云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問題及對策

畢麗仙

摘要：以云南省大理州漾濞縣為例，從該縣的森林防火工作現狀入手，總結了其森林防火工作存在的問題，就如何解決這些問題提出了相應的對策，以期為提高漾濞縣森林防火工作提供參考。

關鍵詞：森林防火；漾濞縣；問題；對策

中圖分類號：S379

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0085-02

1 引言

森林在我國社會發展中發揮著至關重要的作用，不僅能夠吸收大氣中的有害氣體，減少對人體的危害，還能夠降低噪音污染，森林作為各類動植物生長和繁殖的重要場所，在保護生物的多樣性方面作用顯著。近年來隨著我國經濟的飛速發展，國家越來越重視林業發展，并將森林防火工作提到了重要日程上，極大地降低了森林火災的發生率，提高了森林火災的撲救能力。但是就全國來看，森林火災依然時有發生。一旦森林發生火災，不僅毀壞大量的樹木，讓動物失去棲息的場所，最終導致生態環境失衡。基于此，本文就森林防火工作進行相關探討。

2 云南省大理州漾濞縣森林防火工作現狀

漾濞縣的全稱為漾濞彝族自治縣，該縣位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全縣總面積為1957 km2。境內最高海拔為4122 m，最低海拔1174 m。漾濞縣因為受到亞熱帶季風氣候的影響，夏季無酷暑，冬季無嚴寒，最大的氣候特點為冬春干旱、濕度小，因此是森林火災的高發地帶。近年來，云南省大理州漾濞縣相關部門高度重視森林防火工作，通過層層落實防火職責，加強森林防火宣傳，加大安檢的查處力度等重要措施，提高了該縣的森林火災預防和撲救的能力。

3 云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問題

3.1 森林防火的意識有待提高

森林防火工作本身是一項時刻需要關注的話題，切不可疏忽大意，但是就當前漾濞縣來看，依然還有個別防火人員和群眾的森林防火意識有待提高，沒有深刻意識到森林防火的重要性和必要性，存在著“輕預防，重撲救”的情況，從而導致森林防火工作成效不高。

3.2 野外用火管理不到位

主要存在著個別村野對野外用火的管理不嚴格，有章不循、有令不止，未批先燒，不批也燒，各類違章違令用火的現象屢禁不止，農事用火、燒灰積灰等現象沒有得到有效控制，在野外用火管理不到位。

3.3 資金不足，防火設施不足

無論何種設施，都離不開足夠的資金作保障，雖然當前云南省大理州漾濞縣縣上的防火設施（如：人員配備、通訊器材、撲火物資）等相對比較完善，但是縣下的各個鄉鎮還有待提高，防火第一級村級和村民小組撲火器材嚴重不足，一旦發生森林火災時，僅能依靠樹枝滅火。針對重點林區的防火隔離帶開挖的數量過少，導致火災的蔓延勢頭有增無減。另外，對講機配置數量不足，對于手機信號差的地區撲火隊員彼此之間的溝通難度大，撲火的效率較低[1]。

3.4 檢查督促工作不到位

就目前云南省大理州漾濞縣的檢查督促工作來看，依然有個別鄉（鎮）對各項森林防火措施是否落實到位缺乏有效的監督，特別是在火災高發的冬春之際，個別鄉（鎮）的包村干部未落實進駐掛包村的監管措施。

3.5 救火工作難度大

即便當前我國對消防人員的選拔非常嚴格，并且所有的消防員必須接受專業技能培訓以及參與多次的實戰練習后，才能真正進入崗位，但是這并非意味著消防員掌握了一定的救火、滅火技能時在面對火災時依然能夠游刃有余。在實際情況中，也會出現由于缺乏科學的指揮和實踐經驗，導致他們在面臨火災突然情況時，救火工作無法迅速開展。

4 對策與建議

4.1 加強宣傳，提高全民防火意識

森林防火不僅僅是一項社會性工作，也是一項群眾性工作，它與社會的千家萬戶緊密聯系在一起，因此要想進一步做好森林防火工作，勢必要通過宣傳教育工作，提高全民的防火意識。漾濞縣相關部門應該將宣傳教育作為森林防火的首要任務來抓，全面提高各級干部思想認識和群眾的防火意識。要充分利用當地的新聞、報紙、廣播、網絡等途徑開展森林防火的宣傳教育，特別是要重點加強對《森林防火條例》、《森林法》等法律法規的宣傳，強化群防聯防意識，讓廣大群眾自覺樹立起“護林防火，人人有責”的意識。特別是針對全縣的重點林區，要確保防火宣傳不留盲區、不留死角[2]。

4.2 加強野外火源管理

野外火源是引起森林火災的最主要原因，因此要想做好漾濞縣的森林防火工作，關鍵在于加強野外火源的管理。因此全縣各個鄉（鎮）要始終堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，嚴格審批野外用火，加強對重點部位的管理，針對森林火災的高發期要嚴格管理。

4.3 加大資金投入，加強基礎設施建設

森林火災的開展離不開大量的資金保障，然而僅僅憑借云南省當地政府部門或者林農投資無法滿足森林防火工作所需，因此還應該加大資金的投入。在原則上依然堅持“地方投入為主，國家給予一定支持，多渠道籌資”的原則來構建全方位、多渠道的森林防火資金投入機制，分級籌資、分級管理，加強對資金的管理。另外，森林防火還需要遵循“全面規劃、分工實施、重點配置”的原則，通過立項目、政府采購等形式，加強森林預測預報網、防火瞭望網、通信網以及撲火系統等建設。對于從事森林防火的人員，必須配備相應的通訊工具、交通工具以及撲火器材，并積極運用各種現代信息技術和先進的設備。

4.4 加強森林防火的督查

在防火期，建立由漾濞縣紀檢監察、“兩辦”督查科以及效能辦等部門組成的森林防火督查小組，該小組主要承擔以下職責：第一，加強對各個鄉（鎮）森林防火責任落實情況、防火工作部署、防火值班情況、村兩委干部和護林員巡山護林等情況開展督查，督查方式一般為重點抽查和明察暗訪相結合，針對抽查出來的森林火災隱患以及森林防火工作存在的問題要全縣通報；第二，針對森林火災的多發區域，加強對火災的綜合整治工作的督查，從而督促重點火險區的綜合防治工作，掌握漾濞縣森林防火的主動權，保證各項森林防火工作落到實處[3]。

4.5 加強森林撲救隊伍建設

一旦發生森林火災時，火場火勢常常變幻莫測，因此開展森林撲救少不了一支訓練有素的隊伍作保障。有必要提高撲救隊伍的專業技能，讓他們在面臨火勢時能夠臨危不亂，針對各種突發情況迅速做出決策，井然有序的開展撲救工作。因此要加強對云南省大理州漾濞縣各級撲救隊伍的專業培訓，首先要加強對各級撲火指揮員的業務培訓工作，保證每一個指揮員均具備較強的領導、組織、指揮能力，不僅能夠做出事關全局的戰略性部署，還能根據火災發生的情況和環境條件制定靈活的撲火方案，保證每一個人員的安全和森林資源的安全。除此之外，還要進一步加強對消防隊員的實戰訓練，全面提高消防人員的撲火技能和作戰能力，提高森林撲救的效果。

5 結語

隨著近年來森林經營方式、人類生活方式以及氣候條件的不斷改變，森林火災的發生率不斷提高，雖然當前云南省大理州漾濞縣森林防火工作還存在著各類問題，但是筆者堅信，只要找準問題，采取提高全民防火意識，加強野外火源管理，加強基礎設施建設，加強森林防火的督查，加強森林撲救隊伍建設等措施，就一定能夠切實降低森林火災發生率，保護森林和群眾安全。

參考文獻：

[1]魏書精，胡海清，孫 龍，等.氣候變化背景下我國森林防火工作的形勢及對策[J].森林防火，2011（2）：1～4.

[2]傅俊卿，傅饒.新形勢下森林防火預防問題的探討[J].森林防火，2010（1）：21～25.

[3]曲大銘，蔡志勇.我國森林防火現狀及火災控制策略[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2009（2）：77～78.