涉農財政資金中存在的問題及建議

河北省畜牧站 田翠瑩

涉農財政資金中存在的問題及建議

河北省畜牧站 田翠瑩

隨著國家對農村人民生活質量的關注加強，對于涉農財政資金管理的問題也逐漸擺到了眼前。做好涉農財政資金的管理，能夠很好地落實國家對農村實施的政策，對農民十分有利。然而目前在涉農財政資金管理中仍然存在著一定的問題。因此，文章針對涉農財政資金管理，對其中存在的問題進行了介紹，又針對這些問題提出了筆者自身的建議，希望能夠得到相關人員的借鑒。

涉農財政資金 問題 建議

一、前言

近年來，國家對于農村問題越發重視，相繼出臺了許多文件來進行涉農財政資金的整合管理。然而，目前來說，我國在涉農財政資金管理中存在著一定的問題，這使得國家投入的涉農財政資金不能發揮其使用效益，無法得到很好的應用，影響了事業的發展。

二、涉農財政資金管理中存在的問題

筆者深入涉農財政項目進行調查，發現在涉農財政資金的管理中存在以下幾種問題：

(一)補貼機制不完善

目前，在涉農財政資金管理中，存在著補貼機制不完善的問題，這使得在進行補貼時出現了很多薄弱環節，以至于補貼無法到位。補貼機制存在著以下幾方面問題：首先是對于涉農資金無法做到很好的管理。通常來說，項目主管單位為了獲得更多的專項資金，會從多方面入手，進行資金的爭取，然而，在資金審批下來后，往往不能做到對資金合理的運用，這使得涉農資金無法發揮其最大的價值。其次是涉農配套政策無法得到很好的落實，很多時候，當地政府只注重對涉農項目資金的爭取，卻忽略了自身情況，自身或許并沒有足夠的能力支撐項目的進行。最后一點是對資金使用管理監管不到位。一是監管部門多，監管成本高。二是資金投入部門對項目資金監管不力，造成資金使用效益低下。

(二)資金透明度不高

一個涉農項目關系到人們生活的方方面面，是人們十分關注的問題，然而，很多時候，一些專項資金的撥付和使用只有財政和少量部門了解，一些涉及廣大農民利益的補貼發放缺乏政策宣傳，群眾對各種補貼項目的用途、受益對象和補貼標準缺乏必要的了解，對補貼資金缺乏“陽光操作”，容易出現虛報、冒領和套取財政資金的問題，成為滋生腐敗的溫床。

(三)體制影響涉農投入

財政體制對于一些涉農項目的投入也有一定的滯約。一方面，涉農財政部門管理部門多，各自為政，現行行政體制導致一些政府部門的工作職能交叉重復，事權不清，以及人力有限、信息不對稱等各種原因會造成資金使用分散，無法形成合力；另一方面，一些項目需要中央和地方財政及企業自籌共同完成。一些財政困難的地縣，無法對涉農項目提供配套資金，會造成涉農項目工程的進度和質量縮水，財政資金的投入達不到應有的使用效益，影響涉農項目實際建設。

三、涉農財政資金中管理問題的建議

結合筆者的工作經驗，加上自身對于涉農財政資金管理問題的思考，筆者提出了以下幾點建議，希望能夠得到相關人員的借鑒。

(一)涉農投入分類整合

需要對涉農資金的性質進行重新的劃分，筆者認為可以將其分為5類：惠農補貼類、農業生產類、農村社會類、災害救助類以及生態環境類。這樣進行劃分之后，能夠有效解決過去那種涉農資金分配不均的問題，可以根據類別，進行合理的劃分。

(二)涉農資金加強監管

需要加強涉農資金的監管力度，這樣能夠保證涉農項目的順利進行。一是加強審批環節的審查力度，強化涉農資金的審批流程，對項目的必要性和可行性進行充分論證，確保經過批復的項目都是必要、急需、合理、可行的；二是強化涉農項目的預算管理，提高項目執行力，使得涉農資金能夠真正得到落實。三是加強涉農項目績效，完善評價體系，細化評價標準，保證涉農資金發揮其應有的效益。

(三)強化涉農業務培訓

涉農財政資金管理人員的業務水平對于涉農資金的管理十分重要。要加強管理人員的培訓工作，使得其能夠及時了解到最新的涉農政策動態及項目資金管理規定，按照項目預算及規定加強項目實施。

四、結束語

綜上所述，盡管我國不斷加強對涉農財政資金的管理，但是由于種種原因，涉農財政資金的管理中仍然存在著很多問題，這使得政府投放的涉農財政資金無法很好地發揮其本身的作用，從而使得農民的利益受到了損害。文章針對涉農財政資金問題進行了一番探討，并給出了一定的建議，希望能夠得到相關人員的重視，我相信，有了相關人員的重視，在不久的將來，我國的涉農財政資金管理問題一定能夠得到有效的解決。

[1]吳麗芳.財政涉農資金管理中的問題和建議研究[J].中國鄉鎮企業會計.2014(06):82-83