精準聚焦重點 發(fā)力破解難點

許昌市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長 劉林波

省自然資源廳以統(tǒng)攬全局的全新視野，為全省自然資源新時代的發(fā)展擘畫了美好前景，既有站位全局的戰(zhàn)略，又有全新發(fā)展的舉措；既有面對自然資源新時代的浩然氣概，又有越是困難越向前的責任擔當。許昌局將嚴格按照省廳決策部署，凝心聚力，以時不我待的堅強擔當，迎接歷史賦予的偉大使命。

加快推進機構改革。當前，許昌市局及所屬縣（市、區(qū)）局已基本完成機構整合和人員融合，但仍然存在著“分灶”吃飯和職能融合不到位問題。因此，我們將加快“三定”方案制訂，推動職能真正融合，實現(xiàn)機構、人員、職能“三到位”。同時，著力將機構改革融入當?shù)攸h委、政府“大盤子”，統(tǒng)籌做好市、縣兩級自然資源機構改革，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)級自然資源機構改革，通過全系統(tǒng)的共同努力，縮短融合周期，實現(xiàn)高起點起步、高標準開局。

嚴格保護自然資源。認真貫徹落實習近平總書記在河南代表團的重要講話精神，牢記總書記“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任”“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線”的重要指示，加強資源保護，特別是加強耕地保護體系建設，強化耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護格局，確保耕地保有量穩(wěn)定在省定目標之上；開展全域國土綜合整治，完成1.5萬畝耕地補充任務；嚴厲打擊違法占用耕地、特別是基本農(nóng)田行為，對違法占地堅決做到“零容忍”；突出抓好“大棚房”清理整頓，堅決打擊借用農(nóng)業(yè)結構調(diào)整名義從事非農(nóng)化經(jīng)營，以專項整治實效向全市人民交一份滿意答卷。

大力推動國土綠化。按照市委、市政府建設“森林許昌”部署，大力開展國土綠化行動。一是完善提升生態(tài)廊道綠化建設。建成“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”的生態(tài)景觀長廊，完成廊道綠化建設5.68萬畝。二是突出抓好城郊森林體系建設。利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡等，開展植樹造林，著力打造滿目青翠、綠樹成蔭、林水一體的城郊森林生態(tài)體系，完成城郊森林建設任務1.15萬畝。三是扎實推進國家儲備林基地建設。通過適地適樹開展鄉(xiāng)土珍稀樹種經(jīng)營和長周期儲備，建設優(yōu)質(zhì)高效多功能森林，完成國家儲備林基地建設任務9.3萬畝。四是全面提升鄉(xiāng)村綠化美化水平。大力推進果樹進村、花木進村，綜合提升田水路林村風貌，建設一批美麗宜居鄉(xiāng)村，完成鄉(xiāng)村綠化美化建設7000畝，建設1個森林特色小鎮(zhèn)、50個森林鄉(xiāng)村和100個市級綠化模范村。

加快空間規(guī)劃改革。建立自然資源管控視野，探索國土空間規(guī)劃改革路徑，積極推進國土空間規(guī)劃改革試點。在我市前期省級試點的基礎上，將國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃統(tǒng)一納入空間規(guī)劃體系建設范圍，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，推動“多規(guī)合一”。持續(xù)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，助力“鄉(xiāng)村振興”，提高對鄉(xiāng)村建設的認識，加強研究，緊盯形勢，做到務實指導。

積極培育土地市場。以進一步完善大收儲機制為抓手，高度關注市場行情，精心組織、精準投放，通過流程再造，統(tǒng)籌運作鄭許軌道交通沿線、鹿鳴湖、芙蓉湖、許東新城、曹魏古城等重點區(qū)域土地一級開發(fā)和宗地熟化，為我市百城提質(zhì)、化解政府財政風險提供堅實的土地資源和資金支撐，力爭市中心城區(qū)土地出讓收益保持在100億元以上。積極做好土地二級市場試點成果推廣和復制工作，進一步激活交易市場，市中心城區(qū)土地轉(zhuǎn)讓、出租和抵押總額在2018年120億元的基礎上，再增長30%。

保障項目精準落地。著力做好規(guī)劃、計劃精準調(diào)控文章，從規(guī)劃空間、計劃安排、補充耕地、征地拆遷、土地供應等多方面支持重大項目用地，在推進供給側結構性改革中出實招、謀實效，保障全市1.5萬畝項目用地需求。深入開展“四個一百”專項行動，著力推行“聯(lián)審聯(lián)批”和“容缺辦理”，切實解決問題，服務好實體經(jīng)濟發(fā)展。

推進便民利民改革。加快“一窗受理”平臺建設，實現(xiàn)二手房交易、稅務、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享，平臺運行高效。借鑒外地經(jīng)驗，制定《許昌市不動產(chǎn)登記區(qū)域性地方標準》，繪制為民服務“最優(yōu)路線圖”，打造最優(yōu)“軟服務”，推動便民利民提質(zhì)，優(yōu)化服務流程，縮短審批時間，推動“四辦”有效落實。