以志愿服務為抓手 創服務型基層黨組織的實踐與思考

莊鈺美+陳凌

摘 要：志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是建設基層服務型黨組織的重要載體。“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神在本質上是與黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨及黨員先進性要求是協調統一的，黨員志愿服務活動是促進服務型黨組織的建設，促進黨員聯系群眾、服務群眾、維護群眾利益的重要途徑。文章通過無錫市紅十字中心血站黨員志愿服務多年實踐，探討黨員志愿服務對于建設基層服務型黨組織建設的有效做法和經驗，分析存在問題，提出相應對策，探索黨員志愿者建設的有效途徑，切實發揮黨員志愿服務在建設服務型基層黨組織中的作用。

關鍵詞：黨員志愿者 服務型黨組織 無錫紅十字中心血站

中圖分類號：D267.5；F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-250-02

強化基層服務型黨組織建設是黨的性質和宗旨的充分體現，其深刻反映了基層廣大黨員和干部群眾的迫切要求，也恰恰符合黨的十八大以來中央對基層黨組織建設的系列要求和任務。而志愿服務作為現代社會文明程度的重要標志，體現的是文明社會的核心價值理念，其倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神在本質上是與黨的宗旨及黨員先進性的要求高度契合的。近年來，無錫市紅十字中心血站堅持把開展黨員志愿服務作為加強服務型基層黨組織建設的切入點，以黨員志愿服務活動作為聯系群眾、服務群眾和強化服務型基層黨組織建設的有力抓手，精心組建黨員志愿者服務隊伍，持續深入開展黨員志愿服務活動，不斷創新基層黨建工作載體，引領全站廣大黨員在志愿服務中講奉獻、比作為、凝民心、展形象，有效推進血站的基層服務型黨組織建設，取得了良好效果，贏得了服務對象的廣泛贊譽。

一、實踐與做法

無錫市紅十字中心血站自2011年3月15日起成立站黨員志愿者服務隊（也稱紅馬甲）以來，至今已有5個多年頭。根據自愿參加與組織引導相結合的原則，全站50多名黨員干部悉數自愿報名加入站黨員志愿者服務隊（紅馬甲），以傳播無償獻血理念為主旨，積極利用節假日和8小時外的休息時間為無償獻血者提供志愿服務，同時參與社區等社會公益事業服務工作。在5年來的志愿服務實踐中，血站黨員志愿者自覺踐行“聯系群眾、服務群眾”的宗旨，悉心為群眾排憂解難，積極傳播向上向善的正能量。黨員志愿者們用自己的實際行動詮釋了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，也為站黨委全力打造服務型基層黨組織活動書寫了嶄新的篇章。

1.組隊伍，提升黨員志愿服務的內涵品質。站黨委所屬各個黨支部充分結合并尊重黨員的自身特長和個人意愿，充分整合人力資源，細致認真做好黨員志愿服務隊的組建工作，為全面提升志愿服務的內涵品質打好基礎。一是以各黨支部黨小組為基本組建單位，創建黨員志愿者服務分隊，全站共成立7個黨員志愿者分隊、2個青年志愿小隊，由站黨委部門統籌安排，有條不紊地開展服務和幫困活動。二是采取自愿報名和組織引薦的辦法，分別在全站組建黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊和黨員突擊隊等，因地制宜開展專項志愿服務。三是按照高起點、高標準的要求，組建黨員志愿者突擊隊，設置應對突發事件的工作流程，建立黨員突擊隊的應急演練機制，定期對隊員進行培訓演練，提高應對突發事件的能力，在抗洪防澇、搶險救災等關鍵時刻發揮黨員示范帶頭的作用。

2.建機制，規范黨員志愿服務的制度機制。一是規范注冊。全站每一位黨員志愿者都在志愿江蘇網站上注冊，實行制度化的統一規范管理。二是規范儀表。要求黨員志愿者在服務時必須統一標識、統一著裝、統一佩戴黨徽。三是規范制度。站黨委制定黨員志愿服務制度，定期開展黨員志愿者專題培訓。四是黨委辦公室建立黨員志愿者服務活動臺賬，設計制作黨員志愿者服務卡，如實記載黨員志愿者的服務事項、服務時間及服務成效。五是規范管理。充分運用自媒體和現代化傳播媒介搭建交流和管理平臺，先后建立了血站志愿者微信群、QQ群等，為強化黨員志愿服務的管理提供快捷的保障。

3.設載體，探索黨員志愿服務的多樣形式。一是依托本職工作，開展無償獻血宣傳招募活動。將每月的周六、周日及法定節日定為“黨員志愿服務日”，組織安排志愿者走上街頭、走進社區，走到基層傳播無償獻血知識，為市民解疑釋惑，介紹獻血體會。5年多來，全站黨員志愿者服務隊已累計舉辦200多次宣傳活動，接待了超過5萬多人次的獻血者，累計發放宣傳冊、資料10萬份，年均志愿超過2000小時，年均志愿服務活動達900人次。二是依托社區資源，開展志愿服務獻愛心活動。努力發揮基層服務型黨組織的積極作用，由黨員志愿者就近結對，建立長期穩定的幫扶關系，如上門結對幫扶敬老院、社區孤老幼特困戶、參加“博愛一日捐”、“人道萬人捐”，開展“愛心媽媽”助學、贈送貧苦學生“愛心書包”等活動。三是依托文明城市創建，開展志愿公益行動。如文明交通、綠色行動等，引領市民形成自覺愛護市容環境，自覺遵守文明規定的良好社會風尚；四是依托無償獻血，爭當獻血先鋒。在無償獻血中充分發揮模范帶頭作用，凡身體符合條件的黨員志愿者，都參加過無償獻血，捐獻總量超過80000毫升，并用自己的行動帶動身邊的群眾加入到無償獻血的行列。

4.拓領域，強化黨員志愿服務的影響滲透。不斷拓寬黨員志愿服務領域，在積極開展結對幫扶、便民服務的同時，注重發揮基層黨員在服務中心工作、急難險事先鋒作用，不斷激發廣大黨員的義務服務意識。積極組織黨員志愿者開展系列行動。一是窗口崗位行動。以窗口單位和流動獻血車為重點，組織開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒車”，樹立“黨員就是窗口、服務彰顯形象”的工作理念，突出服務主題，規范服務行為，工作人員在為獻血者服務時，做到文明服務、熱情服務，以優質、文明、周到的服務展示血站共產黨員風采。二是服務社會行動。以黨員志愿者為重點，利用節假日和8小時之外在無錫人流量最密集的地段南禪寺、崇安寺等場所設立“黨員志愿者醫療服務臺”、“黨員志愿者示范崗”、為來往群眾義務提供醫療和出行服務，積極營造文明城市的良好氛圍。通過一系列志愿服務行動的開展，黨員志愿服務發揮了黨員的帶動力，拓展了黨組織的影響力，展示了黨員的風采。

5.強管理，提升黨員志愿服務的能力水平。站黨委不斷總結經驗，完善制度，切實加強對黨員志愿服務的管理，一是構建志愿服務網絡。健全領導體系，形成“黨委、黨支部、黨小組”三級黨員志愿服務管理網絡，站黨委組織成立黨員志愿服務總隊，負責全站黨員志愿服務的總體規劃，組織設計大型活動；站各支部成立黨員志愿服務站，為黨員志愿者開展活動提供必要的服務保障；各基層黨小組成立黨員志愿服務分隊，了解服務需求，搞好需求對接。二是納入專項考核。把黨員志愿服務情況納入優秀黨務工作者、優秀黨員評定、黨員評議以及年度考核的重要依據，同時，根據黨員的志愿服務時間及表現，為黨員志愿者申報“星級志愿者”榮譽；三是建立長效機制。經過充分的調研論證，廣泛征詢意見，建立健全《黨員志愿者章程》、《黨員志愿者培訓辦法》，規范志愿服務承諾制、評價激勵制等制度，通過微信公眾號、官方網站等專題宣傳，進一步規范管理制度，探索黨員志愿者服務活動長效機制，不斷提高黨員志愿服務水平，打造黨員志愿服務品牌，激發黨員志愿者參與志愿服務的熱情。

二、問題與不足

1.黨員服務的主動性不高。黨員志愿服務缺乏自主性，積極性不高：有的黨員因繁重的工作任務，時間難以保證；有的黨員對志愿服務的認識不深，服務意識比較淡薄，認為志愿服務只是完成任務、走走過場，僅參加上級黨組織安排、布置的服務活動，而支部以及黨小組組織的志愿活動參與度相對較低。

2.黨員服務的形式相對簡單。一方面，志愿服務通常局限于捐錢捐物、公益活動等，雖上門結對幫扶，但深層次、情感類的交流較少；另一方面，由于受到志愿者服務能力的限制，志愿服務的范圍略顯狹窄，無法延伸到更廣泛的領域。

3.黨員服務的持續性較差。在參加各類活動時，黨員志愿者一般在初期干勁十足、情緒高漲，但往往參與的積極性持續時間不長，熱情容易消退。如何持之以恒地保持志愿者的旺盛熱情、參與活力及主觀能動性，充分發揮他們的先鋒模范作用，是制約黨員志愿服務蓬勃發展的一個瓶頸，也是我們面臨且亟待解決的問題。

三、思考與體會

1.注重黨組織的領導作用。要進一步推進黨員志愿服務工作深入持久地開展，就離不開基層黨組織的組織和指導作用，必須將黨員志愿者隊伍建設作為基層黨建工作的重點來抓，明確分工、細化任務、責任到人，制定切實可行的方案，在組織、指導、協調、策劃等方面發揮積極作用，廣泛動員、組織、引導黨員志愿者積極參與活動，促進志愿服務活動深入持久開展。

2.發揮先進典型的引領作用。在實踐中，要切實做好先進典型的選樹引領工作，不斷挖掘黨員志愿者的感人事跡及閃光亮點，以身邊事感化身邊人，為廣大黨員提供生動、鮮活的學習樣本，擴大典范的影響力，營造“學先進、比貢獻、做表率”的良好氛圍，有效推進黨員志愿服務的常態發展，有力助推基層服務型黨組織建設。

3.借助管理機制的推動作用。建立長效管理機制是推動黨員志愿服務活動向縱深發展，加強和完善黨員志愿服務的必然要求和迫切需要。黨員志愿服務工作要堅持以制度建設為保障，進一步建立健全規章制度，強化程序規范管理，用制度規范志愿服務活動，用管理提高工作水平，促進黨員志愿服務長效常態開展。

4.強化精神層面的激勵作用。志愿服務倡導的是無私和奉獻精神，但如果在上級組織的肯定、社會的評價以及相應的激勵機制相對缺乏的情況下，黨員志愿者的熱情勢必不會保持長久。要使黨員志愿者朝著健康的方向發展，第一，要加大宣傳力度，提高社會的認知度，取得社會的認同，增強黨員志愿者的榮譽感和成就感。第二，除了現有星級評定的激勵舉措外，可依托省、市文明辦志愿服務體系的逐步完善，促進對志愿服務的保障和激勵作用。第三，建立黨內表彰制度，如表彰黨員志愿服務先進集體、優秀黨員志愿者等；同時，可以把參加志愿服務情況作為入黨和黨員轉正的重要參考依據。

參考文獻：

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[2] 張雪，李嫵祎.黨員志愿服務在構建高校服務型黨組織建設中的作用淺析[J].湘潮（下半月），2014（4）：36+39

（作者單位：無錫市紅十字中心血站 江蘇無錫 214000）（責編：若佳）