爭創(chuàng)“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”的朝陽實踐

王世元

在北京市人民政府教育督導(dǎo)室的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和幫助下，朝陽區(qū)從五個方面積極推進(jìn)，于2016年3月完成了全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的爭創(chuàng)工作。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證掛牌督導(dǎo)有效推進(jìn)

2015年3月，接到市督導(dǎo)室轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會下發(fā)的掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)縣爭創(chuàng)工作通知后，朝陽區(qū)兩委一室積極與區(qū)政府溝通，明確了此項工作的意義和作用。我們在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，于同年9月完成了北京市第一批掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)縣申報工作。

區(qū)政府區(qū)長辦公會專題研究部署，成立了以分管副區(qū)長為組長、63個相關(guān)委辦局和街鄉(xiāng)為成員單位的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《朝陽區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方案》，制定了聯(lián)席會商、專題調(diào)研、信息溝通、公開通報等一系列文件，形成了政府統(tǒng)領(lǐng)、部門牽頭、單位協(xié)作的工作局面。主管副區(qū)長主持召開了相關(guān)委辦局掛牌督導(dǎo)迎檢務(wù)虛會、重要任務(wù)部門聯(lián)合會、工作節(jié)點推進(jìn)會、聽取情況匯報會、掛牌督導(dǎo)專題等相關(guān)會議。兩委一室與區(qū)政府建立融洽的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證了掛牌督導(dǎo)工作的有效推進(jìn)。

2.構(gòu)建機(jī)制，夯實掛牌督導(dǎo)新基礎(chǔ)

建立常態(tài)化的掛牌督導(dǎo)運行機(jī)制。把掛牌督導(dǎo)工作與掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)縣爭創(chuàng)工作相結(jié)合，認(rèn)真研讀評估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞37個考核點認(rèn)真分析、賦值。圍繞責(zé)任區(qū)管理、督學(xué)選聘、督學(xué)職責(zé)、行為規(guī)范、督導(dǎo)方法和流程、督導(dǎo)過程監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，完善、修訂、增補(bǔ)了8項掛牌督導(dǎo)工作制度，形成了《朝陽區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度匯編》，為有效開展掛牌督導(dǎo)工作提供了一整套良性運行機(jī)制。

建立可量化評估的考核機(jī)制。出臺了《朝陽區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)結(jié)果的使用辦法》，健全獎勵與問責(zé)措施，將督導(dǎo)結(jié)果作為考核政績、評選先進(jìn)、任免干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了督導(dǎo)工作的導(dǎo)向作用。同時，通過督導(dǎo)結(jié)果的反饋、整改、復(fù)查等舉措，督促學(xué)校改進(jìn)不足、自我完善，有效促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。如素質(zhì)教育示范校評估、引進(jìn)校能否合作簽約等評價工作，切實推進(jìn)管辦評分離。

3.任務(wù)驅(qū)動，高質(zhì)量落實重點工作

認(rèn)真研究評估標(biāo)準(zhǔn)，把握好爭創(chuàng)工作關(guān)鍵。督導(dǎo)室全體人員多次研討，認(rèn)真梳理37個考查要素、77處觀測點。關(guān)鍵在人、財、物支持等方面明確“兩委一室”工作任務(wù)。重點在體制機(jī)制建設(shè)、信息化平臺建設(shè)和督導(dǎo)方式改革三方面抓住創(chuàng)新點，不斷地梳理、總結(jié)，力爭形成具有朝陽特色的教育督導(dǎo)新格局。

形成多個部門聯(lián)動，保障爭創(chuàng)工作順利開展。兩委一室圍繞爭創(chuàng)工作任務(wù)，形成“黨政督”聯(lián)動工作模式。例如，朝陽區(qū)用“黨政督”通氣會、工委會、主任辦公會、督導(dǎo)室例會、班子碰頭會五個會有效保障了爭創(chuàng)工作的扎實推進(jìn)。成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)、報告撰寫、檔案整理、會務(wù)、實地核查、宣傳展示、環(huán)境整治及交通保障7個工作小組，每個工作組按照職責(zé)分領(lǐng)任務(wù)，做到責(zé)任到人，明確完成時限。如針對教師授課、督學(xué)聽評課難點問題，區(qū)教研室與市教研部門共同指導(dǎo)、通力合作，高質(zhì)量落實掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)爭創(chuàng)工作。

強(qiáng)化督學(xué)隊伍建設(shè)，提升督導(dǎo)水平。我們抓住爭創(chuàng)契機(jī)，建立了專業(yè)化人才培訓(xùn)機(jī)制，積極與國家教育行政學(xué)院、北京市督學(xué)研修中心合作，針對新任督學(xué)、發(fā)展期督學(xué)、骨干督學(xué)的不同特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，開展了全員覆蓋、針對性強(qiáng)、個性化高的分層分類培訓(xùn)，逐步形成了培訓(xùn)成果。

4.創(chuàng)新方法，推動掛牌督導(dǎo)邁出新步伐

強(qiáng)化“黨政督”三位一體運行模式。“兩委一室”工作機(jī)制確保工作任務(wù)協(xié)調(diào)到位等。教工委、教委和督導(dǎo)室形成合力研制《掛牌督導(dǎo)重大問題督辦單》，責(zé)任督學(xué)針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重點、難點及政策性強(qiáng)、敏感度高的問題，及時提交督辦單，由教委相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)核查、協(xié)調(diào)解決，并由責(zé)任督學(xué)全程追蹤，形成了掛牌督學(xué)、督導(dǎo)部門、行政部門聯(lián)動的工作機(jī)制。

創(chuàng)新督導(dǎo)手段，助推掛牌督導(dǎo)與時俱進(jìn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，督導(dǎo)工作必須與時俱進(jìn)。朝陽區(qū)投資了100余萬元開發(fā)教育督導(dǎo)室網(wǎng)站、掛牌督導(dǎo)工作平臺、掛牌督導(dǎo)評價系統(tǒng)、微信公眾平臺、400服務(wù)熱線、專用電子郵箱六個現(xiàn)代信息技術(shù)工具，構(gòu)建了教育督導(dǎo)信息化管理系統(tǒng)。責(zé)任督學(xué)利用督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)就可以完成工作部署、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、意見反饋、即時互動，大大提高了工作效率。

創(chuàng)新督導(dǎo)方式，促進(jìn)教育督導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展。以服務(wù)為核心開展“診斷式督導(dǎo)”課題研究，引領(lǐng)督學(xué)轉(zhuǎn)變觀念，為基層學(xué)校提供個性化服務(wù)。在“診斷督導(dǎo)”中，重點解決兩個問題，一是掛牌督學(xué)的依法監(jiān)督意識，二是處理好學(xué)校與督學(xué)的關(guān)系。在實際工作中，責(zé)任督學(xué)引領(lǐng)專家走進(jìn)校園問診把脈，走近學(xué)生調(diào)查研究，走進(jìn)班級聽課評課，走近教師診斷研究，責(zé)任督學(xué)服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意識越來越強(qiáng)，教育督導(dǎo)的觸角向?qū)W校管理、課程建設(shè)、學(xué)生活動延伸，責(zé)任督學(xué)成為學(xué)校的發(fā)展顧問、良師益友、橋梁紐帶。

5.宣傳交流，展示朝陽督導(dǎo)新形象

充分展示督學(xué)形象，激發(fā)工作熱情。在實地核查中，督導(dǎo)室為責(zé)任督學(xué)聘請教研和網(wǎng)絡(luò)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督學(xué)在學(xué)習(xí)交流中，專業(yè)水平不斷提升，自信心、榮譽感逐漸增強(qiáng)。

借助爭創(chuàng)工作機(jī)會，宣傳教育督導(dǎo)新氣象。督導(dǎo)室成員與責(zé)任督學(xué)深入迎檢學(xué)校，通過實地考察—設(shè)計路線—提煉迎檢語言—模擬演練等流程，為實地核查做好充分準(zhǔn)備。重點指導(dǎo)督學(xué)結(jié)合隨訪督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，全方位介紹學(xué)校辦學(xué)理念、工作亮點，突出教育督導(dǎo)在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中的促進(jìn)作用，全方位宣傳朝陽區(qū)教育督導(dǎo)改革與發(fā)展的進(jìn)程及效果。