老年人可拒絕子女“啃老”

2016年11月24日，貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過了《貴州省老年人權益保障條例》，并從2017年1月1日起開始施行。1990年省七屆人大常委會第十三次會議通過的《貴州省老年人保護條例》同時廢止。

舊法廢止，新法啟航，貴州老年人權益保障邁上法治新臺階。

新《條例》，從老年人的定義、家庭保障和社會保障、社會服務、社會優待和法律責任等七個方面，針對保障老年人合法權益的各個方面進行了明確。

那么，新的《條例》里都有些什么與以往不同的地方呢？又有哪些亮點？本刊梳理了《貴州省老年人權益保障條例》，帶您看亮點“干貨”。

《貴州省老年人權益保障條例保障條例》概況

條例通過時間：2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過。

條例施行時間：

2017年1月1日起。

立法目的：

為了保障老年人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德，促進社會和諧。

條例所稱老年人：

是指60周歲以上的公民

貴州養老服務建設體系目標：

建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

條例主要內容：

《貴州省老年人權益保障條例》共七章，四十二條。明確規定了贍養人不得拒絕履行贍養義務，侮辱、虐待、遺棄老年人等將被依法處罰；贍養人不得以放棄繼承權、老年人離婚或者再婚等為由，拒絕履行贍養義務。

《貴州省老年人權益保障條例》中具有不少貴州特色的亮點，不僅參與立法者津津樂道，也獲得了有關部門人士支持擁護，受益者更是點贊。

亮點一

督促子女“常回家看看”

《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，與老年人分開居住的家庭成員應當經常看望或者問候老年人。

“如何有效落實‘常回家看看，特別是常去看望和問候入住養老機構的老年人，貴州提出了創新做法。”省老齡辦政策研究處副處長張蓉告訴記者，《條例》規定：贍養人較長時間未探望的，養老機構可以向贍養人居住地的居民委員會、村民委員會或者贍養人所在單位提出建議，督促其前往探望。

記者就此條規定采訪了養老機構，貴州皇鉆老年產業開發有限公司董事長林小霞、貴陽市觀山湖區養老服務中心副院長楊明耀均表示，“規定很好，為解決此類問題提供了辦法。”

亮點二

老年人可拒絕子女“啃老”

《條例》提出，子女要尊重老人意愿，不能強行將老年夫妻分開贍養，不得以外出務工為由讓老人“被留守”，成年子女想要啃老時，老年人可以拒絕。

關于贍養老人方面：《條例》明確，贍養人因外出務工等原因不能親自履行贍養義務的，應當委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。贍養人不得以放棄繼承權、老年人離婚或者再婚等為由，拒絕履行贍養義務。同時，老年人可以要求贍養人作出書面贍養保證或者贍養人之間就履行贍養義務簽訂協議。

在老年人依法訂立遺囑處分個人財產或者與他人簽訂遺贈扶養協議方面：《條例》明確，子女或者其他親屬不得干涉。而針對有負擔能力的子女要求老年人撫養、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕。《條例》同時還對“啃老”現象進行了明確，有獨立生活能力的成年子女要求老年人經濟資助的，老年人可以拒絕。

亮點三

80歲以上老人可帶1名陪護免費逛景區

在老年人交通出行優待方面，《條例》明確70周歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車，并鼓勵有條件的地方對65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車實行減免費。縣級以上人民政府應當對執行老年人優惠乘車規定的城市公共汽車客運經營者予以補償。

在老年人文體休閑優待方面，《條例》將老年人免費優先進入政府投資的旅游景區、公園、體育場館等場所的年齡，從70歲降到了60歲，并規定80周歲以上老年人還可以帶1名陪護人員免費進入。鼓勵非政府投資的相關場所對老年人實行免費。

新規也得到了公園、景區等方面的支持。貴陽市黔靈山公園管理處綜合部主任張濤告訴記者，從《條例》實施之日起，所有持證老年人均可免費入園。據龍宮旅游投資管理公司副總經理宋錫銀介紹，龍宮風景區已從2016年10月起開始免票，兩個多月來已為2萬多名60歲以上老年人免掉30多萬元。

此外，文化、體育等相關部門應當采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人參與適宜的群眾性文化、體育、娛樂活動。

亮點四

65歲以上老年人免費體檢

在社會優待方面，《條例》規定醫療機構應當為老年人就醫提供方便和優先服務。具體為：基層醫療衛生機構應當為65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，提供免費體格檢查。對轄區內90周歲以上常住老年人，開展上門健康巡診；鼓勵基層醫療衛生機構為轄區內高齡、重病、失能、半失能的老年人提供上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等服務；鼓勵醫療機構為經濟困難的老年人減免診療費。

亮點五

醫養結合進入地方法規，養老與醫保報銷銜接

貴州省立法機關將醫養結合納入了地方法規，規定了醫養結合具體措施，降低了能享受上門巡診老年人的年齡。

針對當前養老與醫保報銷無法銜接的問題，《條例》還明確：鼓勵醫療機構與養老機構合作，符合條件的養老機構可以設置醫療機構，為養老機構收住的老年人提供基本醫療服務，發生的醫療費用，按照基本醫療保險的規定結算。在農村特困供養的養老院，可以針對農村留守老人適當收取費用，對失能或半失能的留守老年人提供低收費或免費照料服務。

“我省醫養結合工作處于起步發展階段，《條例》實施后，將在加強部門協作、落實財政投入、完善配套政策等方面對我省醫養結合工作起到重要推動作用。”省衛計委家庭發展處有關負責人認為。

亮點六

建立80歲以上老人高齡津貼制度

關于高齡津貼制度的建立和發放標準，《條例》規定：縣級以上人民政府應當建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據經濟社會發展狀況適時調整津貼標準。

據省老齡辦專職副主任皮宇飛介紹，此前，貴州省大部分市（州）、縣（區）已建立了高齡津貼制度。《條例》施行后，將以法治手段推動高齡津貼制度實現全省全覆蓋。

亮點七

大數據應用到老年人服務中

貴州作為率先發展大數據的省份，《條例》中也提出要應用大數據為老年人提供服務，明確“縣級以上人民政府應當在老年人狀況統計、老年人優待維權、養老服務業發展、養老信息化等領域開展大數據應用，支持老齡科學研究，優化公共資源配置，提升老年人公共服務水平。”

與1990年的《貴州省老年人保護條例》相比，新《條例》在對“低保”等社會保障方面進行了完善。新《條例》明確：縣級人民政府應當對符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發特殊困難補助金。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、扶養義務人，或者其法定贍養、扶養義務人無贍養、扶養能力的特困老年人，各級人民政府應當給予供養或者救助。

亮點八

劃定支持養老服務業資金比例

劃撥一定比例用于社會福利事業的彩票公益金支持養老服務業發展，是推動養老服務業發展的重要措施。

在制定地方法規時，貴州省將已有的做法固化進入了《條例》：縣級以上政府用于社會福利事業的彩票公益金和省級福利彩票公益金，50%以上的資金應當用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

“《條例》施行后，將為開展這項工作提供法治保障，更好地促進養老服務業發展。”省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長許家豪表示。

最后，《條例》明確了需要承擔法律責任的情形，侵犯老年人合法權益，不管是贍養人還是國家工作人員等，都將被依法追究法律責任。