以技能人才綜合服務為核心的網絡平臺建設與實踐

摘 要：為落實國務院推進“互聯網+”行動的指導意見，陽煤集團創新發展思路，在互聯網建設“陽煤集團高技能人才網”這一以技能人才綜合服務為核心的網絡平臺。經過一年多來的運行，“互聯網+技能人才服務”模式的作用凸顯，技能人才服務工作實現了從企業到職工的點對點對接，有效降低了企業的技能培訓成本，提高了管理效率，技能人才實現了跨越時空的交流和技藝切磋，促進了陽煤集團技能人才隊伍建設工作水平的整體提升。

關鍵詞：技能人才 綜合服務 網絡平臺 建設

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-272-04

陽煤集團是山西省五大煤炭集團之一。經過60余年的發展，已成為一個以煤炭和煤化工為主導產業，電、鋁、建筑地產、裝備制造、貿易物流為輔助產業的煤基多元化企業集團。當前，面對新常態下的經濟形勢，企業要實現轉型和發展，關鍵在人才。技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的核心骨干，在提高企業競爭力，推動技術創新和科技成果轉化等方面具有重要作用。一直以來，陽煤集團高度重視以高技能人才為首的技能人才隊伍建設工作，經過多年來持續不斷的努力，培養出了一大批優秀的技能人才。

2015年，為落實國務院推進“互聯網+”行動的指導意見，切實提高企業技能人才服務工作效率和水平，為技能人才特別是高技能領軍人才搭建一個集學習、培訓和技術交流為一體的綜合性服務平臺，陽煤集團創新發展思路，在互聯網創辦了“陽煤集團高技能人才網”（http：//www.ymjnrc.com），經過一年多來的運行，“互聯網+技能人才服務”模式的作用凸顯，技能人才服務工作實現了從企業到職工的點對點對接，有效降低了企業的技能培訓成本，提高了管理效率，技能人才實現了跨越時空的交流和技藝切磋，促進了陽煤集團技能人才隊伍建設工作水平的整體提升。

一、技能人才綜合服務網絡平臺建設的背景

（一）適應企業發展變革對技能人才服務的需要

隨著企業的發展，陽煤集團逐步從陽泉地區兩山夾一溝僅有四個坑口的礦務局發展成為地跨晉、冀、魯、渝、新多個地區的企業大集團，產業布局從單一的煤炭轉變為以煤為基，化工、鋁電等多元發展的模式。企業的產業增多、體量增大和區域擴張促進了經濟發展和成長，但對技能人才服務工作也帶來了不小的挑戰。一是區域擴大和管理層級的增多使技能人才政策的宣傳貫徹，以及各類工作安排部署的時效性大打折扣；二是沿用原有集中辦班的技能人才培訓模式使培訓的人工和時間成本大為增加，職工全部在集團總部參加較長時間的脫產技能培訓對企業生產經營產生較大影響；三是隨著職業技能鑒定工作的深入開展，鑒定申報人數逐年增長使鑒定考試組織工作的難度加大，考試題卷、印刷、傳送、閱卷等考務工作量較大且相應的成本有所增加。陽煤集團面對技能人才服務工作的新需要，在遵循鑒定工作標準和要求的前提下，亟需建設一個高效的綜合性服務平臺。

（二）滿足企業多層次技能人才服務的需要

近年來，陽煤集團通過不懈努力，采用職業技能鑒定、高技能人才專項培訓、技能大師工作室建設等多種途徑的培養使企業技能人才總量得到了不斷攀升。技能人才隊伍呈現出拔尖人才高端引領，高技能人才成倍增長，初、中級工有序跟進的技能人才梯隊式發展態勢。

技能人才隊伍結構的優化為企業長遠發展打下了基礎，但不同層次的技能人才對服務的需求也不盡相同，原有的人才服務模式難以滿足現實需要，企業亟需建立一個可以分門別類為各類人群提供服務的平臺。

（三）滿足企業技能人才技術交流的需要

近年來，企業培養儲備了一大批領軍高技能人才。為完善高技能人才崗位使用和技術交流機制，陽煤集團一是啟動了集團首席技師聘任工作；二是推薦選拔出一批技能大師并分期建設了8個技能大師工作室；三是每年定期組織優秀高技能人才召開技術交流會議；四是在煤炭工業協會的指導下，在集團煤炭產業建立了以技能大師為首的技術服務隊為生產提供技術服務和指導。這些舉措的實施在一定程度上促進了技能人才技術交流和技藝代際傳承，解決了一些在生產中遇到的棘手問題。但是由于領軍技能人才所在基層單位地點不集中，技能人才的技術交流溝通僅僅局限在本單位和附近區域，且集團統一組織的技術交流會在頻次上也難以滿足技能人才的需求，技能人才的交流溝通存在一定瓶頸。如何在集團范圍內充分地引導和發揮出技能人才之間相互切磋技藝、師徒教學互動、技術難題技術會診、絕招絕技展示、技術技能創新難點分析等方面的作用是工作中面臨的一項突出問題。企業和職工亟需一個能夠跨越時空開展技術交流、會診和學習的平臺。

（四）順應社會發展變革的需要

從社會大環境來看，進入21世紀，隨著社會的發展和科技進步，互聯網逐步成為公眾了解社會，獲取信息和交流溝通的重要渠道，報紙、電視等傳統媒體對技能人才的宣傳作用日漸弱化。互聯網憑借其互動性與便捷性正成為最有發展潛力與前途的新興媒體，在線教育培訓更是成為新興的交流媒體。李克強總理在2014年指出，“互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具”。而大眾創業、萬眾創新正是中國經濟提質增效升級的“新引擎”，其重要作用可見一斑。從企業內部看，技能人才隊伍的受教育程度越來越高，新一代技術工人對網絡的認知程度和運用能力不斷提升，職工隊伍呈現出的這些新特點推動著企業管理向現代化邁進，通過網絡開展技能人才服務和培訓管理工作迫在眉睫。綜合企業內外部的環境分析，“互聯網+技能人才服務”的時代已經到來。

（五）提升技能人才服務水平的需要

陽煤集團的技能人才隊伍建設工作歷經多年的發展已取得長足的進步，特別是高技能人才密度得到了不斷攀升。企業的技能人才工作逐步從培養儲備向人才的管理使用和服務轉變。如何獲知技能人才的成長發展需求，如何實現對大批技能人才進行的高效管理，如何方便快捷的開展技能人才培訓與技能鑒定，如何建立有效的技能人才交流模式，如何更好地為技能人才提供及時、可靠、分層次、有針對性的服務，成為陽煤集團技能人才隊伍建設工作的重點。

面對企業的和職工的雙重需求，陽煤集團審時度勢，銳意進取，對技能人才隊伍建設工作特別是對技能人才的服務工作提出了更加精細化的要求，即：創建“陽煤集團高技能人才網”，利用互聯網搭建平臺，最大限度地整合優勢資源，打造綜合性的一站式服務新媒介。

二、技能人才綜合服務網絡平臺的內涵和主要做法

（一）技能人才綜合服務網絡平臺的基本內涵

基于“互聯網+”新思維下的技能人才綜合服務網絡平臺的基本內涵是：以服務企業安全發展為主線，以增強企業核心競爭力為目的，以提供技能人才綜合服務為落腳點，牢固樹立“人才是第一資源”的科學人才觀，遵循“企業發展、人才優先、尊重知識、崇尚技能、服務職工”的方針，利用“陽煤集團高技能人才網”整合各類優勢資源，為企業技能人才提供信息速遞、政策宣傳、在線技能培訓、人才服務、技術交流等服務，為職業技能鑒定、技能大師工作室、高技能人才培訓基地、班組建設等技能人才工作提供宣傳和展示的窗口。進一步提升技能人才隊伍建設工作效率和服務水平，拉近技能人才和企業的距離，形成有利于技能人才成長和發揮作用的環境氛圍，為企業實現發展戰略目標提供強有力的技能人才支撐。

（二）技能人才綜合服務網絡平臺的主要做法

1.在調研基礎上確立以互聯網站為載體，技能人才綜合服務為核心的總體建設思路。在項目實施前期，陽煤集團人力資源部工作人員到基層各單位開展了大量的走訪和調查，根據企業和技能人才的不同需求確定了“陽煤集團高技能人才網”的定位：網站是助力企業技能人才隊伍建設工作發展的創新平臺，是為企業技能人才提供政策指導、職業技能鑒定服務、遠程技能培訓、在線考務與考試、技術服務、技術交流、成果展示的綜合性服務平臺。

2.突出綜合性、服務性，合理設置網絡平臺版塊。“陽煤集團高技能人才網”設置了“工作動態”、“政策法規”、“鑒定服務”、“鑒定管理”、“技能培訓”、“實訓基地”、“班組建設”、“技能大師工作室”、“技術比武”、“隊伍建設”、“人才服務”、“咨詢信箱”、“通知公告”、“高技能人才風采”、“技術交流論壇”等版塊，各自發揮著不同的職能，主要的版塊有：（1）“人才服務”：人才服務是網絡平臺的核心功能之一，為技能人才提供職業技能鑒定從申報、培訓、成績和證書查詢的一條龍服務，還為技能人才提供技術資料查詢下載、遠程技能培訓等其他服務。（2）“技術交流論壇”：論壇是技能人才進行技術交流的主要平臺，為技能人才提供了跨越時空的溝通、交流和相互學習的通道。（3）“工作動態”：對公司技能人才隊伍建設各項工作進行宣傳，職工方便了解最新資訊和工作進展情況。（4）“政策法規”：學習貫徹國家、省、行業及陽煤集團技能人才隊伍建設工作相關政策和文件。（5）“鑒定服務”：查詢職業技能鑒定相關職業介紹、職業標準、職工對相關職業（工種）的講義教材進行學習。（6）“鑒定管理”：查詢職業技能鑒定公告及各階段考試考評通知、查詢職業技能鑒定政策，查詢職業技能鑒定站（所）建設情況與服務范圍。（7）“技能大師工作室”：為各技能大師工作室提供工作動態、經驗交流和成果展示的平臺。（8）“班組建設”：為技能人才提供他們所在基層一線班組的工作動態和班組工作經驗介紹。（9）“咨詢信箱”：有效建立企業和技能人才的網絡溝通渠道，職工可以咨詢技能人才隊伍建設的各項政策、提出意見建議等。（10）“高技能人才風采”：將集團首席技師、技能大師等優秀高技能人才的工作照、先進事跡、技能成才歷程等資料進行展示，以激勵和促進廣大職工學本領、練技術。

3.高起點謀劃、高標準要求、高質量推進、厲行節約組織網絡平臺搭建。陽煤集團本著高標準、高質量且厲行節約的思路謀劃推進網絡平臺的搭建工作。一是按照網絡平臺的定位和目標縝密制定了網絡平臺的建設實施方案，按照打造技能人才服務精品工程的思路分步組織建設；二是建立協調機制，由陽煤集團人力資源部領導牽頭定期組織工作協調會，及時了解平臺搭建的進度和質量，并對建設中出現的問題進行協調處理；三是在煤炭行業經營形勢下滑的背景下，陽煤集團本著花小錢辦大事的原則嚴控建設成本。在成本投入方面所做工作主要有以下方面：（1）根據數據承載量合理購置服務器來降低固定資產購置費，服務器購置共計花費1.7萬余元，較常規購買服務器節省3000余元。（2）選擇有資質的公司對服務器進行第三方托管，大幅降低服務器的日常維護和管理費用，服務器托管費用每年6800元，較自行維護每年節省約8200元。（3）在企業內部抽調建站方面的專業人才對網絡平臺的后臺系統和前臺頁面進行自主開發和設計，網絡平臺只用了20個工作日即搭建完成，設計開發費用僅投入1.8萬元，較依托專業建站公司設計開發節省18.2萬余元。（4）相機等輔助設備購置1.28萬元。平臺建設的計劃投入與實際投入比較如表1。

經過近三個月的反復測試和完善優化，“陽煤集團高技能人才網”這一技能人才的綜合服務網絡平臺正式開通上線。

4.充分發揮網絡平臺宣傳優勢，營造關心尊重技能人才的氛圍。網絡平臺較傳統的二維宣傳平臺具有多媒體優勢，平臺集文字、圖片、視頻、動畫等為一體，達到真正的聲情并茂。網絡宣傳資料制作周期短，能在較短的周期進行投放，資料一旦放在網頁上，不僅立即“問世”發揮效用，更可隨時更新、更正、省時省力，節省了大筆的人力及印刷費用。“陽煤集團高技能人才網”利用這些優勢大力開展針對技能人才的宣傳工作，努力營造關心尊重技能人才的氛圍。一是通過政策法規版面，讓企業職工在第一時間了解國家、省、行業及企業技能人才隊伍建設工作有關政策和文件，拉近企業與職工的距離，讓技能人才感受到政府、行業和企業對他們的關愛；二是通過技術比武版面宣傳最新的職工學練比動態，激發出職工學本領、練技術的熱情；三是通過隊伍建設和高技能人才風采兩個版面對優秀高技能人才的事跡進行展示，通過標桿和榜樣的表率作用帶動整體技能人才隊伍素質的大提升。

5.突出技能人才服務這一網絡平臺的核心職能。網絡平臺的核心職能是為技能人才提供優質、高效的服務。為使這一核心職能得到充分有效的發揮，網絡平臺重點做好了如下服務。

服務一：設立咨詢信箱、電話熱線、短信平臺，搭建了企業與技能人才之間直接溝通的橋梁，技能人才的意見和建議可以直接反映到企業，企業可直接了解到技能人才的訴求以及在技能人才服務過程中的不足，企業針對技能人才的各類通知可以通過短信平臺實現平臺到手機的點對點推送，避免了信息傳遞過程中產生的時間延遲和內容誤差。

服務二：為技能人才提供了在線的職業技能鑒定自主申報服務通道。職工申報后，職業技能鑒定工作人員可通過網絡平臺內置的職業技能鑒定考務系統進行考務管理，該系統與企業既有人力資源管理系統對接，申報鑒定職工的有關個人信息可直接調入考務系統，方便了工作人員審核申報條件、安排考場、打印準考證等，提高了職業技能鑒定考務工作的效率。

服務三：搭建了職業技能鑒定無紙化考試系統，職工在鑒定考試前可登陸系統參加考前培訓、在線題庫訓練、參加職業技能鑒定無紙化理論考試，在方便職工的同時提高了鑒定管理水平，降低了鑒定開展過程中投入的試卷提取、傳送、印刷、監考、閱卷等成本。

服務四：網絡平臺為技能人才提供了遠程技能培訓服務，職工可通過文字、視頻、圖片等形式直觀的學習操作技能。一是將職業技能鑒定前培訓課程進行現場錄制并上傳到網站（包含理論教學和實操教學），參訓職工可根據自己的時間登陸網站進行學習，陽煤集團可通過網站對每名學員的培訓課時情況進行管理監督。既可解決因為申報人數多無法集中統一組織培訓的問題又可以進行有效的培訓監督和管理，同時還降低了培訓成本。二是將高技能人才專項培訓、各技能大師工作室組織的日常培訓等其他技能培訓課程錄制成視頻供所有職工觀看學習，使培訓資源得到充分利用。

服務五：在網絡平臺上為職工提供在線查閱職業技能鑒定成績和職業資格證書的通道。

服務六：為技能大師工作室提供工作開展情況和成果經驗展示的平臺，充分調動技能大師工作室開展工作的積極性，激發技能人才開展技能攻關和技術革新的熱情。

服務七：在網絡平臺上分專業提供了技術資料方便職工查詢和下載。

服務八：建立技能人才庫，使高技能人才隊伍實現了信息化管理。其中具備技師以上職業資格且獲得省部級以上榮譽的高技能人才信息對外公布，其他技能人才信息在集團內部聯網供各基層單位相關工作人員查詢使用。

6.借助互聯網優勢，打破技能人才的交流瓶頸。為解決技能人才之間的交流范圍狹窄，技能人才之間交流方式單一且受到時間和空間限制的問題，“陽煤集團高技能人才網”為職工提供了一個開放的網絡技術交流論壇，主要交流技能人才在實際工作中遇到的技術難題。論壇設置有采煤掘進、礦山機電、運輸提升、通風安全、地質測量、煤質選礦、化工化機、鋁業冶金、發電供電、煤機制造、建筑建材、新興產業等專業版塊。除專業版塊外，論壇還為技能大師工作室提供了一個專門的展示交流版面。此外為豐富職工的業余生活還開辦了新聞、攝影和文學版面。論壇的開辦，一是突破時間限制，職工可以根據自身情況合理安排時間，在單位、在家中均可以利用電腦、手機、平板電腦等終端登陸進行交流；二是突破了空間限制，職工之間的交流不再僅僅依托單位集中組織的會議和培訓，只要連接網絡就可以和集團各單位的技術“大拿”結識并進行在線交流；三是突破了交流內容的限制，網站建立后，技術交流不再是傳統意義上被動地開會和培訓，職工在生產中遇到技術難題可以在網絡上尋找解決方案，也可以將技術疑難雜癥難發布到網上請求其他高技能人才幫助解決。

三、技能人才綜合服務網絡平臺的效果

基于“互聯網+”新思維下的技能人才綜合服務網絡平臺所提供的服務涵蓋了技能人才隊伍建設工作的各個方面。網絡平臺促進了企業技能人才培養、評價、管理、使用工作的科學化、規范化；網絡平臺拓寬了企業技能人才的知識面，促進了企業技能人才技術素質的提升，為企業安全生產提供了技術支持；網絡平臺促進了企業技能人才的交流和溝通；網絡平臺成為企業對外宣傳展示技能人才隊伍建設成果的重要窗口；網絡平臺成為推動企業科學發展、創新發展、持續發展的重要力量。

（一）宣傳更為便利，政策深入人心

1.技能人才網絡服務平臺投運后，企業技能人才隊伍建設的方針政策通過網絡的形式輻射到企業所屬各基層單位，方便、快捷的傳達到企業的每個職工。技能人才隊伍建設工作得到了基層單位和廣大職工的了解和認可，“企業發展、人才為基”的思想深入人心，企業上下凝聚出搞好技能人才工作的強大合力，極大的促進了工作效率和效果的提升。以職業技能鑒定申報工作為例，為鼓勵職工申報，近年來陽煤集團出臺了《陽煤集團高技能崗位聘任管理辦法》、執行了高技能人才月度技能津貼，對優秀高技能人才進行表彰嘉獎，在企業經營困難的情況下還適當減免了職工的鑒定費和教材費，但是由于宣傳渠道不暢通，這些措施收效甚微。2015年網絡平臺開通后，職工通過網絡途徑了解到這些政策，高級工以上等級的職業技能鑒定申報人員較往年大幅提升，由2013年的15.1%提升到42.8%，提升了27.7%。

（二）工作流程化繁為簡，管理效率大幅提高

技能人才網絡服務平臺投運后，企業技能人才隊伍建設工作的效率得到提高。以職業技能鑒定為例：一是技能人才信息系統和職業技能鑒定在線申報系統的建立徹底改變了以往通過開證明、提供復印件進行鑒定申報資格審查的歷史，減少了基層單位的初審環節，工作人員通過技能人才信息系統即可快速查詢申報人員的職業（工種）、現有技能等級、學歷等，大幅減少了工作流程，原本需要近1個月時間才能完成的資格審核工作縮短到現在的1周。二是提高了職業技能鑒定考務管理工作的效率，考務管理系統與集團人力資源管理的對接可以直接利用人力資源管理系統中的個人資料信息和照片開展編排考場和準考證印刷等考務工作，減少了以往鑒定前組織職工進行大規模信息和影像采集的繁瑣流程，減少了考務管理人員的工作量。三是針對參加鑒定的考生的考前培訓從以往的集中辦班改為職工根據自己時間和地點通過網絡自主參加培訓，減少了鑒定前培訓的組織工作量；四是職業技能鑒定理論考試實現了在線機考，除減少了考場設置和考務人員派出量外還省去試卷提取、傳送、閱卷等環節，網絡服務平臺不僅減少了考務工作量，還極大地降低了人為因素對考試公正性產生的影響。

（三）開展的針對性技能培訓效果明顯

平臺的遠程技能培訓和職業技能鑒定考前培訓較以往的所有人員參加統一大班授課的針對性更高，培訓效果更好。以職業技能鑒定考前培訓為例，通過分專業分層次的考前培訓，職工的職業技能鑒定合格率較往年有大幅提高。2012—2014年期間，陽煤集團職業技能鑒定合格率分別為61.7%、60.3%、65.3%，三年的平均合格率為62.4%。在線培訓在2015年開通后，當年的鑒定合格率達到85.9%，較前三年平均合格率提升了23.5%。

（四）服務滿足了不同層次技能人才的需求

技能人才網絡服務平臺根據不同層次技能人才的特點，開展針對性的服務，一是為初、中級層次的技能人才提供了基礎的安全和技能培訓的服務，讓他們快速掌握基本的職業技能操作方法和操作規范，樹立基本的職業意識，形成與職業或崗位相對應的較完備、合理的專業知識結構，確保他們適應相應崗位需要并進一步促進技能水平的快速提升。二是為高技能人才提供開闊視野、相互學習交流的服務，讓他們掌握最先進的相關職業理念和操作方法的能力，擴大知識面，形成更全面的具有延伸性知識結構的能力。三是為領軍高技能人才提供交流合作的服務，使他們能夠進一步擴大知識面，提高不斷發現問題、創造性解決問題的能力，能夠根據工作的需要提出創造性的設想，并具體實踐、操作和開發。

（五）技能人才服務成本大幅降低

在經濟下行、煤炭行業低迷的背景下，以技能人才服務為核心的平臺在降本增效方面取得了突出的效果，與2014年相比，陽煤集團的職業技能鑒定機構通過網絡平臺使主要營業成本中的考務成本降低了36.3萬余元，考務成本在營業成本中的比重由2014年的72%降低到54%。一是職業技能鑒定的考前培訓由過去的大班集中培訓改為職工自主培訓后每年可節省培訓場地占用費5.5萬余元、教師授課費4.8萬余元、教材訂購費9.6萬余元。二是職業技能鑒定考務費用大幅降低，理論考試由傳統筆試改為在線考試年可節約考場占用費3.4萬元、試卷印刷費4.8萬余元，監考費3.4萬余元、閱卷費4.8萬余元。

（六）暢通了技能人才的交流通道

技能人才交流論壇的開辦獲得了企業和職工的普遍好評。一是使企業內外同行業的技能人才通過網絡結識成為了朋友，擴大了企業技能人才的交流范圍；二是通過網絡能夠使技能人才較為便捷的獲取當前最新的設備、技術等信息，拓寬了技能人才的眼界；三是解決了日常技術交流所限于時間和地點的難題，使技能人才的技術交流更加便捷，提高可交流頻次；四是通過論壇搭建了技術難題多方會診的平臺，某個基層單位遇到的技術難題可以調集集團范圍內的技術大拿通過網絡共同參與解決；五是方便了職工交流學習，技術大拿或者技能大師工作室整理的技術資料、課件講義等可以通過論壇進行分享，職工可在論壇學習，學習過程中遇到問題可以提問并得到專家的解答。

（七）技能人才服務水平得到提升，社會效益顯著

以技能人才服務為核心的網絡平臺運行一年多來，使陽煤集團的技能人才服務能力、服務水平得到了進一步的提高。職工對技能人才隊伍建設工作的了解更為深入，調動了職工參加技能培訓、提升技能水平的積極性，形成了比學趕超的良好氛圍。職工技術交流通道的暢通激發出職工相互學技術、練技能的熱情，使生產現場遇到的棘手問題得到快速有效的解決，促進了企業的技術攻關和創新能力的提高，也讓領軍高技能人才有了“揚名立功”的舞臺。技能人才服務水平的提升，不僅促進了企業技能人才隊伍整體素質的提高，使技能人才在生產中的作用得到充分發揮，更有效降低了企業人工成本和時間成本，提升了勞動生產率，促進了企業核心競爭力的提升。以技能人才服務為核心的網絡平臺在企業安全發展、高效發展、創新發展中正發揮著越來越重要的作用。

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（作者單位：陽泉煤業（集團）有限責任公司人力資源部 山西陽泉 045000）

[作者簡介：弓毅（1985—），男，科員，經濟師]

（責編：若佳）