新會計制度下行政事業單位財務管理的研究

山東省臨沂市蘭陵縣財政局 梁傳輝

新會計制度下行政事業單位財務管理的研究

山東省臨沂市蘭陵縣財政局 梁傳輝

行政事業單位的新會計制度是2013年1月1日正式實施的，在新制度和舊制度交替之際，會出現銜接不緊密的情況，對財務管理工作帶來一定的消極作用。財務管理作為行政事業單位資金管理的重要途徑，對日常的經濟活動具有重大的意義。因此，本文以新會計制度為背景分析行政事業單位財務管理的現狀，根據現狀中呈現出的問題，提出相應的措施，達到提升財務管理水平的目的。

新會計制度 行政事業單位 財務管理

一、行政事業單位財務管理的現狀

(一)缺乏精細化的預算管理

當前行政事業單位的編制方式仍然采用的是粗放型的模式，主要以財政資金為核心進行編制，缺乏與各部門之間的溝通，導致財務數據失真，賬目資金和單位內部的實際資金相差甚遠，資金的利用率低下。再有在預算編制的過程，沒有按照法定的編制原則和審核程度，最終導致預算資金超支，沒有大量的財政資金作為后盾，大部分的項目被擱淺，造成金錢的重大浪費。最后，缺乏預算分析和考核機制，對財務管理過程中出現的風險，不能及時發現，進而杜絕潛在財務風險的發生。

(二)新舊會計制度不能實現銜接

舊會計制度下，行政事業單位的財務處理行為缺乏規范性，大都隨意設置賬目，沒有依照相關制度進行統一的管理，花樣百出，嚴重影響財務管理的工作效率，造成辦公效率低下，在賬目中不能如實反映行政事業單位的實際經濟活動和業務。當前存在某些企業還是沿襲舊的會計制度，不利于新會計制度的順利實施，賬目混亂，行政事業單位負責人難以做出正確的決策，單位舉步維艱，阻礙日常經濟業務的開展，降低財政資金的使用效率。

(三)資產管理體系亟待健全

財政資金的使用情況和用途不能被詳細、周全的記載，財務管理人員對資產的管理缺乏謹慎性，導致部分管理人員私欲膨脹、挪用公款現象時有發生，不利于國家清風廉政的建設。行政事業單位的財政資金主要來自財政撥款和財政補貼，通常情況下這些資金對基礎設施等公共服務的建設是綽綽有余的，導致一部分資金被閑置，降低資金的使用效率。

二、提升行政事業單位財務管理的措施

(一)實施精細化的預算管理

前文中所提到的，我國的預算管理缺乏精細化，本文認為應該從以下幾個方面進行補充和完善。首先，在預算編制過程中，要嚴格遵循綜合預算、優先保障、定額管理和勤儉節約的原則，加強單位各部門的溝通，確保預算編制相關信息的共享，財務部門要切實對預算上報數進行合理性審核，必要時可參考預算編制“二上二下”的方式，確保預算數切合實際。然后，如果預算超支現象出現，財務管理人員應該拒絕辦理支出，加強對項目實施過程的預算監督，及時發現財務風險，并杜絕和避免其發生。最后，完善和健全預算分析和監察機制，要定期對各項目的預算進行合理、科學的分析，找出問題所在，分析問題，進而提出解決問題的對策和措施，促進問題解決，預算執行的效率更高，合格率也更高。

(二)加強單位資金管理

我國行政事業單位資產管理效率低下，對違規違法行為要依法進行處理，絕不姑息，要按照法定的規章制度來監察財務管理工作，更應注意專項資金的管理，一定要使專項資金的使用項目具體化、資金使用情況明確化。在完善專項資金收支管理制度的同時，保證專項資金專款專用，加強對專項資金預算實施過程的監管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現象的發生,同時完善專項資金績效評價制度，對專項資金實行跟蹤評價制，全面監督其使用情況、完成情況與使用效果。

(三)做好財務人員管理工作

新會計制度的實施，憑借財政部門的一己之力是無法辦到的，預想的效果也遠遠達不到。因此財政部門、審計部門和主管部門三方合力協調，加強對行政事業單位的監督與監管，明確懲罰機制。在監督和檢查過程中，要本著公平公正、實事求是的原則，進行規范化檢查，若發現賬目虛假做賬或財務支出情況不明，要嚴懲必貸，為其他單位起到警醒作用。行政事業單位若想提高財務管理效率,需要做好人員管理工作,做好人員培訓工作,因為新會計制度的推行,同時需要財務人員及時更新自己的財務知識,學習新會計制度相關內容,并且了解和熟練地掌握各個環節的管理內容,以確保新會計制度實施的效率。因此，人員管理工作是提高行政事業單位財務管理的重要途徑，也是提高財務管理水平必經途徑。

[1]陳孝亮.芻議新會計制度下行政事業單位財務管理[J].中國鄉鎮企業會計,2017(1):95-96