高校宣傳思想工作的問題與對策

陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學 宣傳統戰部，吉林 長春 130032)

高校宣傳思想工作的問題與對策

陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學 宣傳統戰部，吉林 長春 130032)

新形勢下，加強和改進高校宣傳思想工作極重要，高校黨委必須提高認識，承擔起主體責任，建立健全完善的宣傳思想工作機制，配齊配強宣傳工作隊伍，加強多元化宣傳平臺建設，促進傳統媒體和新興媒體的融合發展，大力提升正面宣傳與危機輿情處置的能力和水平。

宣傳思想工作；理順機制；融合發展

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》(以下簡稱《意見》)，站在全局和戰略高度，對高校宣傳思想工作進行了新的全面部署，是指導新形勢下高校宣傳思想工作的綱領性文獻。

一、加強和改進高校宣傳思想工作意義重大

(一)新的意識形態工作形勢要求高校必須提高對宣傳工作的重視程度

意識形態工作是黨和國家一項極端重要的工作，關系舉什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向問題。能否做好這項工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，一刻也不能放松和削弱。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位是宣傳思想工作的根本任務，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

目前，國際國內形勢嚴峻，意識形態領域斗爭尖銳，要求高校黨委必須充分認識到宣傳思想工作的極端重要性，從戰略性、前瞻性的視角樹立大宣傳意識，構建大宣傳格局。

(二)加強和改進大學生思想政治教育工作要求高校必須構建思想政治教育大格局

立足學生全面發展，努力構建全員全過程全方位育人格局，形成教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人長效機制，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力，全面落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。這是宣傳思想工作的重要任務之一。傳統觀點認為，大學生思想政治教育就是思想政治理論課和學工系統的工作。但實際上，大學生的思想政治教育工作是需要全員參與、全過程推進、全方位實施的全局性工作，是學校宣傳思想工作大格局中的一個重要組成部分，嚴格地說，是在學校意識形態工作總方針引領下的宣傳思想工作。完善和提高意識形態工作統攝和引領的機制和能力是做好大學生思想政治工作的重要前提。

(三)互聯網技術的快速發展要求高校必須與時俱進，跟上時代步伐

《意見》指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，加強網絡輿論引導，充分運用新型傳播手段創新宣傳思想工作，掌握網絡輿論主動權的任務更加凸顯。

互聯網技術的快速發展已經在社會上形成了龐大的依賴互聯網技術的宣傳網絡和宣傳手段，形成了對傳統媒體的圍攻之勢，各種傳統社會媒體紛紛放下身段，實現轉型，走媒體融合發展之路。

與社會媒體相比，高校普遍存在著思想保守、理念陳舊、固步自封的問題，宣傳手段明顯滯后。相反，大學生是新興傳媒的積極參與者，往往能最快熟練掌握新媒體手段，最熱衷于新媒體傳播。學校宣傳的滯后性和大學生的宣傳需求的迫切性是一對矛盾。

未來的高校宣傳平臺必然是圍繞網絡技術而構建起來的，因此，提高對互聯網技術的應用能力和水平，跟上時代發展步伐，是高校宣傳工作必須解決的問題。

(四)危機公關和網絡輿情監控的復雜形勢要求高校必須完善應對機制，提高應對能力

隨著宣傳媒介和宣傳手段的現代化，越來越多的高校遭遇輿情危機。面對危機時缺乏經驗、反應滯后、手段單一，不僅不能化解問題，還常常陷入更大的媒體炒作漩渦。因此，提升危機公關意識，專人專項研究危機公關工作，是應對輿情危機的必要舉措。防患于未然，總比亡羊補牢更好。

(五)主動迎接新形勢、新挑戰是后發展學校打造特色、開辟宣傳思想工作新局面的新機遇

面對新形勢、新挑戰，大部分高校停留在觀望一陣、學習一陣、醞釀一陣、建設一陣的節奏，反應滯后是較為普遍的狀況，只有一小部分高校能夠即時高度重視，積極探索新路，適時調整結構，完善工作機制，走在時代前列。對于后發展學校來說，這種形勢無疑是趕超先進學校的一個契機、一個視角、一個路徑。我們應該緊緊抓住機遇，以高站位、前瞻性的思想理念，構建學校新聞宣傳工作的新格局，在機構設置和人員配備方面全方位考慮，大力支持，拓寬思路，改革創新，找準適合學校實際的特色發展之路。

二、高校宣傳思想工作存在的普遍性問題

(一)整體上對宣傳工作的認識尚顯不足

盡管意識形態工作一直是學校工作中的重要組成部分，但在實際工作中，并不是每個人都能真正認識到它的重要性。“寫起來首要，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象時有發生。有些人把意識形態工作僅僅理解為宣傳部門的工作，而把其它黨群部門和基層黨組織的工作理解為具體的行政性、事務性工作，往往在具體工作中重視程度不夠，意識形態引領的自覺性不強，缺少理直氣壯、一以貫之的強有力的手段強化意識形態建設，未能形成意識形態建設的合力，宣傳部門孤掌難鳴。

(二)宣傳載體的管理體制尚未理順

大多數學校的宣傳載體分屬不同部門管轄，網站、宣傳欄、電視臺、廣播站等傳統媒體管理部門分離，微博、微信、手機報等新興網絡媒體還處于積累經驗階段。總體來看，宣傳載體的管理體制尚未理順，各部門對宣傳載體的管理和思想引領功能的認識上參差不齊，協同機制尚未形成。

(三)宣傳部門力量薄弱，網絡新媒體技術應用不熟練

很多學校宣傳部門受到機關部門編制的限制，隊伍不整齊，力量薄弱，一定程度上制約了工作的整體策劃和落實。尤其是網絡新媒體平臺建設急需的熟練掌握網絡技術的人員缺乏，不僅限制了網絡媒體的功能開發和應用，也在一定程度上制約了輿情監控工作的開展。

(四)網絡輿情監控和危機處置意識和能力尚需強化

目前，網絡輿情監控和危機處置工作在高校中一般由校辦、宣傳部、網絡中心、學生處、保衛處等多個部門負責，需要進一步明確職責，理順工作機制，尤其是危機輿情處置方面，需要增強意識，提高應對能力。

三、加強和改進宣傳思想工作的對策

(一)提高認識，建強隊伍，建立健全工作機制

高校黨委必須充分認識加強和改進宣傳思想工作的極端重要性和現實緊迫性，強化學校黨委政治責任和領導責任，樹立大宣傳意識，構建大宣傳格局，建立健全學校黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院系共同參與的工作機制。配齊配強宣傳工作隊伍，進一步整合宣傳工作職能和力量，明確分工，加強宣傳工作的統籌管理和整體策劃。

首先，學校黨委對宣傳思想工作負有政治責任和領導責任，必須加強對宣傳思想工作領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平，定期研判形勢，及時發現傾向性、苗頭性問題，有的放矢地處理好相關問題。各基層黨組織也要高度重視宣傳思想文化工作，增強做好宣傳思想文化工作的自覺性和主動性，充分發揮基層黨組織書記、宣傳委員和基層通訊員的積極作用，必須做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實把宣傳思想文化建設和管理工作納入本單位重點工作，提高認識，抓好落實。

其次，要構建全員育人、全過程育人、全方位育人的宣傳思想工作大格局，必須建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳思想文化工作隊伍。宣傳思想文化工作隊伍包括宣傳思想工作黨政干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任等學生工作干部和共青團干部、心理咨詢教師和其他相關教師。配齊、配好、配強宣傳思想工作隊伍，是做好學校宣傳思想工作的重要前提。

(二)積極推進傳統媒體與網絡媒體的融合發展

學術平臺、宣傳媒體、校園文化活動是高校意識形態斗爭的幾大主要主陣地，是高校加強意識形態工作、與敵對勢力爭奪青年的主戰場，積極推進傳統的思想文化教育渠道與新興媒體的融合發展是高校黨委的重要課題。學術平臺包括課堂教學、講座報告、沙龍論壇、出版研討等學術傳播途徑；宣傳媒體包括校報、電視臺、廣播站、宣傳欄、文化角等傳統宣傳媒介和網站、微博、微信、QQ群、手機報、貼吧、論壇等現代網絡交流媒介；校園文化活動包括學校有組織的主題文化活動，也包括學生自發組織的活動。高校必須強化陣地意識，牢牢占領這幾個主陣地，按照“誰主辦、誰負責；誰審批、誰監督”的原則，切實加強各個陣地的管理。

就宣傳媒體的建設而言，“內容為王”是宣傳思想工作的基本要義。必須把傳統媒體與新興媒體緊密結合，統籌策劃，加強主流意識形態的高勢位引領，掌握宣傳思想工作的話語權，搶占意識形態工作的制高點。

在具體工作中，一是積極推進新媒體新技術的開發與應用。宣傳部門要跟上時代步伐，積極主動地更新觀念，加強力量組建團隊，迎接網絡空間迅速、巨大的技術變革所帶來的諸多挑戰。促進傳統媒體和新興媒體的整合，結成聯盟，相互呼應，編織起一個連接廣大師生的信息網。

二是加強學校音視頻宣傳品的制作。音視頻宣傳品可以烘托氣氛、營造氛圍，起到弘揚正能量、引領意識形態、樹立學校良好形象的積極作用。加強音視頻宣傳品的制作，面向全校師生征集優秀作品，同時，建設LED顯示屏和電視臺等宣傳平臺，以直觀鮮活的方式增強宣傳思想工作的效果是宣傳思想文化工作的重要手段。

三是強化校報、學報、各種雜志的意識形態引領功能。增強導向意識，加強主打欄目建設，豐富思想內涵，走基層、轉作風、改文風，以樸實、生動、現代的語言風格與廣大師生進行思想互動。

同時，要統一各個宣傳陣地的思想認識，明確宣傳重點，做好宣傳策劃，把線上線下、室內室外、文字音像等緊密結合，實現各種宣傳載體和平臺的融合聯動，加強正面宣傳，隨時校正方向。

(三)未雨綢繆，加強網絡輿情監管

互聯網是輿論斗爭的主戰場，網絡輿情監控是宣傳思想工作的重中之重。學校應成立校園網絡安全與管理協調機構，建立宣傳部、學校辦公室、網絡中心、學生工作部、保衛部以及各學院之間的溝通協作機制，形成網絡輿情監管合力。

需要進一步加強校園網絡信息管理系統建設，建立校園網絡使用實名登記制度和可追溯制度，形成迅捷、管用的網絡信息內容監管機制。定期匯集研判網上師生思想動態，及時發現處置網上不良信息。對網絡輿論進行嚴格有效的監督、引導和疏導，引導廣大師生堅守法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線。

一方面，要做好正面宣傳。要重點做好學校官方網站、官方微博微信、校報電子報、新聞客戶端等網絡媒體建設，打造思想積極、師生喜愛的網絡名站名欄。組建一支由教師、輔導員和學生骨干組成的網絡宣傳員隊伍，積極推進博客、微博、微信等新媒體的推廣和使用，運用大學生喜愛的網絡表達方式，豐富網絡思想教育資源，創新網絡思想政治教育的形式和手段，切實掌握網上輿論的話語權和主動權，大力弘揚主旋律、傳播正能量，增強滲透力。

另一方面，必須做好輿情監管。各部門、各學院要主動加強本單位的網站、微博、微信等網絡新媒體平臺的建設，指定專人負責管理和維護。對網絡上出現的負面信息及時進行研判處置。此外，學校因突發事件或工作失誤導致媒體負面報道也是造成輿情危機的重要因素，往往帶來網上網下聯動的危機，這就要求高校在作出各項工作決策時，要同時兼顧到可能產生的輿論影響，要對各項工作可能產生的輿情作出客觀的預判。這項工作需要未雨綢繆，加強危機輿情處置專項研究和培訓，提高相關部門和人員的危機輿情研判能力和應對能力。

[1]中共中央辦公廳,國務院辦公廳.關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見[EB/OL].(2015-01-19)[2017-04-17].http://news.xinhuanet.com/edu/2015-01/19/c_1114051345.htm.

[2]全面加強和改進高校宣傳思想工作的綱領性文獻[N].光明日報，2015-01-20.

[3]加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作[N].人民日報,2015-01-20.

[4]新形勢下高校宣傳思想工作的綱領性文獻[N].中國教育報，2015-01-20.

G647

A

2095-7602(2017)09-0117-04

2017-06-01

吉林省社會科學基金項目(馬工程項目)“提升新媒體在青年馬克思主義者培養中的效能研究”(2016M6)；吉林省教育廳“十三五”科學研究規劃項目(高校思想政治工作專項)“新媒體在高校思想政治教育中的效能研究”。

陳愛梅(1972- )，女，教授，博士，長春師范大學黨委宣傳統戰部部長，從事馬克思主義理論研究；薛翔宇(1980- )，男，長春師范大學黨委宣傳統戰部副部長，從事宣傳思想文化研究。