電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策研究

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊州供電分公司 朱金梅

電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策研究

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊州供電分公司 朱金梅

本文通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算過程中的問題進(jìn)行了相應(yīng)的分析和闡述，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)預(yù)算管理過程控制的具有代表性的對(duì)策和建議，為從事電網(wǎng)企業(yè)管理的工作人員的預(yù)算管理過程的優(yōu)化，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。

電網(wǎng) 預(yù)算管理 問題 對(duì)策

在電力企業(yè)的管理過程中，預(yù)算管理是指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過全面的預(yù)算管理，才能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行較好地掌控，為確保財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)和財(cái)務(wù)收支平衡提供保障，因此，需要建立健全良好的全面預(yù)算管理體系，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展意義重大。

一、電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

(一)制度不清，責(zé)任不明

當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)算管理中，由于企業(yè)內(nèi)部管理人員的思想意識(shí)不夠先進(jìn)，在具體的企業(yè)預(yù)算管理過程中，基層管理人員無法做到將制度作為責(zé)任落實(shí)到具體的預(yù)算管理過程中，而是將其作為上級(jí)下達(dá)的任務(wù)對(duì)其進(jìn)行應(yīng)付，沒有充分挖掘部門內(nèi)部工作潛能，工作熱情和積極性不高，尤其是當(dāng)電力企業(yè)內(nèi)部部門較多，雖然成立了預(yù)算部門，但是由于預(yù)算管理還牽扯到財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、審計(jì)、生產(chǎn)等部門，當(dāng)職能劃分不甚清楚時(shí)，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門出現(xiàn)問題之后相互推諉，當(dāng)無法確認(rèn)最終的責(zé)任人時(shí)，該問題就會(huì)不了了之，而無法真正做到對(duì)預(yù)算管理工作的深入細(xì)致分析，在以后出現(xiàn)類似問題時(shí)，依舊無法順利對(duì)該類問題提出相應(yīng)的解決方案。

(二)執(zhí)行力差，管理形式化

在電網(wǎng)企業(yè)的全面預(yù)算管理過程中，由于對(duì)預(yù)算過程沒有硬性化指標(biāo)，使得電網(wǎng)企業(yè)不能對(duì)企業(yè)管理的行為進(jìn)行約束和指導(dǎo)，預(yù)算審批不能有效地按照相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行，無法做到真正的財(cái)務(wù)自主，甚至?xí)霈F(xiàn)上指下派的情況出現(xiàn)，預(yù)算清單由于不明確，會(huì)使得相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，預(yù)算管理過程中的調(diào)整隨意性較大，加之，業(yè)務(wù)部門對(duì)此類不文明行為的把關(guān)不嚴(yán)時(shí)，容易導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果喪失價(jià)值。

(三)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

自1990年以后，電力企業(yè)的全面預(yù)算管理在我國(guó)就開始了試點(diǎn)，并逐步開始向全國(guó)推廣，隨著企業(yè)改制和企業(yè)改革的進(jìn)程加快，全面預(yù)算管理成為電力企業(yè)提高管理水平的有效措施。在財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理方面，都取得了很好的成績(jī)。但是美中不足，在一些方面仍存在問題，對(duì)于全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度和全面開展的力度不足，另外，預(yù)算周期為一年，缺少參照依據(jù)，缺少滾動(dòng)預(yù)算，全面預(yù)算編制缺少合理性，所參照的依據(jù)較少，預(yù)算目標(biāo)背離責(zé)任人的崗位職責(zé)。預(yù)算編制中無法根據(jù)管理層次進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，編制內(nèi)容不完整。

二、電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策研究

(一)完善預(yù)算管理體系，有效控制投資成本

全面預(yù)算管理的實(shí)施，需要首先明確人員體系的預(yù)算管理，建立起一支技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的企業(yè)內(nèi)部的人才管理體系，尤其是總部在加強(qiáng)基層人員的配備和管理方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)高層管理人員的配置和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的把握，減少不必要的投融資成本，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該積極執(zhí)行企業(yè)的預(yù)算方案，努力匯總出各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理流程的合理掌控，有利于形成良好的企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理氛圍。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用

在全面預(yù)算的管理過程中，需要利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行把控，創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段可以不斷完善企業(yè)預(yù)算管理的流程，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控的把握，對(duì)電量和電價(jià)等相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行定量定性的分析，以促進(jìn)相應(yīng)業(yè)務(wù)的預(yù)算進(jìn)展，能夠做到對(duì)預(yù)算過程準(zhǔn)確性的極大提高，從而保障預(yù)算分析過程的順利圓滿完成。

三、結(jié)束語

綜上所述，只有不斷對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的過程進(jìn)行分析，針對(duì)自身項(xiàng)目的具體特征提出切實(shí)可行的研究對(duì)策和措施，才能保證電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)算管理不受外部不利因素的影響，為企業(yè)自身發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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