盤點2016：中國十大財經事件

1.熔斷機制上演4日“夭折”

2016年1月4日，2016年第一個交易日，也是指數熔斷機制正式實施后的第一個交易日，滬深300指數連續觸發5%和7%兩檔熔斷閾值，市場出現恐慌性拋售，導致千股跌停。滬深兩市總市值則從58.44萬億元驟降至54.20萬億元，首日蒸發4.24萬億市值。

1月7日，熔斷機制實施后的第四個交易日，A股再度出現恐慌性下跌，兩度觸發熔斷，滬指大跌逾7%，深證成指與創業板指則均大跌逾8%，滬深兩市繼續上演千股跌停，兩市全天交易僅15分鐘，創造紀錄。A股1月第一周前4個交易日里，上演4次熔斷。

4天之內，上證指數下跌414點，相比2015年12月31日收盤點位下跌了13.8%；深證成指下跌了1904點，相比2015年12月31日收盤點位下跌了15.9%；創業板指數下跌了457點，相比2015年12月31日收盤點位下跌了16.1%。

面對強烈沖擊，1月7日晚間，上海證券交易所、深圳證券交易所、中國金融期貨交易所宣布，為維護市場穩定運行，自2016年1月8日起暫停實施指數熔斷機制。證監會也連夜做出回應，熔斷機制不是市場大跌的主因，但權衡利弊，目前負面影響大于正面效應，因此決定暫停熔斷機制。中國式熔斷機制上演4天“夭折”。

2.“營改增”試點全面推行

5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。這意味著，營業稅將退出歷史舞臺。這是我國自1994年分稅制改革后一項重大的稅制調整。

12月27日財政部、國家稅務總局聯合召開的營改增媒體吹風會上，據國家稅務總局總會計師王陸進通報的減稅情況顯示，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元，預計全年減稅將超過5000億元。

據了解，營業稅是出現較早的一種流轉稅，以工商營利事業和服務業所取得的營業收入為課稅對象。增值稅是對貨物和服務流轉過程中產生的增值額征收的稅種，可有效避免重復征稅。

我國在1979年開始試點引入增值稅制度，1984年增值稅作為一個法定的獨立稅種正式建立。1994年稅制改革時，形成了貨物的生產銷售征收增值稅，而服務的生產銷售征收營業稅的并存格局。隨著以服務業為核心的第三產業發展，營業稅存在的重復征收問題日益凸顯，制約和束縛服務業和制造業的發展，營業稅改征增值稅被提上議事日程。2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開始營改增試點，營改增由此拉開帷幕。

3.網約車新政打開萬億出行市場空間

7月27日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦7個部門聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》；7月28日，國務院辦公廳發布了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》。

其中，《暫行辦法》成為世界范圍內頒布的第一個國家級的網約車法規，《指導意見》對巡游出租車經營權、利益分配制度進行改革。

網約車新政使網約車獲得了合法身份，自此網約車將與巡游出租車形成差異化競爭，發展步入快車道，國內萬億出行市場也逐漸打開。而此后，多地在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發爭議。

4.自貿區擴容至11省市釋放改革新紅利

8月31日，商務部部長高虎城以接受新華社專訪的形式，披露了黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自由貿易試驗區。

自此，我國自貿區的數量，從4個急速擴容到11個。從黃浦江畔肇始，到粵閩津三駕并驅，再到如今東中西部七星連珠，我國自貿區建設進入了試點探索的新航程。

自貿區是我國新一輪改革開放的試驗田、政府職能再造區和壓力測試區，是為我國進一步深化改革擴大開放探索新路徑，形成可復制可推廣成果而設立的新平臺。此次自貿區的擴容，彰顯了我國繼續推進改革開放的信心和決心，體現了我國新一輪改革開放新格局的形成，同時自貿區帶來的開放紅利也將為中國地方經濟發展注入強心針。

5.人民幣正式入籃SDR

10月1日，這天不僅是祖國母親的67歲生日，也是人民幣正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子的日子。

國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，這是SDR歷史上首次擴大貨幣籃子，也是自1999年歐元取代德國馬克和法國法郎以來首次有新貨幣加入籃子，對SDR是一次重大改變。

自此，人民幣成為新的SDR五種構成貨幣中唯一的新興經濟體貨幣，其權重為10.92%，超越日元與英鎊，緊隨美元和歐元，成為其中第三大國際儲備貨幣。

人民幣正式入籃SDR意味著國際社會認可人民幣可以在國際范圍內自由使用，這是人民幣國際化道路上的里程碑，將促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經濟，有利于助推人民幣國際化進程穩步向前，同時也將有利于增強SDR自身的代表性和吸引力，完善現行國際貨幣體系。

6.房價飛漲多地出臺最嚴樓市調控政策

在“去庫存”“加杠桿”等利好政策下，從2016年4月下旬開始，全國一、二線熱點城市樓市升溫，價格持續快速上漲。上半年，全國商品房銷售額同比增速連續3個月達到50%以上的歷史高點。

亢奮的市場情緒引起了監管層的高度警覺，一張整體調控大網迅速鋪開。北京9月30日推出的“京八條”，拉開了年內最強調控的序幕。隨后，上海、深圳、天津、蘇州、成都、鄭州、合肥、武漢等總計22個城市疾風驟雨般密集出臺樓市調控政策，多地祭出“限字訣”，打出限購、限貸等調控收緊牌，為此前“高燒”的樓市降溫。隨后，各地政府又刮起執法風暴，整頓房地產市場秩序。

而一路高歌的樓市從10月開始放慢了腳步，影響范圍輻射到全國，而非僅僅指受調控城市。國家統計局最新數據顯示，全國商品房銷售額、銷售面積同比增速從前10個月的41.2%、26.8%，回落至前11個月的37.5%和24.3%。

7.“兩辦”出臺辦法完善農地“三權分置”

繼家庭聯產承包責任制后，我國農村改革再度迎來重大制度創新。10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。

意見提出，逐步建立規范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度，為發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。

其中針對“三權”運行機制明確提出，現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。專家表示，農村土地經營權的獨立運行，可以更大范圍地優化配置，提升土地利用效率，提升務農勞動力的勞動生產率。

8.中國首次出臺產權保護頂層設計

11月27日，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式發布。這是中國首次出臺產權保護的頂層設計。

《意見》明確了進一步完善現代產權制度、推進產權保護法治化的五個原則：堅持平等保護、堅持全面保護、堅持依法保護、堅持共同參與、堅持標本兼治。

2016年4月，溫州房屋20年土地使用權到期事件引發社會高度關注。國務院1990年發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確，土地使用權出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年。公眾關注的是，不論是最高年限70年，還是低于這個年限，到期了該如何續期？

《意見》在多處對于公眾關心的土地與房屋財產問題作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排、細化規范征收征用法定權限和程序、賦予農民更多財產權利等。

9.監管層重拳整治險資舉牌亂象

2016年可以稱作是“險資舉牌年”。保險資金在資本市場屢掀波瀾、頻頻舉牌上市公司，從萬科到南玻，再到中國建筑和格力電器，險資所到之處引發市場震動。對于險資在股市“快進快出”的投機行為，以及舉牌亂象背后的杠桿收購，監管層措辭嚴厲，出臺了一系列針對性措施。

12月3日，在中國證券投資基金業協會會員代表大會上，證監會主席劉士余措辭嚴厲，痛批部分險企用來路不當的錢從事杠桿收購，行為上從“陌生人”變成“野蠻人”，最后變成了行業的“強盜”。

12月13日，保監會召開專題會議，保監會主席項俊波表示，將嚴懲個別影響惡劣、屢犯不改的保險機構，保險業要堅持保險姓保，要成為國家金融整體穩定的基石和實體經濟的助推器。

10.深港通揚帆起航

12月5日，深港通下的股票交易正式開閘，深港兩地證券市場成功實現聯通。這標志著A股投資迎來嶄新時代。這是在滬港通運行兩年多后，內地和香港市場互聯互通的又一重要里程碑。

深港通的開通有助于中國證券市場質量的提升，上市公司信息披露的提升，也有助于上市公司健康發展。有業內人士指出，深港通開通意義不在于為A股帶來多少增量資金，而是改變A股對藍籌股的估值。

加上之前開通的滬港通，A股和港股實現全面互通互投，A股的開放程度進一步提高，A股國際化、市場化的進程也將進一步加快。從發展的眼光來看，滬港通、深港通的開通將有力促進人民幣國際化與國內資本市場和國際市場開放融合的進程，更好地實現和擴大中國居民與中國企業的全球投資需求。