創新求實構建城鄉公交一體化運作體系

摘要：公交運輸作為道路交通運輸的重要組成部分，對城市經濟發展，交通建設都起到不可替代的作用。隨著城鄉一體化建設政策的推進，公交運營提出城鄉一體化運作符合時代發展的要求。本文從“創新求實”的構建理念入手，分析構建城鄉公交一體化的積極影響，提出了有針對性的意見，分別從管理層面，運營層面和規劃建設層面提出城鄉公交一體化發展方向。以甘肅地區公交系統運營發展狀況為例，旨在推進城鄉公交一體化發展進程，完善公交運營體系建設，推進城鄉結合的經濟、交通領域的發展。

關鍵詞：創新求實；城鄉公交一體化；體系

中圖分類號：F506 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

隨著政府提倡城鄉一體化建設，交通運輸領域也推動了公交運輸的發展，運營路線逐漸延伸到郊區和農村?？瓦\系統和公交系統的結合有利于推動城鄉一體化發展，符合時代發展趨勢。

一、創新求實構建城鄉公交一體化意義

公交作為交通運營的一個重要方面，關系到每個人的出行和城市交通的發展，交通的暢達也促進經濟的發展。創新求實的發展理念，是從根本上突破傳統發展方式，優化運營體系，解決體制難題，走上公交運營改革的道路。穿心求實的構建城鄉公交一體化，有利于提升交通運輸質量，緩解城市交通壓力，減少城市交通擁堵情況的發生；有利于規范公交運營，降低運營成本，促進管理水平的提高，優化公交企業經營模式，建立系統化的公交線路網絡；有利于提升城鎮村民出行率，解決農村出行難的問題，有利于完善交通網絡系統，優化公交運營，順應現代化發展路徑，打造公家一體化運作的創新模式。同時，城鄉一體化規劃發展將原有的城市公交網絡和公里路客運網絡的科學的統一，有利于節約資源，減少運營成本，符合節約型社會發展的要求，實現資源共享和優化資源配置雙重目標。節約了人力資源，提高了交運運輸率[1]。有利于構建社會主義社會，體現社會和諧的價值觀，將分化的個體統一整合，追求利益的同時減少客運問題，使間隔、?？奎c都科學化合理化。公共交通運輸范圍的拓展有力的證明了以人為本的理念，推進城鄉一體化建設，提供公共基礎設施保障。

二、完善城鄉公交一體化運作的策略

（一）完善公交運營管理體系

完善公交運營管理體系，形成統一的規劃管理制度。運營管理就是在城鄉間的公交管理中統一化服務，統一公交車輛顏色，統一公交司機工作服裝，統一刷卡制度。推出城鄉一體的一卡通制度，降低單次使用額度。按照不同時段合理管理車輛出行，保障車輛安全。同時，建立公交車維護系統，定期維護公交車安全，主要包括維修，檢修和清洗工作，提升公交服務。

對于公交行車時間安排也要統一調度，嚴格按照規定好的發車時間發車。統一管理意味著減少管理部門，集中管理力量，細化管理方案[2]。將管理內容落實到每一輛公交車上。例如甘肅省的一些城鄉公交建設管理形成多方管理，分管制度。不利于管理管理集中化發展。管理創新求實體現在城市公交和客運管理部門的統一和交接。也就是說，運營管理應與各部門出臺的運營政策相一致，例如公交車道的設立，維護公交系統的運行，切實體現出公共交通優先的理念。在管理思想上，形成大公交觀念，把公交運營看做市場運營的一部分，合理優化公交資源，在市場上形成競爭力。在政策上順應國家政策的出臺和落實，深入研究法律法規的管理理念，落實好公共交通管理工作，從傳統的公共交通常見問題中發現問題，總結經驗，端正管理態度，推進城鄉公交一體化建設。最后，在運營上，堅持公交運營的集約化模式，從解決小問題入手，切實做好公共交通管理工作。

（二）建立系統化的公交線路網

建立系統化的公交線路重要注意一下四個方面。第一，城鄉公交一體化就要統一規劃公交運行線路，制定統一的線路網。線路網包括市區線路、近郊市區線路、遠郊城鄉線路。近郊市區線路拓展和延伸有利于城市范圍的擴大，推進城鄉結合的發展進程。遵循市區線路密集，城郊線路稀疏的原則，節約資源。第二，城鄉公交一體化還體現在場站統一的規劃原則，場站的設立包括普通的公交站點和城鄉樞紐站點。普通站點的設立在規劃公交線路時體現出城鄉一體化。同時，站點的設計要符合人文化標準，體現人文關懷，例如公交站點設立防雨設施，圖書存放處，長椅，垃圾桶等公共基礎設施[3]。城鄉站點都要具備統一的配套設施，促進城鄉一體化發展。第三，對車輛類型的規劃要統一，市區公交車型采用統一的大型公交，近郊和遠郊采用中型的車輛類型，方便在路上行駛，也達到了節約資源的目的。第四，管理統一規劃，規劃運營線路，規劃勞務工作人員的制服，非為管理人員，司機，清潔人員等，有層次的規劃管理體現統一性的管理制度，在運營調度上科學化合理化。例如城市主干道的公交運營時間要長一些，城郊公交運營時間集中在上午和下午，優化公共交通資源合理配置。

（三）優化經營模式

優化公交集團招標模式，選擇優秀的經營主體，強化主體的宏觀調控作用，優化經營方式。對城鄉公交一體化線路的選擇經營權體現在招標階段，以三年為一個周期的經營期確保了公交系統的健康運行。一體化限度的經營需要大型的經營主體合作。招標前要對投標方有基本的調查了解，確定經營實力和規模，對符合條件的投標人進行工作交接。在公交經營階段，制定完善科學的城鄉一體化公交運營發展戰略，嚴格按照戰略規劃落實工作內容。經營主體應加強宏觀調度，檢查工作內容，注重細節設計。結合城鄉發展現有情況，合理制定公交車票價。接受相關管理部門的檢查。

三、結語

科學的公交運營發展體系推動公共交通的發展，促進城鄉一體化發展。城鄉間的發展需要交通作為基礎設施來連接。我國城鄉客運和公交客運呈現二元化發展。隨著政府提倡城鄉一體化建設，交通運輸領域也推動了公交運輸的發展，運營路線逐漸延伸到郊區和農村?？瓦\系統和公交系統的結合有利于推動城鄉一體化發展，有利于發揮交通帶動經濟的作用，有利于擴大城市發展范圍。

參考文獻：

[1]馮湘軍，侯典鑫.公共交通城鄉一體化研究——以安陽市為例[J].創新科技，2015，05：55-58.

[2]李奇泳.青島城鄉公交一體化社會效果分析[J].中國市場，2015，35：241-242.

[3]朱勇東，邱榮祖，王祖榮.莆田市城鄉公交一體化發展中問題分析[J].交通科技與經濟，2014，01：35-38.

作者簡介：張文彥（1982-），女，漢族，山西大同人，講師，研究生，專業：管理科學與工程，主要從事物流管理研究。