關于事業單位預算管理與決算數據銜接問題的研究

中國企業管理無錫培訓中心 鄭秀

關于事業單位預算管理與決算數據銜接問題的研究

中國企業管理無錫培訓中心 鄭秀

目前，我國經濟發展水平正在不斷提升，各單位與各企業都在不斷的促進單位的產業結構升級。事業單位也正在面臨著預算管理體制轉型的重要時期。目前，怎樣使事業單位的預算管理制度與決算的數據進行緊密的關系，加強事業單位的預算管理制度是非常重要的一項指標。本文通過對事業單位預算管理與決算數據銜接存在的問題著手，對強化事業單位在預算與決算效率進行實踐經驗分析。

事業單位 預算管理 決算數據 銜接

決算數據是合理體現我國事業單位預算執行狀況的主要指標，怎樣合理的處理事業單位預算管理與決算數據銜接問題，是事業單位在預算管理體制轉型升級時期需要重點關注的問題。目前，我國事業單位預算管理與決算數據銜接方面依然存在許多問題，這些現象會對政府的整體工作水平以及服務能力造成負面的影響。因此，預算管理與決算數據銜接問題必須要進行重點的關注。

一、事業單位預算管理與決算數據銜接問題分析

(一)事業單位在預算與決算編制方面存在脫節

事業單位在預算與決算編制方面存在脫節現象主要體現在管理手段與技術標準之間存在一定的差距，導致預算與決算編制不能進行合理的對應，導致決算的數據也受到一定的影響。首先，預算指標與決算指標路徑不一致。通常，事業單位對預算以及決算的種類劃分,都是以支出的不同性質，而對于其具體的計算方式以及項目歸屬便存在一定的偏差，這就導致預算與決算數據在路徑與歸屬上難以得到統一。其次，由于決算的編制方法不完善，導致其在數據的統計與計算時，缺乏一定的客觀性，使其很容易出現編制不統一的現象產生。

(二)事業單位在預算與決算執行方面存在脫節

目前，我國事業單位的資金主要采取財政劃撥的形式。而事業單位在進行支出的會計核算時，登記賬簿時偏重對單位支出的金額與方向的記錄，而在資金使用類型方面的記錄稍有欠缺。這種支出交易具體信息的脫節現象，導致企業對于資金的具體使用狀況不了解，就會缺少對其資金使用的完善的監管。另外，事業單位對于財政撥款的資金，不能合理的做到專款專用，雖然在決算環節確實將支出作為經濟類支出，但是由于缺少具體的支出限定，使其很難對事業單位的資金使用狀況進行合理的監督。

二、強化事業單位在預算與決算效率的實踐經驗

(一)不斷強化事業單位預算編制程序

首先，要統一預決算編制的路徑，保證其在分類、歸屬等方面路徑的一致性，保證預算與決算數據的合理銜接。一旦監管部門發現事業單位在預決算管理中口徑出現偏差，便要對其進行及時建議，制定統一的口徑規范，使得事業單位預決算管理的一致性達到要求。

其次，要不斷規范事業單位預決算的編制基礎與編制依據。最適合事業單位預決算編制基礎的是零基預算模式。即從零出發，根據事業單位不同的工作情況、人工情況進行適當的改動，真正做到金額的公正透明；同時，項目支出預算要以項目認證模式為基礎，不斷規范預算編制的基礎與形式，使得事業單位能夠更加全面的評價其預決算的銜接情況，增加數據的真實性與可靠性。比如，在決算報告編制時，編制人員在編制基本數據時，也要對數據的具體情況進行解釋說明，使之更加的透明化。

(二)對事業單位預算整體執行程序進行嚴格控制

為了防止事業單位預算與決算控制在編制、執行與追逐方面存在的不足，事業單位一定要對其預算整體執行程序進行嚴格控制，將相關的數據指標進行嚴格的區分與管理。這就要求事業單位將財政資金分配的程序金額、資金的具體支出方向大小等做完整的計量與記錄，嚴格控制事業單位資金的收入與支出方向。同時，要建立起資金的監管指標與體系，對資金的狀況進行及時的監督，保證資金管理的準確性。

三、結束語

對于事業單位在預算與決算編制、執行以及追蹤環節存在的不足，我國事業單位一定要不斷強化事業單位預算編制程序、并制定相關的風險監控體系，對事業單位的資金使用狀況進行合理的監督與管理，不斷加大追蹤效度，從總體上完善事業單位的預算管理與決算數據銜接方面的不足，提升事業單位的綜合管理能力。

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[2]劉曉凌.淺析如何做好事業單位部門預算與部門決算銜接[J].財會學習,2016（07）:29+31

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