淺析南水北調對山東經濟社會可持續發展的影響

摘 要：南水北調工程的開展，對山東地區的社會發展產生了重要的影響。文章對南水北調對山東經濟社會可持續發展的影響進行分析，并對山東省南水北調工程經濟效益的未來發展規劃進行了探討。

關鍵詞：南水北調 山東經濟社會 可持續發展 影響

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-192-02

一、山東省南水北調工程概況分析以及面臨的關鍵問題

1.山東省南水北調工程概況分析。山東南水北調一期工程主要是緩解魯南、山東半島和魯北地區城市缺水問題，并為向河北、天津應急供水創造條件，供水區范圍涉及山東省的13個市、68個縣（市、區），每年可為山東省調引13.53億立方米的長江水，將從戰略上調整我省的水資源布局。山東省南水北調工程，主要是針對東線工程中山東省地段而言，而山東省主要負責南水北調工程中的濟平干渠工程建設與發展。南水北調工程在山東省區域的建設，主要是為了更好地滿足山東地區的供水，并且為山東省的發展提供充足的水源供應，促進城市的發展。

2.山東省南水北調工程面臨的關鍵問題。針對目前的山東省南水北調工程建設與發展來看，山東省南水北調工程面臨的關鍵問題就是治污問題。因為南水北調工程的建設，是為了更好地緩解北方地區的缺水問題，如果在水源輸送的過程當中，不能解決污水問題，這將會嚴重降低南水北調工程的實際效益，不利于進行科學地設計規劃。除了污水問題之外，在山東省南水北調工程的建設與發展過程中，還面臨著投資問題、管理問題以及水價問題等。只有科學地處理好這些影響山東省南水北調工程建設的問題，才可以更好地推進山東省南水北調工程的發展，并且為山東社會經濟的進步提供一定的幫助。

二、南水北調對山東經濟社會可持續發展的影響

南水北調工程在實施過程中，不僅對經過地區的社會文化造成了一定的影響，而且對當地的經濟發展造成了影響，帶來了新的發展機遇。接下來將對南水北調對山東經濟社會可持續發展問題進行研究，通過上文分析山東省南水北調工程概況，并對南水北調對山東經濟社會可持續發展的影響問題展開仔細分析，推進南水北調工程的科學開展。

1.南水北調對山東水利工農業可持續發展的影響。南水北調工程對山東省的影響，突出體現在工農業的發展上面。對于山東省來說，它是我國重要的工農業大省，因此在水利資源方面有著非常大的需求。首先，隨著山東省城市建設的加快，越來越多的人口涌入城市，這就為城市用水供應造成了嚴重的壓力，甚至是一些工業生產面臨缺水的問題。而在南水北調工程啟動之后，山東省城市用水的供應問題就得到了基本的解決，并且緩解了城市用水壓力，推進了城市工業與建設的發展，使得整個城市得到高效運轉；除此之外，南水北調工程的建設，還對山東省農業的發展帶來了有利的影響。山東省作為全國的產糧大省，對水資源有著較多的需求，因此水利工程建設成為山東省農業發展的重點。南水北調東線第一期工程供水后，通過對一些城市和工業用水進行回收，滿足農業對水資源的需求。由此可以看出，南水北調對山東水利工農業可持續發展具有十分重要的影響，推動了山東省水利工程的建設，進而實現工農業的全面發展。

2.南水北調對山東生態經濟可持續發展的影響。南水北調工程的建設對山東生態經濟可持續發展的影響，主要表現在對山東省治污工程以及生態環境的改善方面。首先，對于治污工程來說，在南水北調工程的帶動之下，山東省境內的沿線工程就會開展相關的污水治理工作，并且針對工業污染、強畜禽養殖污染防治、實施生態清淤和建設防護林等方面，采取科學的污染治理，從而有效地促進了山東省環境建設的發展與改革；除此之外，南水北調對山東生態環境的改善，還有一定的促進作用。因為北方地區由于缺乏水源，所以導致了許多地區的河流與湖泊都呈現出干涸的狀態，而通過南水北調工程的建設與實施，就可以進一步提高河流與湖泊的蓄水量，并且有效地解決地面沉降與塌陷、海水入侵、水體污染等問題，促進山東生態環境的可持續發展。通過以上分析可以看出，南水北調對山東生態經濟可持續發展具有重要的推動作用，促進了山東生態經濟的科學發展。

3.南水北調對山東地區航運經濟可持續發展的影響。南水北調工程的實行，對山東地區航運經濟的發展也有重要的推進作用。對于南水北調東線工程而言，最主要的就是利用原有的京杭大運河的古航道，通過對這些古航道的重新開發，輸水，達到重復利用的目的，使廢舊的京杭大運河重新煥發生機。通過南水北調工程的開發與利用，使調水工程與航運工程有效結合，進一步提高了水資源的利用效率。南水北調工程建設主要是保證了濟寧——揚州段的有效通航，緩解了地區陸路運輸的壓力，為魯西經濟的發展提供了有利的交通運輸支持。由此可見，南水北調工程不僅緩解了山東地區的水資源緊張問題，而且還提供了便利的交通航運，為地區交通運輸效率的提高做出了巨大的貢獻。所以，南水北調工程的建設與發展，對于山東地區的經濟可持續進步，有著重要的發展意義。

4.南水北調對山東地區就業方面可持續發展的影響。南水北調工程的建設與發展，還有利于推動山東地區就業問題的解決。首先，在南水北調工程的建設過程中，就會需要大量的勞動力來支持工程建設。而這些勞動力的供應，往往是就地征用，這樣就為山東省的就業問題提供了合理的解決策略。一些閑散勞動力就會利用這個機會，找到一份工作，來維持基本的生活。除此之外，南水北調對山東地區就業方面的影響還表現在，在工程建設成功之后，必然會帶動相關產業以及一些新興產業的發展，這樣也會從另一個方面吸收剩余勞動力，緩解山東省就業緊張的狀況。所以，通過南水北調工程的建設與發展，利用本身工程建設以及相關產業的發展，吸收就業勞動力的方式，是一種可持續發展就業緩解方式，有利于推進山東地區就業方面可持續發展，為人們創造更多的就業機會，從而進一步推進山東省經濟的發展。

5.南水北調對山東地區經濟結構優化調整的影響。南水北調工程的建設，還有利于促進山東經濟結構的優化調整。首先，在南水北調該工程建設之后，山東省的城市用水緊張問題就會得到進一步的改善，這樣就為缺水區經濟結構的發展提供了科學的水源保證，有利于這些地區的經濟結構的進一步科學調整；其次，在南水北調工程建設的過程中，相關經濟負責部門還可以進行市場經濟發展與建設的模擬工程。通過結合市場發展實際，進行經濟結構模擬調整，根據模擬經營的效果進行經濟結構調整，從而有效地推進山東省地區經濟的發展；最后，在南水北調工程的建設過程中，首要的問題就是治污問題。而這一個工程的開展，必然會帶動山東地區低污染產業的發展，從而使山東省經濟結構實現科學化調整。所以，南水北調工程的實施，可以為山東經濟發展提供一個新的發展思路，使其朝著更加科學的方向改進與發展。

三、山東省南水北調工程經濟效益的未來發展規劃

1.嚴格貫徹工程管理政策，提高工程經濟效益。為了更好地推進山東省南水北調工程的科學建設，促進山東省城市經濟效益的提升，就必須要對工程建設的未來發展進行科學的規劃，這樣才可以促使南水北調工程更好地發揮該工程的實際效用。為此，工程建設部門必須要嚴格貫徹工程管理政策，提高工程經濟效益。首先，工程建設過程中必須要按照相關部門的建設流程進行，防止違反規定建設的現象發生，保證南水北調工程建設質量的提高；其次，在南水北調的工程建設過程中，還要加強社會各方面的綜合管理，為南水北調工程的開展，提供良好的社會環境，促進水利工程的科學發展；最后，加強對山東省南水北調工程建設的監督管理，成立專門的負責部門進行監督管理，保證南水北調工程的高效建設。通過進一步的嚴格貫徹工程管理政策，促進工程經濟效益的提高。

2.完善南水北調水網體系，積極發揮工程綜合經濟效益。山東省南水北調工程建設，還需要進一步完善南水北調水網體系，積極發揮工程綜合經濟效益。首先，水利該工程建設部門要嚴格管理各項工程建設，并且為南水水路運輸的網的建設，提供科學的技術和物力支持，為南北水路網的建設奠定充足的物質基礎；其次，為了更好地發揮南水北調工程的綜合經濟效益，還需要建立完善的工程檢驗和質量監督的配套措施，這樣才可以保障南水北調工程的科學建設；最后，山東省建設與規劃部門，還要做出統一規定，結合全省的工作狀況，積極配合南水北調水網體系的構建，促進南水北調工程的科學建設。通過這樣的規劃與發展，就可以積極發揮工程綜合經濟效益，進而推動山東省經濟社會的發展。

3.落實南水北調水費征繳機制，完善工程經濟發展體系。在南水北調工程建設與規劃的發展過程中，還要進一步完善落實南水北調水費征繳機制，完善工程經濟發展體系。因為在南水北調工程建設完工之后，由于運輸成本較高，必然會引起水費的上漲。在這個時候，相關部門就需要進一步調整水費管理機制，通過采取合格的稅費征收，來促進南水北調工程的科學運用，推進水利工程的科學管理；除此之外，在完善水費征收機制之后，還要針對工程經濟發展體系進行科學的建設，在稅費征收機制的前提之下，為工程經濟發展體系的建設提供一定的建設基礎，促進工程建設與管理的科學化、規范化。

4.增加工程建設資金，促進經濟投資合理化。在未來的工程建設與維護過程中，必然還會需要大量的建設資金，除了政府部門的投資之外，還需要通過招商引資吸引更多的投資，來支持南水北調工程的建設。因此，山東省在進行該工程建設的時候，就需要制定科學的投資項目，為今后的招商引資打下基礎，保證工程建設的資金來源，從而有效地推進南水北調工程經濟投資的合理化發展，實現社會經濟效益的進一步提升。

四、結語

文中對南水北調工程對山東地區經濟社會的影響進行了仔細的分析，并從水利、生態、航運等多個方面闡述了南水北調工程對山東省的重要發展作用，希望本文的研究可以為南水北調工程的建設與發展提供重要的理論指導。

參考文獻：

[1] 周金凱，關科.南水北調東線截污導流工程建設的必要性[J].山東水利，2014（10）：78-89

[2] 耿福明.以科學發展觀為指導，加快南水北調東線工程山東段建設步伐[J].山東水利，2014（02）：45-50

（作者單位：南水北調東線山東干線有限公司 山東濟南 250013）

[作者簡介：田瑩（1979—），女，山東成武人，經濟師，大學學歷，畢業于山東科技大學計算機科學與技術專業，研究方向為水利工程經濟。]

（責編：玉山）