探討企業(yè)社會責任視角下的工傷保險制度

席艷芳

摘要：事實上，我國的工傷保險制度建立已20多年（本文以1994年《中華人民共和國勞動法》第73條中的規(guī)定為準），但從我國目前的實際情況來看，工傷保險的理念依舊混亂，且使用范圍有限，規(guī)范與規(guī)范之間存在明顯沖突，導致我國工傷保險制度在實際的操作過程中依舊存在很多問題，亟需解決。而本文就從企業(yè)社會責任的視角對我國工傷保險制度進行一些探討。

關鍵詞：企業(yè)；社會責任；工傷保險制度

中圖分類號：C919 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-01

近年來，在工傷保險制度上，我國雖已實現“有法可依”。但與發(fā)達國家相比，我國的工傷保險制度立法理念落后，制度混亂且不清晰，仍存在十分明顯的差距。而分析產生這一情況的原因，就在于我國部分企業(yè)的社會責任履行情況并不樂觀。員工的權益是企業(yè)社會責任中的重要組成部分，相關企業(yè)應主動為員工購買工傷保險以保證企業(yè)員工權益。但從我國目前情況來看，大部分企業(yè)對社會保險責任的承擔意識不足。因此，以下，筆者就對我國企業(yè)社會責任視角下的工傷保險制度進行一些分析并提出相關建議。

一、企業(yè)社會責任履行不樂觀原因分析

1.部分企業(yè)回避社會責任

據調查發(fā)現，當前我國大部分企業(yè)認為給職工購買社會保險會為企業(yè)帶來一定的負擔，且在一定程度上會造成企業(yè)的利潤擠出效應。例如：一些小型的、勞動密集型的企業(yè)，在面臨激烈的市場競爭時，通常企業(yè)的盈利不大。在這種情況下，企業(yè)為保障公司的生存，保障股東、利益等，通常會想出各種辦法逃避社會保險（如：少報、瞞報職工繳費工資總額、減少企業(yè)職工參保人數等）。

2.地方政府有意包庇縱容

另外，地方政府的有意包庇、縱容，也是我國部分企業(yè)社會責任履行不樂觀的原因之一。其具體表現在，個別地方政府對企業(yè)社會責任認識不足，他們通常會認為企業(yè)存在的一大責任就是為帶動地方發(fā)展，為地方帶來收益。因此，為保障自身利益，一些地方政府會對企業(yè)沒有履行社會責任的情況睜一只眼，閉一只眼。個別地方政府甚至縱容、包庇部分企業(yè)逃避社會保險的行為，如：將“不用給職工參保”作為招商引資政策中的優(yōu)惠條件。

3.職工保險權益認識不足

另外，造成企業(yè)社會責任履行不樂觀又一大原因其實在于職工自身。據調查發(fā)現，我國多數企業(yè)中大部分職工對自身保險權益認識不足。其具體表現為：（1）部分職工為求生存，只顧眼前利益，不愿從微薄的工資中抽取一部分參保。而且大多數職工不明白企業(yè)應具備的社會責任，自己具有哪些權益。（2）部分職工（年輕職工居多），工作變動頻繁。個別職工會采用惡意退保的方式騙取保費，這在一定程度上會增加社保部門管理難度。

二、我國工傷保險制度運行低效的原因

1.職工缺乏風險意識

“職工缺乏風險意識”是當前我國工傷保險制度運行低效的重要原因之一。筆者對某市職工調查后發(fā)現，調查職工中63.7%對企業(yè)工傷保險“有一些了解”；有22.8%的職工對工傷保險政策僅為“聽說過”；另外還有7.2%的職工對我國的工傷保險政策“從未聽過”。由此可見，大部分職工對自身職業(yè)存在的危害認識不足、對企業(yè)應履行的社會責任認識不足、對我國工傷保險制度的認識不夠、且對自身應享有的權益了解不夠。

2.沒有簽訂勞動合同

上文講到，部分企業(yè)為保證自身的利益，通常會采用一些手段來逃避企業(yè)應履行的社會責任。而“減少企業(yè)的參保人數”就是其中一條。而怎樣才能有效減少企業(yè)參保人數呢。“不簽訂勞動合同”就是其中一種重要方式。企業(yè)不與職工簽訂有效的勞動合同，社保部門無法承認職工與企業(yè)存在勞動關系。因此，當某職工因公受傷時，無法進入正常的工傷認定程序，進而導致職工無法將享受我國的工傷保險待遇。

3.工傷認定程序繁雜

另外，我國工傷認定程序繁雜也是工傷保險制度運行低效的原因之一。由于我國《工傷保險條例》明確規(guī)定，職工發(fā)生工傷到拿到保險需要經歷“工傷認定”、“勞動能力鑒定”以及核定三個階段。但由于我國目前的工傷認定程序較為復雜，通常需要“認定——仲裁——一審、二審......——復審”等程序，時間長且過程復雜。在繁雜的過程中，大多職工通常無法盡早拿到保險金，反而會進一步增加自身的壓力。

三、我國工傷保險制度的相關改善建議

1.應改變企業(yè)現有繳費制度

為改變當前我國大多企業(yè)沒有承擔社會責任的現狀，改變企業(yè)職工在工傷保險中所處的被動地位。政府應加強與社保部門的聯合，加強對企業(yè)的監(jiān)管，并采用相關策略逐漸改變我國企業(yè)現有的繳費制度。如：改變傳統(tǒng)的抵扣代繳制度，采用“企業(yè)為職工承擔部分參保金，個人承擔另一部分，但個人承擔部分應進入個人賬戶。”這樣就可以起到互相監(jiān)督的作用，且日后社保部門可以根據反饋信息來分析雙方的責任。

2.社保部門應加大執(zhí)法力度

為改善我國當前的工傷保險制度的有效運行，除企業(yè)、職工自身提高意識外，地方社保部門應加大執(zhí)法力度。可以對當地企業(yè)逃欠保費的情況進行監(jiān)督、檢查，對沒有完善保險信息的企業(yè)進行適當的處置。同時還應積極完善參保個人的信用評級，對逃避社保的企業(yè)與個人采取相應的處罰。另外，社保部門應加強與稅務、工商的聯合，及時實現信息共享，以實現對企業(yè)甚至個人的全面監(jiān)管，以促進工傷保險制度的有效運行。

3.相關政府應制定合理政策

最后，最基本也是最重要的一點在于，相關政府應積極制定合理政策，并做好宣傳與服務工作。例如，政府可以借助電視、報紙等媒體宣傳企業(yè)應履行的社會保險責任，以引起企業(yè)管理者的注意。同時，政府可以通過多種途徑向企業(yè)職工宣傳企業(yè)應履行的社會保險責任與職工具有的職工權益。另外，當地政府應以中央政策為基礎，根據自身條件與基礎，制定一些科學、合理的政策、規(guī)定，從而逐漸建立健全的社會保險制度。

參考文獻：

[1]郭棟.社會保險視角下企業(yè)社會責任與制度完善[J].商，2015，06：71.

[2]章惠琴. 現行工傷保險法律制度之完善——兼評最高院《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》[J]. 社會保障研究，2015，04：36-42.

[3]鄒潔，武常岐.制度理論視角下企業(yè)社會責任的選擇性參與[J].經濟與管理研究，2015，09：110-120.

[4]應永勝.中國農民工工傷保險制度演進及運行效果評介[J].北京航空航天大學學報：社會科學版，2014，01：6-12.