鄉鎮財政管理存在的問題及對策分析

山東省臨沭縣大興鎮財政所 楊化慶

鄉鎮財政管理存在的問題及對策分析

山東省臨沭縣大興鎮財政所 楊化慶

本文首先分析了我國鄉鎮財政管理中所出現的債務、人員和監管問題，在此基礎上，通過完善財政體制、強化監管職能、提高財政管理人員水平等措施，為解決鄉鎮財政的實際問題提供很好的思路。

鄉鎮財政 監管 人員素質

隨著國家農村改革的不斷推進和深化，農村的稅務改革也進行的如火如荼，國家取消了許多項農業稅，大大減輕了農民的經濟負擔，但是也給鄉鎮財政管理提出了挑戰。稅收的減少使得鄉鎮財政的收入開始下滑，有些地方的鄉鎮甚至出現了虧空現象。為了能夠更好地建設社會主義新農村，積極的配合國家發展農村農業的政策，鄉鎮財政部門必須要認真對待存在的問題，將自己的職能真正地發揮出來，推動鄉鎮的快速發展。

一、鄉鎮財政管理出現的問題

目前，我國鄉鎮財政管理越來越規范，但依然存在一定的問題，具體表現為：

一是債務問題。從國家稅改以來，鄉鎮的財政債務問題就開始越來越凸顯，尤其是那些沒有什么經濟支柱的鄉鎮。為了響應國家發展農村的政策，鄉鎮政府近些年著力建設農村，增添了許多公共性基礎設施建設，給當地的財政造成了一定的困擾。鄉鎮的收入少了，但是支出卻在增加，為了完成任務，有些鄉鎮還在舉債搞建設，而實際上財政就是一個空殼。財政管理出現問題，使得鄉鎮政府職能難以發揮，農村建設的后續力量得不到支撐，直接影響著新農村的建設。

二是人員問題。隨著惠農政策的實施，鄉鎮的財政補貼也越來越細化，受惠的范圍也越來越廣泛，需要更多的人力來支持，而原有的財務工作人員數量太少，不能分擔過多的財政工作。此外，現有的財務工作人員也需要不斷的提升自己的業務水平，與現有的財務工作相匹配。鄉鎮財政管理的工作人員專業知識還有些欠缺，教育水平都很低，沒有工作的積極性和責任感，給當地財政工作帶來了許多問題。

三是監管問題。因為鄉鎮財政管理工作量的提升，人員配備不充足，這樣就導致了資金監管出現了問題。鄉鎮財政管理必須要進行嚴格有效的監管，讓每一筆資金的用處都清清楚楚，但是這也需要大量的人力和物力的支持。沒有這些支持，鄉鎮財政的監管就會容易出現錯亂。

二、鄉鎮財政管理問題的改革對策

(一)加強政府扶植力度，完善財政體制

促進鄉鎮財政管理工作的有效開展，一定要加大政府的扶植力度。對鄉鎮財政的預算管理、資金的監管、人員的培訓等進行全方面的培養和扶持，努力提升鄉鎮財政的職能，使其處于主動的位置。

鄉鎮政府應當適當的學會放權，讓市場分擔自己的部門職能，從而能夠減輕負擔。像政府的公共采買服務和公益性活動的組織，都可以讓市場參與進來，進行合理的競爭，這樣能夠給鄉鎮政府更多的時間去執行其他職能，騰出手腳來處理財政問題。正視鄉鎮存在的財政債務問題，對未來的投資建設上要充分考量自身的財政承擔能力，不要為了完成政績而不管不顧，制定政策加快解決財政虧空的問題。

(二)積極開發鄉鎮財源，規范財政征管

解決鄉鎮財政虧損的問題，光靠上級政府的補助是不夠的，還是應該想辦法自行解決，提升自身的經濟管理職能。各地政府應當努力開發新的經濟項目，利用自身的經濟優勢，挖掘新的經濟資源，擴充鄉鎮財政的收入。鄉鎮政府要做好當地的調研工作，利用新資源，開發新的項目，帶動鄉鎮的經濟發展，提高財政的收入。鄉鎮政府對當地有潛力、稅收大戶的企業要進行重點的扶植，合理規劃經濟結構，優化產業布局。

鄉鎮政府對財政征收的收入要進行嚴格的征收管理。將管理的內容進行仔細劃分，調整改革不配套的管理條例，調動財政部門的工作干勁兒。做好鄉鎮稅源的分析和研究，及時彌補有缺陷的地方，確保鄉鎮財政的收入到位，為當地的建設提供有力支撐。

三、結束語

綜上所述，在國家大力發展鄉鎮經濟的時候，做好財政管理工作是非常重要的事情。盡管在發展的過程中出現了太多的困擾，但是這并不會成為阻止發展腳步的障礙，鄉鎮政府正積極的調整改革。政府部門正在加大力度對財政管理的扶植，努力轉變被動的局面，積極扭轉財政的虧空。同時，政府還積極的開發新的稅源，挖掘自身潛在的經濟優勢，嚴格監管的工作，充分利用先進的電子科技，分擔各個部門的工作重擔，并且努力提升財政工作人員的綜合能力，更好的為財政部門工作。

[1]喬河.鄉鎮財政管理中存在的問題及改革措施[J]現代經濟信息.2016.16