地方師范院校制定招生計劃的考量與對策

劉 波

(長春師范大學 教務處，吉林 長春 130032)

地方師范院校制定招生計劃的考量與對策

劉 波

(長春師范大學 教務處，吉林 長春 130032)

目前，內涵式發(fā)展已然成為高校發(fā)展的主旋律。在這種背景下，要將招生計劃的“數(shù)字”轉變?yōu)榍藙拥胤綆煼对盒＾D型的“杠桿”。科學合理編制招生計劃意義重大，高校在制定招生計劃過程中要考量多種因素，包括對高校自身的合理定位和謀劃、堅持特色辦學、廣納英才等。

內涵式發(fā)展；師范院校；招生計劃

我國的高等教育已逐步從大眾化初期的外延式發(fā)展轉向以質量為核心的內涵式發(fā)展。內涵式發(fā)展對高校的教學管理、人才培養(yǎng)等各方面都提出了更高的要求。招生工作作為教學工作的前提和基礎，更應該為實現(xiàn)學校的內涵發(fā)展做出貢獻。招生計劃的制定是招生工作的落腳點，是落實國家教育規(guī)劃、調節(jié)高等教育規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏、提高高等教育質量的重要手段，是實現(xiàn)學校內涵式發(fā)展的一項重要工作。因此，科學合理制定招生計劃具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、高校制定招生計劃的現(xiàn)狀

由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各高校制定招生計劃的方法也有所不同，大體上可以分為三種：一是根據(jù)歷年的招生計劃制定情況，結合本年度的新形勢適當調整，以形成每年的招生計劃；二是建立分配模型和指標體系，形成招生計劃；三是根據(jù)學校各自的情況構建招生計劃制定軟件。同時，各高校對招生計劃的制定進行了大量研究，如董業(yè)軍對我國地方高校招生計劃地區(qū)分配模型指標體系進行研究，提出為了科學、合理地分配地方高校招生計劃，降低地方高校招生計劃地區(qū)分配中的主觀隨意性，必須構建地方高校招生計劃地區(qū)分配模型，并在該模型中建立了一個包括3個一級指標、7個二級指標和12個三級指標的指標體系[1]。陳琳等基于內涵發(fā)展要求構建招生計劃分配模型，并且介紹了模型測算的程序[2]。劉峰等指出目前編制招生計劃采取的方法是兼顧平衡和專業(yè)、分攤指標，同時指出這種方法的弊端，并構建計劃分配模型指標體系，對指標體系賦予了權重，將各影響因素進行量化，從而完善了制定招生計劃指標體系[3]。

不論何種方法，追求的目標都是制定科學合理的招生計劃。但不難看出，目前各地方高校招生名額分配缺乏科學合理的依據(jù)，故如何科學合理地制定招生計劃成為擺在我們面前的課題。

二、合理制定招生計劃的意義

目前，各高校正處于“調結構、促轉型、強內涵、謀發(fā)展”，謀劃“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點，合理科學地制定招生計劃顯得尤為重要。當下已不是“跑計劃，搶生源”的年代，新的時代背景下必須將招生計劃與專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作緊密聯(lián)系在一起，將招生計劃的“數(shù)字”轉變?yōu)榍藙愚D型的“杠桿”。

推動高校辦學條件的明顯改善、學科專業(yè)結構的有效優(yōu)化、教育教學質量的切實提高，高等教育資源配置的合理化和科學化，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。制定招生計劃表面上看似數(shù)字的“擺放”和“羅列”，實質上是學校發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。因此，合理制定招生計劃有著理論和現(xiàn)實雙重意義。

三、內涵發(fā)展背景下制定招生計劃的幾點考量

1.必須堅持合理定位、科學謀劃

制定招生計劃首先要把握“合理”原則，根據(jù)學校的實際情況“量體裁衣”。計劃制定者必須了解學校的基本情況，如學校的辦學定位、辦學理念、發(fā)展目標、教師隊伍建設態(tài)勢、教學用房、專業(yè)建設、畢業(yè)生就業(yè)質量等與招生息息相關的信息，為確定招生規(guī)模、招生計劃分配提供依據(jù)。

2.必須堅持特色辦學、廣納英才

全國高校眾多，而近年來，生源呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢，地方師范院校同樣面臨著生存發(fā)展的大問題。在目前形勢下，地方師范院校應該努力探索“人有我強、人強我特、人特我變”的發(fā)展之路，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟建設服務。與此同時，地方師范院校還要加大力度進行招生宣傳，擴大學校的影響力，使得省外的生源不斷擴大，吸收更多優(yōu)秀的學生。

3.必須體現(xiàn)科學選才、公平公正

公平公正是招生工作一直以來秉承的傳統(tǒng)準則。招生章程是招生工作所需要遵循的“法律法規(guī)”，只有按照招生章程制定招生計劃，遵循招生錄取原則進行錄取，才能最大限度地體現(xiàn)公平公正。

每所學校的實際情況有所不同，這要求各個學校根據(jù)自己的實際情況選擇自己的人才。比如，有的院校明確要求錄取有專業(yè)志愿的考生，即院校愿意錄取希望來校學習的考生，這樣的考生對學校有所了解，并選擇了自己中意的專業(yè)；有的院校明確要求按照高考分數(shù)從高到低的順序錄取考生，即學校認為分數(shù)高的考生利于學校后期培養(yǎng)。所以，高校要根據(jù)自身實際需求制定招生計劃，修訂招生章程。

4.必須堅持質量為本、兼顧效益

地方師范院校既要關注招生數(shù)量，還要不斷提升招生質量。招生數(shù)量是高校快速發(fā)展的基礎，招生質量是高校長久發(fā)展的根本保障。制定招生計劃既要考慮對招生規(guī)模的控制，還要充分發(fā)揮其在調整高等教育結構中的作用，使高校的辦學基礎更符合社會需求，使高校發(fā)展同地方經(jīng)濟增長方式轉變相一致。高校通過招生計劃的制定，充分調節(jié)自身發(fā)展節(jié)奏，從根本上提高學校的辦學質量。地方師范院校還要充分考慮自身教育辦學資源和辦學條件，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟建設和人才需要，在此基礎上確定招生規(guī)模。

5.必須堅持民主協(xié)商、嚴肅認真

招生計劃上報主管部門批準審核后，就具有法定約束力和嚴肅性，不得隨意更改。在招生錄取過程中，有任何調整或變化，都必須經(jīng)過嚴格、審慎的程序來進行調整。任何招生單位和個人都不得干擾正常的招生工作，更不得隨意更改、變動招生計劃。

6.必須堅持教育資源合理配置

招生規(guī)模要與高等學校資源投入相吻合，具體體現(xiàn)在土地資源、校區(qū)規(guī)劃、高等教育事業(yè)經(jīng)費、基礎建設、科學研究、教學設備和圖書等辦學條件方面的投入。面對新形勢，科學合理地編制招生計劃，努力促進高校按照內涵發(fā)展的要求，實現(xiàn)規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展顯得尤為重要。只有招生計劃與辦學規(guī)模、辦學條件、辦學質量等因素捆綁在一起，招生計劃才能發(fā)揮出導向作用，從而推動高校辦學條件的明顯改善、學科專業(yè)結構的有效優(yōu)化、教育教學質量的切實提高。

7.必須堅持與時俱進

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個領域的實現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術相結合，正在迅疾并將日益深刻地改變人們生產(chǎn)生活方式。互聯(lián)網(wǎng)帶來了教育信息的對稱和優(yōu)質教育資源的整合，人們可以從互聯(lián)網(wǎng)、社交工具等途徑輕松獲取高性價比信息。地方師范院校在編制招生計劃時要與時俱進，充分利用數(shù)據(jù)資源進行招生計劃的數(shù)據(jù)積累，從而為編制下一年度招生計劃提供可靠的參考信息。

四、結語

作為高校招生計劃制訂和執(zhí)行的職能部門，招生辦在編制學校分專業(yè)招生計劃時，如何貫徹國家宏觀教育方針，落實學校招生計劃的指導思想，體現(xiàn)學校辦學定位，是一個既復雜又關鍵的問題。內涵式發(fā)展背景下地方師范院校制定招生計劃，一方面要通盤考慮學校事業(yè)發(fā)展的整體需要，另一方面要充分發(fā)揮招生計劃在促進學校學科專業(yè)布局與發(fā)展中的杠桿作用，切實保障學校科學宏觀的頂層設計落到實處。

[1]董業(yè)軍.我國地方高校招生計劃地區(qū)分配模型指標體系研究[J].華東師范大學學報：教育科學版，2012(4).

[2]陳琳，李丹，王緒軍.基于內涵發(fā)展要求的招生計劃分配模型構建[J].教育與職業(yè)，2014(11).

[3]劉峰，吳溥峰，王玉吉.影響普通高校年度招生計劃編制因素的研究[J].才智，2013(29).

G657

A

2095-7602(2017)09-0139-03

2017-06-01

吉林省高等教育學會高教科研課題“招生制度改革背景下的招生工作研究”(JGJX2016D102)；吉林省教育學會“十三五”科研規(guī)劃課題“高師院校招生考試制度改革的實踐研究”(13513189B)；吉林省教育學會“十三五”科研規(guī)劃課題“內涵式發(fā)展背景下地方師范院校招生改革探究”(GH16435)

劉波(1983- )，男，助理研究員，從事教學與管理研究。