淺談監(jiān)獄企業(yè)安全文化建設(shè)

李喆淵

摘 要：監(jiān)獄的特殊性決定了監(jiān)獄企業(yè)的各項(xiàng)工作要以安全理念、安全意識(shí)為指導(dǎo)。安全文化在煤礦這種高風(fēng)險(xiǎn)操作型行業(yè)中尤為重要。它涵蓋了安全觀念、安全行為等多個(gè)方面，需要從加強(qiáng)教育、加大培訓(xùn)力度、創(chuàng)新管理機(jī)制、投入安全設(shè)施、培育安全文化、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視等多個(gè)方面入手，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)安全文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 安全文化 建設(shè)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-279-02

山西太原西峪煤礦作為從事煤礦生產(chǎn)的特殊單位，承擔(dān)著管理改造和煤炭生產(chǎn)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全的雙重責(zé)任，煤炭生產(chǎn)的安全與監(jiān)管安全有著密切的聯(lián)系。因此，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高人對(duì)安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)人對(duì)安全與生命的價(jià)值取向，促進(jìn)人的行為更加規(guī)范嚴(yán)格，用文化鑄造起安全生產(chǎn)的盾牌，進(jìn)而為監(jiān)獄安全注入不竭的生機(jī)和活力，保證監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，是煤礦在新形勢(shì)下一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好。

一、加強(qiáng)安全教育，培育安全理念，構(gòu)筑安全文化之“魂”

推進(jìn)人性化安全管理，以抓思想、強(qiáng)意識(shí)、轉(zhuǎn)觀念為切入點(diǎn)，把“人本”管理當(dāng)作安全工作的重中之重，大力加強(qiáng)安全教育，不斷打造精神層面的安全文化平臺(tái)。要讓“安全責(zé)任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎進(jìn)企業(yè)職工和服刑人員的心中；要以各種安全活動(dòng)為契機(jī)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，為安全文化奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要形式多樣地開展各種安全文化活動(dòng)，寓教于樂，凝聚人心，構(gòu)筑安全文化的精神之魂，動(dòng)力之源。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全文化之“手”

安全文化建設(shè)的根本任務(wù)是提高管理者和作業(yè)者的安全素質(zhì)，只有安全素質(zhì)得到提高，才能使安全生產(chǎn)不成為空談。要緊密結(jié)合監(jiān)獄管理的特點(diǎn)和煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，兩手抓，抓兩手。一方面，在打造高素質(zhì)的管理隊(duì)伍上下功夫，側(cè)重于安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，使他們樹立敬業(yè)愛崗，勤勉履職的職業(yè)理念，懂生產(chǎn)、善管理，不斷提高他們的執(zhí)法水平和生產(chǎn)管理能力。另一方面，要針對(duì)服刑人員的年齡、文化、技能、經(jīng)歷等特點(diǎn)，以培訓(xùn)教育為平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的培養(yǎng)訓(xùn)練，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，實(shí)施有效的崗位技術(shù)培訓(xùn)。按照“凡上崗、必培訓(xùn)”的原則對(duì)特殊工種和崗位、新入井人員嚴(yán)格進(jìn)行安全培訓(xùn)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)實(shí)效性。分階段地對(duì)情緒波動(dòng)大、習(xí)慣性違章的人員開展培訓(xùn)和幫教工作，從而使他們?cè)谠鰪?qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)的同時(shí)，提高自我防范能力。實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲制度，加大評(píng)比考核力度，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)與個(gè)人的切身利益掛鉤，激發(fā)遵章守紀(jì)的主動(dòng)性和自覺性，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，走出安全文化之“道”

安全生產(chǎn)的有效途徑是創(chuàng)新安全管理機(jī)制，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。要通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，管理制度的落實(shí)，為安全生產(chǎn)拓展新的途徑。在安全管理機(jī)制上求新，在安全管理體制上求實(shí)，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入貫徹“預(yù)防為主”的方針，做到未雨綢繆。把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的安全檢查，把安全隱患排查、治理制度逐步完善起來，對(duì)查出的安全隱患落實(shí)到人，整改到位，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。變事后處理為事前預(yù)防，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。開展多種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)，使安全生產(chǎn)的理念貫穿于日常生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，提高管理人員及全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，在落實(shí)上下功夫，在效果上做文章，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理新機(jī)制。

四、投入安全設(shè)施，提高自身安全能力，夯實(shí)安全文化之“基”

營(yíng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生首先要加大安全投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效措施。因此，緊密結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際和特點(diǎn)，強(qiáng)基固本，抓好本質(zhì)安全建設(shè)，夯實(shí)安全文化的基礎(chǔ)是極其重要的措施。要圍繞“一通三防”和“五大災(zāi)害”預(yù)防控制，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，優(yōu)化勞動(dòng)組織與勞動(dòng)管理，從根本上提升企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和生產(chǎn)能力，保證本質(zhì)安全能力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“人防”“機(jī)防”“技防”綜合治理。

五、培育安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，澆注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人為本”，打造安全文化要用制度來約束人的安全生產(chǎn)行為，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立員工正確的安全價(jià)值觀和行為規(guī)范。讓自我約束、自我管理和團(tuán)隊(duì)管理的安全文化在企業(yè)中漫延，從被動(dòng)接受變主動(dòng)自律。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。以安全生產(chǎn)“零”事故為目標(biāo)，通過安全文化系列活動(dòng)，把人的思想、理念、意識(shí)、行為引導(dǎo)到安全至上的境界，增強(qiáng)珍愛生命，重視安全的自覺性，提高“自主管理、自我約束、自我保護(hù)、自我防范”的能力。堅(jiān)持開展人的行為、設(shè)備的狀態(tài)、環(huán)境狀況的安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題，設(shè)備缺陷，人員違章，環(huán)境隱患等隱性安全問題必須徹底排查解決。通過簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)各管理層的安全責(zé)任意識(shí)，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。做到安全生產(chǎn)的事情有人管，安全生產(chǎn)的責(zé)任有人負(fù)。使安全生產(chǎn)的網(wǎng)疏而不漏，安全生產(chǎn)的弦緊而不松，安全生產(chǎn)的鐘長(zhǎng)鳴不息。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮組織保障作用，揚(yáng)起安全文化之“帆” 只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，安全文化建設(shè)才能有序進(jìn)行，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能為安全文化建設(shè)保駕護(hù)航。

安全文化建設(shè)決定著企業(yè)的興衰成敗，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度認(rèn)識(shí)，用行動(dòng)去表達(dá)安全文化的內(nèi)涵。牢固樹立“安全第一”，“以人為本”的理念，求新務(wù)實(shí)，當(dāng)好安全文化的倡導(dǎo)者；高度重視，整體規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，當(dāng)好安全文化的組織者；建立保證體系，落實(shí)組織責(zé)任基礎(chǔ)工作，在人、財(cái)、物等方面給予足夠的支持和保證，全力推進(jìn)安全文化建設(shè)的深入發(fā)展，當(dāng)好安全文化支持者；帶頭反違章、查隱患，評(píng)最優(yōu)、抓最差，以嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度把安全文化的建設(shè)緊緊抓在手上，落實(shí)在日常的工作當(dāng)中，當(dāng)好安全文化的實(shí)施者。

安全文化的倡導(dǎo)和推進(jìn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要不斷地創(chuàng)新、挖掘和凝煉。對(duì)于負(fù)有特殊管理職能和生產(chǎn)任務(wù)的監(jiān)獄而言，更需要我們以充分的信心，百倍的努力，在業(yè)已形成的濃厚的國(guó)學(xué)文化氛圍下，創(chuàng)新思維，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，為監(jiān)管安全和煤礦安全雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 曲靜原.如何保證核電廠的環(huán)境安全.中國(guó)改革，2010（8）

（作者單位：山西太原西峪煤礦 山西太原 030021）

（責(zé)編：賈偉）