基于地方政府招商引資政策研究

饒大海

摘要：招商引資作為政府工作中的一項重要內容，對促進地區經濟發展，增加地方的財政收入發揮了重要的作用。由于招商引資政策的不合理，制約了招商引資工作的有效發展，一些地方政府為了促進地區經濟發展，建立在犧牲環境和公共利益的基礎上，不利于地方政府招商引資政策的有效執行。因此，要想促進地區經濟的快速發展，科學合理的執行招商引資政策是當前需要迫切解決的問題。

關鍵詞：地方政府；招商引資政策；問題；策略

中圖分類號：D625 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

前言

受當前國際經濟壓力影響，地方經濟要想取得良好的發展，必須要采取各項優惠政策，增加地方經濟總量，提高地方政府財政收入，促進招商引資工作的順利開展。地方政府部門在招商引資工作中起到了重要的作用。需要確保招商引資政策能夠與社會、環境和公共利益相一致，科學合理的進行招商引資，促進地方經濟的快速發展，提升投資成本的利用效率。

一、地方政府招商引資政策存在的問題

（一）缺乏系統有效的地區產業發展規劃

當前，有大多數地方政府部門更加注重于短期的利益，不顧長遠利益，缺乏對地區產業發展的合理規劃。并且在落實地區政策時，忽視了長遠利益政策，存在避而遠之意識，不主動執行現象嚴重，導致地區經濟的良性發展受到較大的影響。并且，在進行政策改革時，僅是對短時間內會產生惡劣后果的政策進行改革，對政策改革存在短視現象，導致地方政府政策作用難以得到有效的發揮。

（二）嚴重的政策攀比導致資源浪費嚴重

當前，地方政府的招商引資存在激烈的競爭，將招商的數量和金額作為招商引資考核的重點內容，政府為了能夠吸引更多的投資者，采用過度使用“政策牌”的形式，導致各地方政府之間出現嚴重的惡性競爭行為。該種行為雖然能夠為地方政府吸引更多的投資資源，但是不利于地方經濟的長遠發展，對地方政府的收入貢獻度不高，并且還會引發較多的社會問題。導致地區的土地資源遭受嚴重的浪費，出現大片土地和廠房閑置現象[1]。

（三）政策執行過程缺乏透明性

地方政府在招商引資過程中，為了維護地區的美好形象，重視對地區正能量的宣傳，忽視了地方在開展過程中面臨的錯誤和困難。并且，政策實施的流程也沒有及時公開，雖然信息傳播的途徑較多，但是受眾了解政策的渠道卻很少，政府的信息平臺成為塑造成績的傀儡，不符合政府信息平臺信息透明的要求，不能及時向受眾展現出政府招商引資積極的一面，受眾的監督職能不能得到有效落實。

二、完善地方政府招商引資政策的策略

（一）提高招商引資政策執行力度

首先，應該使政策更具持續性和穩定性，需要從當地經濟長期發展的角度出發，不斷的改變民生，推動當地經濟的快速發展。需要對地區經濟進行全方面的考核，建立考察小組，待全體成員共同商議后在付諸實踐。政策制定需要順應當前市場經濟的發展趨勢，對產業本身的發展規律進行考核，在經濟發展的大背景下對招商引資政策進行有效規劃，展現出政策的全局性和前瞻性，擴大招商引資的力度，展現出政策的持續性作用，運用招商引資來帶動地區經濟的良性發展。其次，強化政策的執行監督能力，招商引資政策在執行過程中需要接受全社會的監督，各項政策在執行過程中需要展現出公平化和透明化特點，促進公共政策目標的實現，優化資源配置能力，防止在執行過程中出現盲目性，避免執行過程中出現過大的沖突，努力達到政策預期的效果[2]。

（二）建立健全的招商引資考核體系

首先，要避免招商引資出現考核的絕對強制性，合理利用系統資源優勢，對計劃招商引資進行產業指導，打造良好的投資平臺，對項目質量進行全面的考核和評價，提高政府干部的工作積極性，以便能夠引進技術含量高和產業規模效益好的招商引資項目。其次，要因地制宜的做好資源優勢項目設計工作，促進分配計劃的高效開展，引進資金到位、就業規模大和科技創新能力強的項目，構建科學系統的考核體系，重視招商項目對經濟社會發展的全面貢獻度，促進地區招商引資水平的提升。最后，要興起開展招商引資政策評價工作。對具體的招商引資優惠政策和各種獎勵辦法文件進行及時的評估，對政策執行成本效益進行核算，確保效益回報的可行性和合理性，優化招商引資投資環境，提高招商引資水平，促進地區經濟水平的提升。

（三）轉變招商引資方式

首先，需要做好政府職能定位，需要將“經濟導向型方式”逐漸向“公共服務型方式”進行轉變，要求各級政府部門要為經濟發展主力軍企業提供良好的軟硬環境，達到經濟快速發展的目的。政府部門人員需要承擔起協調者、決策者和監督者的角色，做好職能定位，減輕政府過度干預，對市場發展規律造成的影響。其次，將中介機構發展成為引資主體。嚴格按照公開、公平和公正原則，規范地方政府招商引資流程，使中介招商的指向性更加明確。改變傳統的招商模式，提高金融機構和行業協會的發展水平，創新傳統招商引資觀念，以便能夠更快的適應當前經濟發展的新常態[3]。

三、結語

招商引資對推動地區經濟的快速發展具有重要作用，完善了市場經濟體制，深入的剖析了地方政府經濟在發展過程中存在的問題，促進了地方經濟的協調發展。地方政府部門需要不斷的調整招商引資產業結構和引資主體，構建科學合理的招商引資政策評價體系，推動招商引資工作的順利開展，優化了招商引資環境，強化了政府部門的服務水平和服務效率，促進了地方經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]黃慧雅.地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對策[J].經濟研究導刊，2015，12：48-50.

[2]柳文煒.地方政府招商引資的原則、重點和思路探討[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2014，02：75-76.

[3]劉三紅.地方政府招商引資模式改革的法律思考[J].法制與社會，2016，12：200-201.