責任督學掛牌督導高質量運行的豐臺實踐

豐臺區依據掛牌督導新要求，遵循原有基礎，堅持“三化兩性”，即公開化、經常化、規范化和服務性、自主性，讓責任督學掛牌督導高質量運行。

1.公開化

采取一專一兼創新掛牌督導方式，建立雙督學督導制度。督學公示牌是一面窗口，我們采取了雙督學掛牌，一位是本責任區的專職督學，一位是本責任區的兼職督學，并向學校和社會公開責任督學的基本信息和八項經常性督導職能。這樣，一方面公開搭建了政府、學校、教師、學生、家長、社會之間的溝通橋梁，另一方面促進了督導專業融通，實現了督導理論與實踐、監督與指導的完美結合，凸顯了掛牌督導的實效性。

利用開學典禮、升旗儀式、學校重大教育教學活動等平臺，責任督學公開亮相，將角色定位、承擔職責廣而告之。據不完全統計，2015年以來，責任督學接到近2000個來電，處理來信來訪20多起，涉及入學、轉學、減負等熱點問題和營養餐、體罰、活動擾民等重難點問題。我們實行“日清周結月報”的基本制度，規范處理所有群眾來電來信來訪問題，極大緩和并消除了一定的社會矛盾。

2.經常化

2015年1月完成新一輪督學換屆以來，豐臺區嚴格執行責任督學對每所學校實施經常性督導每月不少于1次的要求。形式上注重與綜合督導、專項督導相結合，內容上注重與國家、市區專項督導及八項主要事項相結合，職責上注重主體責任、協作督導相結合。目前，基本形成了“月月有主題，校校走得到，問題及時決，經驗及時享”的督導新常態。

3.規范化

責任督學依照《中小學校責任督學掛牌督導工作章程》，進校督導時，胸前佩戴督學證，手中持有《經常性督導工作手冊》，規范開展經常性督導。目前，初步形成了三環節、四要點、四成果的“三四四”經常性督導模式。

“三環節”指的督導前、督導中、督導后。

“四要點”指的是每個督導環節都要把握四個工作要點。即督前做到“四個先”——明確主題在先，研發工具在先，研磨調整在先，統一共識在先，基本實現了月月有主題，操作有工具，大家一起想，大家一起做的良好督導局面。督中做到“四個關注”——關注標準引領、關注現象細節、關注特色問題、關注發展需求。既要完成“督”的角色，又要凸顯“導”的功能，強化服務，助力發展。督后做到“四個到位”——總結反思到位、反饋督促到位、經驗共享到位、信息宣傳到位。力求責任督學在總結反思中提升專業技能，學校在迎接督導中實現規范辦學、特色辦學，學校間在經驗、信息分享中相互學習、相互借鑒，共同提高。

“四成果”指的是每月都要呈現一校一督導記錄或回復意見，一督學一督導報告或總結，一責任區一經常性督導報告，一月一全區經常性督導報告。

4.服務性

責任督學掛牌督導作為一種創新的教育督導形式，其關鍵意義在于拉近了教育督導與學校、教師、學生、家長、社會的距離，有利于及時發現先進典型、總結推廣經驗；有利于及時發現存在問題與不足，促進各方有效協調解決，彰顯了教育督導的服務本性。

開展滿意度調查，助力學校發展。為幫助學校了解家長對學校辦學的滿意度，豐臺區率先通過購買服務的方式引進第三方評價，委托北京市教育督導與教育質量評估研究中心對全區所有中小學校開展家長滿意度調查。通過課題引領，引導學校分析調查數據，從而進行自我診斷、自我整改、自我提高，收到良好的效果。從六年的監控數據看，全區家長對學校辦學的滿意度逐年提升，學校辦學自信心更強，辦學成效更加顯著。

進行實地調研，提供決策依據。督學掌握了豐富的一線資料，是教育管理的“第三只眼”，具備“接地氣”的研究教育改革發展、提出政策建議的條件。近兩年，豐臺區對校園及學校周邊存在的安全隱患，中小學義務教育辦學條件存在的突出問題，掛牌學校辦學優勢、特色和發展點，開放性科學實踐活動開展情況，學科教學改進意見落實情況進行調研，并將調研結果提供給相關領導和部門，為領導決策、解決學校突出問題、幫助學校發展提供依據。

借助“互聯網+”，建設數據資源庫。目前，督導中心督學評估室正在建設集督學信息化管理和督導數據為一體的信息平臺，將涉及到學校發展、學生發展的相關多元數據，如學生體質健康、減輕過重課業負擔、績效考核、家長滿意度調查等數據，以數據庫的方式放在數據平臺上，實現大數據為督導服務、為學校發展服務的目的。

5.自主性

立足區情，自主開展多樣活動。各責任區督學工作站是開展責任督學掛牌督導工作的最基層組織。督導中心為了激發各工作站的自主性、創造性，采取了“規定動作+自選動作”相結合的工作管理模式。“規定動作”突出督導室和督導中心對工作的統一布置，統一要求、統一實施。“自選動作”主要指各工作站在完成規定督導項目的前提下，自主開展系列活動，搭建交流平臺，推動區域教育發展。例如，督學工作站在迎接國檢、開展減負監測、開展體育專項督導過程中發現了許多學校的典型經驗，及時搭建本責任區學校研討交流的平臺；基于學校發展需要，專兼職責任督學自主下校參加學校活動、深入課堂教學，為學校出謀劃策，無形中融入到學校建設與發展中，與學校建立了發展共同體，贏得了學校領導和教師的尊重與支持。

立足學校，推動自我評價隊伍建設。學校是辦學的主體，加強學校內部督導自評隊伍建設，健全和完善學校內部治理結構是豐臺區責任督學掛牌督導工作的一個重要抓手。各責任區工作站專兼職督學積極推動以學校督導聯系人為主，其他責任領導為輔的學校自評工作小組，通過指導培訓等方式，引導學校有效開展自我督導、自我診斷、自我評價、自我整改，實現學校辦學的內部監督和自主發展。