新生代農民工職業(yè)培訓研究

摘要：近幾年，在“三農”問題中，農民工問題越來越受到政府、專家及全體社會的關注，但是隨著農民工群體內部不斷發(fā)展變化，新生代農民工已經成為農民工的主體，并且出現(xiàn)一些不同于傳統(tǒng)農民工的新問題和新需要，這將會對我國整個經濟社會發(fā)展產生巨大的影響。新生代農民工這一群體不但要生存，更重視發(fā)展。他們有強烈的成為城市主人的愿望，他們渴望在職業(yè)生涯方面有很好的發(fā)展和提升。基于此，通過對新生代農民工的主要特點及其職業(yè)培訓存在的問題進行觀察，找出新生代農民工職業(yè)技能培訓的政策和意見，進而為推進我國新生代農民工更好融入城市提供決策依據。

關鍵詞：新生代農民工；職業(yè)培訓

中圖分類號：G72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

2010 年“中央一號文件”首次使用了新生代農民工概念，凸顯了中央政府對這一特群體的高度關心和愛護。新生代農民工主要是指 80以后出生、年齡在 16 歲以上，并且在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口。與傳統(tǒng)農民工相比，新生代農民工大多無務農能力，他們的學歷大多達到高中文化以上，新生代農民工的需求不再只滿足基本的衣食住行等生理需求，他們更追求歸屬感、希望受到別人尊重，希望干出一番事業(yè)，希望將個人潛能發(fā)揮到極致。2010年中央一號文件明確提出要“采取針對措施，解決新生代農民工問題” 。新生代農民工與老一代農民工相比具有很多新的特點， 但在城市里的處境并未得到太多改善，仍然面臨許多類似的困境和問題，突出表現(xiàn)為新生代農民工對參加職業(yè)技能培訓的需求非常強烈但未能得到有效滿足。

一、新生代農民工的主要特征分析

1.家庭中主要勞動力

根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據，我國農民工的年齡構成如下表 所示：

從上表看出，我國農民工數(shù)量在逐年遞增，16-20 歲的農民工所占比例在逐漸減少，利用農民工總量與其比例相乘，得出 16-20 歲的農民工在數(shù)量上也在逐年遞減，這與我國逐漸重視農村教育有關。但從上表可以看出，農民工仍以青壯年為主，2012 年，40 歲以下的農民工占 59.3%。他們逐漸成為社會建設主力的同時，也隨著年齡的增長成為家庭的主要勞動力。新生代農民工已逐漸成為社會和家庭的雙重主力，家強則國強，良好的社會經濟動力源于每一個家庭所能創(chuàng)造的價值，因此，關注新生代農民工的職業(yè)發(fā)展，無論從個人角度還是社會角度來說都是至關重要的。

2.生活價值觀更加接近城市居民

新生代農民大多出生于80、90年代，正是國家改革開放、社會轉型的新時期，相較與傳統(tǒng)農民工，他們具備更高的文化素養(yǎng)、他們獲得的資訊更加發(fā)達，思想也更加活躍，他們渴望精彩的城市生活、文明的城市生活，生活理念、價值觀、消費觀念等都更加接近城市居民。調查顯示，在新生代農民工中，絕大多數(shù)選擇在城市打工或創(chuàng)業(yè)，打算回家鄉(xiāng)務農的只有1.4%，認為自己是產業(yè)工人的占35%，高出老一代農民工12%；認為自己是農民的只有30% ，比老一代農民工低20%，打算回家鄉(xiāng)務農的只有1.4%，絕大多數(shù)選擇在城市打工或創(chuàng)業(yè)。

3.職業(yè)的發(fā)展性

新生代農民工成長環(huán)境不同于傳統(tǒng)農民工，新生代農民工成長的環(huán)境是信息、資訊高度發(fā)達變革的年代，互聯(lián)網技術、通訊技術、移動互聯(lián)網技術等技術的應用使得新生代農民工群體獲取信息的多元化、簡單化、方便化。這些信息的獲得使得新生代農民工對職業(yè)的發(fā)展不再只當一輩子的工人，他們對職業(yè)期望值高、他們希望成為白領、金領，甚至通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的命運，過上輕松、舒適、體面的生活。據某機構調查顯示，大多數(shù)新生代農民工背井離鄉(xiāng)區(qū)發(fā)達地區(qū)就業(yè)，是為了見世面，是對城市生活充滿憧憬，比傳統(tǒng)一代農民工比例高出很多，大多數(shù)新生代農民工不只是為了賺錢，他們更多是追求高品質的生活，實現(xiàn)自我價值，他們希望得到別人的尊重和認可，不再只追求基本的生理需要。

4.法律意識不斷提高

大多數(shù)農民工在城市干的是又苦又臟又累而且缺乏安全保障的工作，他們沒有固定節(jié)假日，受人歧視，社會保險和福利非常缺失。老一代農民工害怕失去自己的飯碗，大多選擇忍氣吞生、逆來順受的態(tài)度。他們很少有人會拿起法律武器來維護自身的正當權益，而新生代農民工不同于老一代農民工，他們的維權意識不斷增強，當他們的權益收到侵害時，他們會拿起法律武器來爭取自身的權益。據調查分析顯示，所有女性都知道婦聯(lián)可以保護婦女兒童權益， 75%認為政府應該保護他們的基本權益不受損害，98%的新生代農民工感覺在城市打工遭受了歧視，42%有加入企業(yè)工會的意愿。大多數(shù)新生代農民工通過各種電視、報紙、雜志、網絡等各種渠道去了解法律知識，當自己或者親人遇到不平等的待遇時，他們會利用法律武器來維護自己的權利，他們不會像父輩一樣，對法律知識一無所知，遇到自己的權益受侵害也不知如何去解決。

二、新生代農民工職業(yè)培訓中存在的主要問題

1.培訓機制不健全

政府尚未有建立起有效的新生代農民工培訓激勵機制，無法充分激發(fā)起企業(yè)組織培訓的熱情、新生代農民工主動參與的熱情。從2004年政府啟動新生代農民工培訓以來，新生代農民工培訓就一直是由很多部門共同管理、共同實施，各個部門之前權責不夠明晰，農民工培訓效果一直不好，因此有必要建立新生代農民工培訓的有效監(jiān)督機制。明確各個管理部門的權責，對新生代農民工培訓機制進行有效管理和監(jiān)督。真正建立起有效的新生代農民工培訓機制，激發(fā)企業(yè)參與農民工培訓的激情和農民工參加的熱情。

2.培訓內容無法滿足社會需求

一般來講，企業(yè)對員工的崗位培訓要根據自己企業(yè)的需要及時做調整，企業(yè)的培訓具有很強的內部性和排他性。政府組織培訓的課程存在內容跟不上時代、與社會崗位需求不相符合等問題。如 2011 年河南省林州市的雨露計劃關于非農技能培訓設置的專業(yè)，主要有建筑預算和電腦預算兩類，課程內容包含務工知識、職業(yè)道德修養(yǎng)知識、安全知識、水暖電識圖、電腦初級知識。培訓機構是以營利為目的的組織，他們會更加關注社會需求，以提高自身的競爭力。但是，受到資金的制約，使培訓機構無法開發(fā)一些滿足社會需要的高成本的新課程。

三、新生代農民工職業(yè)培訓的對策和建議

1.加強宣傳教育，轉變思想觀念

中央和地方各級政府要通過多中方式宣傳中央“十二五”、“十三五”規(guī)劃中關于新生代農民工的各項政策，深刻認識到新生代農民工在城鎮(zhèn)化建設和社會經濟發(fā)展起到的重要作用，把他們職業(yè)培訓作為頭等大事來做。政府、企業(yè)和學者專家等全社會各界必須要統(tǒng)一思想，真正把做好農民工職業(yè)培訓工作落到實處。同時，政府需要加強對新生代農民工自身的思想教育宣傳，使他們認識到職場的殘酷性，認識到職業(yè)技能培訓是時代的需要，樹立“活到老學到老”的觀念，使其更加適應社會的發(fā)展，真正成為社會所需的人才。真正能融入到城市生活，在城市中找到歸屬感。

2.利用職業(yè)院校提升新生代農民工職業(yè)技能水平

政府、企業(yè)應當充分利用中、高等職業(yè)院校不斷強化新生代農民工技能訓練，進而使其職業(yè)能力和素養(yǎng)得以提升，達到崗位所需人才要求。府、企業(yè)可以將職業(yè)培訓與就業(yè)進行有機結合，鼓勵國家示范（骨干）、省級示范職業(yè)院校積極投身農民工職業(yè)培訓，體現(xiàn)其示范作用，在此基礎上形成具有廣泛推廣價值的農民工職業(yè)培訓示范基地，最終提升職業(yè)技能培訓質量和提高農民工技能水平。可采取政府經費補貼的方式，對新生代農民工實行學制教育，安排新生代農民工到中、高職院校接受全日制的中、高級技工教育，逐步切實落實好新生代農民工職業(yè)教育與培訓計劃。“十三五“期間，有計劃、有步驟地做好新生代農民工的職業(yè)教育與培訓工作，使新生代農民工都能得到一次由政府補貼的就業(yè)技能培訓，真正提高新生代農民工的技能水平。

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作者簡介：季竹青（1984-），重慶財經職業(yè)學院教師，西南財經大學市場營銷碩士，主要從事市場營銷研究。

基金項目：重慶市教委人文科學課題《城鎮(zhèn)化背景下新生代農民工職業(yè)發(fā)展路徑研究——以重慶為例》（16SKGH262）；重慶永川區(qū)科學技術委員會課題《永川區(qū)新生代農民工職業(yè)發(fā)展研究》（2016rc9005）。