經濟增長、收入差距與農村貧困問題的相關性探討

許暢暢，張時來

（安徽建筑大學 藝術學院，安徽 合肥 230022）

經濟增長、收入差距與農村貧困問題的相關性探討

許暢暢，張時來

（安徽建筑大學 藝術學院，安徽 合肥 230022）

隨著社會經濟的不斷增長，我國農村地區貧困問題也得到了相應的緩解，究其原因，主要是因為進入新時期以后，國家對于扶貧工作越來越重視，不斷在各地加大扶貧開發力度，通過促進工業生產、農業生產、城鄉發展等扶貧政策來解決部分農村地區的貧困問題，縮小農村與城市的貧富差距.因此，各地政府要積極引導相關部門對農村地區的經濟收入情況、經濟增長、收入差距等進行全面的了解和分析，并構建政府、社會、市場協同的大扶貧格局，本文對此進行了分析探討.

經濟增長；收入差距；農村貧困；相關性探討

社會經濟的快速增長會在一定程度上解決農村貧困問題，但是其在增長過程中，也會引發較大的收入差距，使得很多農村人口并沒有真正達到脫貧致富的效果.據相關數據顯示，僅在2015年，我國經濟增長率可高達約6.9%，而相對農村貧困人口的人數卻比同期比多出約50多萬，再加上近年來扶貧成本不斷提升，減貧速度卻是停滯不前，充分體現了經濟增長所帶來的利弊形勢，因此，各地政府應積極聯系社會、市場等共同對經濟增長、收入差距、貧困問題等做出深入的研究，并力爭制定出行之有效的解決策略.

1 經濟增長與收入差距、農村貧困的關系

1.1 經濟增長是收入差距和貧困率下降的主要動力來源

據相關數據研究顯示，21世紀初，我國農村貧困人口減少數量與經濟增長呈現一個彈性變化，其所產生的系數值約為-0.6，國產總值每增長一個百分點，農村人口就會減少約0.6% 的數量.從2000年到2015年，我國國產總值也從99214.6億元增加到677000億元，增長6.9倍，人均GDP從7858人民幣增加到72313萬元，增長9.2倍.相對農村貧困人口數量也從3209億人口減少到5575萬人，這種對比鮮明的貧困下降幅度足以證明近十五年內我國經濟增長所帶來的好處.因此，只有保持長期、穩定、健康的經濟增長速度，才能最大化推動我國減貧力度.

1.2 農村減貧數量逐漸縮小

我國農村人口存量從上世紀七十年代初一直呈下降趨勢發展，以年為單位，70年代至80年代間我國貧困人口減少數量約為十八萬人口，90年代至21世紀初，貧困人口減少數量約為八百五十萬人，但是從進入21世紀開始，貧困人口數量減少幅度每年都在縮小，相反貧困人口數量卻在不斷增加，僅2003一年就增加約八十萬人口，而近幾年我國平均經濟增長效率可達到6.9%以上，但減貧的效率卻較上世紀低出很多，甚至還會出現停滯不前的局面，這一在表明我國農村貧困問題已經不同于以往出現了新的問題特征，因此，隨著我國經濟快速的增長，減貧工作也迎來了新的挑戰，進入到最關鍵的攻堅時期.

1.3 扶貧成本大幅增加

目前，隨著社會經濟的不斷增長，脫貧成本也在不斷攀升，這就給減貧工作帶來很大的阻礙.在上世紀，國家對每一位農村貧困人口所給予的扶貧資金約為千元左右，而到21世紀，相應的資金扶持已增長到萬元左右，扶貧成本的上升幅度可見一斑，這種明顯的差距給那些落后的貧困山區增加了很大的經濟負擔，同樣在制定脫貧政策和措施等方面也加大了很大的難度和壓力.

2 解決農村貧困的相關措施和發展思路

2.1 以工業化生產思路來促進農業生產

農業生產的基本發展是要實現工業化，從全球市場經濟角度去分析，以工業化生產思路來引導農業生產有著很實際的意義，具體指用工業生產理念來經營農業生產，如:市場理念、生產理念、品牌理念、營銷理念、成本效益理念等.同時還要利用工業手段來整合農業生產資源，做到以工帶農，并通過工業化、城鄉結合、產業化等互動形式來建立相應的商業產業.另外，還要依靠農業資源大范圍興建工廠企業，以農業生產為基礎，不斷實現工業化、城鎮化、產業化的協調發展，從而很好的推動農村經濟，帶動農民群眾共同生產致富，盡早奔小康，實現新農村建設目標.

2.2 完善農村地區經濟結構，轉變經濟增長方式

據國家統計部門調查研究發現，近年來我國農村貧困人口大多以西部地區農民為主，約一半貧困人口居住在偏僻的山區，長期貧困群體約百分之七十以上居住在條件惡劣的地區，還有不到百分之三十的人口耕地面積極為缺少.同時，由于這些貧困地區的教育條件有限，在貧困人口中，近百分之三十的人口處于文盲階段，嚴重影響了當地的經濟增長和生活質量.因此，我國西部地區應將農業生態建設列為首要任務，充分發揮當地特產、氣候和勞動力資源的優勢，結合實際，積極引導農民調整農業種養結構，大力發展養殖業和畜牧業，并加快農業科技創新與應用的腳步，聯合各大生產企業到貧困地區建立原料生產基地，形成自產、自銷、自供的一體化的產業經營模式，有效提高當地經濟水平，減少貧困人口數量.

2.3 建立多元化扶貧機制

2.3.1 推進穩步式扶貧開發機制

扶貧開發機制是以分散救濟式扶貧為基礎的一種創新式結構體系，其可為我國扶貧政策的制定提供堅實的保障.扶貧開發的最終目的不僅要解決農村貧困人口的溫飽問題，還要使其生活質量達到小康水平.構建穩步式扶貧機制，一定要具有針對性，首先應針對那些五保戶、殘障人士等失去勞動能力的人口，這也是扶貧機制中最基本的選擇項目.其次，要針對居住環境極其惡劣的貧困居民，應盡量采用搬遷政策來降低貧困問題.另外，穩步式扶貧機制和目標方向一定要偏向于個體，并且要增大扶貧資金力度，爭取落實到人，使貧困人口真正獲得脫貧致富的機會.

2.3.2 動員社會各種力量參與扶貧活動

擺脫貧困光依靠黨和政府的正確領導是不夠的，必須提高全社會的重視度，共同承擔扶貧責任，這樣才能才能從根本上降低貧困數量.首先，扶貧開發工作應以政府為主體力量，上世紀八十年代，國家對扶貧資金加大了扶持力度，但所占國產總值的比例卻是十分偏低，使得扶貧成本與經濟增長產生了很大的差距.因此，以目前我國經濟發展水平，黨和政府應對扶貧資金增長速率加以控制和協調，使其與經濟發展達成一致.其此，還要動員社會各界力量共同組建扶貧體系，不斷調整扶貧開發方案，充分發揮非政府組織的優勢，全面做好社會捐贈活動.

2.4 重視貧困地區婦女扶貧工作

在我國大部分農村貧困地區，婦女人口占據總人口的一半以上，其已成為扶貧工作的核心任務.因為婦女屬于弱勢群體，其在技能掌握和社會職務方面都要低于男性，同時，農村貧困婦女大多從事農業勞動和家務勞動，并承擔著養兒育女的義務，其在經濟收入方面的能力要偏弱于男性同胞.因此，應對貧困地區的婦女加強技術培訓力度，提高其綜合能力和綜合素質，大力發展婦女就業計劃.在此基礎上，還要提升婦女教育和衛生醫療條件，建立醫療保健專項基金，全面提高農村婦幼保健水平，避免因病致貧減貧的現象發生.

2.5 全力推廣新型扶貧模式

2.5.1 整村扶貧模式

目前，我國農村貧困地區大多都呈現大分散、小集中的分布特點，貧困人口多數集中在偏遠、交通閉塞、條件惡劣的地區.隨著扶貧工作的不斷創新和完善，扶貧方式也做出了相應的調整，爭取落實到每家每戶，可以通過以下幾點內容進行分析:其一，新扶貧方式要針對于貧困人口集中的村落，以村為單位制定相應的扶貧開發方案，拓寬扶貧渠道和資金扶持渠道，整村推進.其二，在進行整村推進過程中，一定要聯合實際，從根本上處理和完善群眾迫切需要解決的問題，尤其是要將貧困農戶的意見列為解決重點，大力落實瞄準貧困群體制度.其三，整村推進扶貧模式還要注重與農村基礎設施建設的有機結合，引進先進的水、電、路、通信等基礎設施行，從而為整村推進扶貧工作構建相應的信息平臺.其四，已開發特色資源為主要扶貧目的，將產業化扶貧與整村扶貧模式有效融合.其五，全面發展農村教育事業，以免出現代代貧困的不良社會現象.

2.5.2 參與式扶貧模式

參與式扶貧模式主要針對社會弱勢群體，賦予其參與社會發展建設的權力，充分體現我國扶貧工作的平等性和合理性，其具體內容可從以下幾方面去分析:第一，堅持以人為本的扶貧思想，將一些重大事項的決策權交由廣大人民群眾來進行表決，從而激發其主動參與扶貧工作的熱情，發揮自身優勢，為社會經濟發展做出應盡的貢獻和義務.第二，要根據貧困地區群眾的實際需求去開展新農村建設，并積極引導農民資源參與到新農村建設活動中，使其形成一股強大的中堅力量，在民主、公平、科學、合理的形勢下做好新農村建設工作.第三，國家及當地政府應適當賦予廣大農民群眾各種合法權益，如:知情權、參與權、管理權以及監督權等，徹底讓貧困地區的農民發揮優勢，真正感受其在新農村建設中的重要地位.

2.5.3 “一體兩翼”的扶貧模式

整村推進扶貧模式，可以在一定程度上改善貧困地區的生產條件和生活質量，這種轉變形式也被稱為一體，而對相應的貧困勞動力進行技能培訓，大力發展特色生產企業，這種轉變形式被稱為兩翼.因此，只有協調好一體和兩翼的關系，使其達成一致，才能促進我國貧困地區的經濟增長，使農民群眾致富奔小康.由此可見，要想全面推進“一體兩翼”的扶貧模式，首先要對相應勞動力進行培訓和轉移，其次，要在大范圍內建立非公有制企業，使其可以自主參與到扶貧開發工作中，不斷調整經營理念，扶持龍頭企業，努力帶動當地產業化建設，進而最大化增強貧困地區的經濟收入.

2.6 建立完善的農村社會保障體系

首先，應對農村貧困地區農民建立基礎生活保障制度，確保失去耕地資源的五保戶及老弱病殘人士基本生活得到保障，并積極學習城市低保制度的實施方式和開展經驗，在不同經濟貧困地區全面落實低保制度.其次，構建新型農村合作醫療制度，提升農村貧困地區群眾的自我保健意識.另外，還要制定新農村養老保障制度，徹底解決農村養老問題，體現以人為本的新扶貧模式，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎.

結束語

隨著社會經濟的快速增長，其也給我國扶貧工作帶來很多益處和壞處，為了徹底解決我國農村貧困人口減貧問題，使其全面致富奔小康，國家及當地政府應對扶貧工作加以重視，不斷創新扶貧手段，分析其與經濟增長和農村貧困的關系，從根本上讓貧困地區的農民脫貧致富，從而為新農村建設提供良好的條件.

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F323

A

1673-260X（2017）02-0128-02

2016-11-16

安徽省社科聯課題（2016CX077）項目名稱：民主話語的政治經濟學研究