族際交往中多民族的發展融合

高成海，郭田甜

(大理大學,云南 大理 671003)

族際交往中多民族的發展融合

高成海，郭田甜

(大理大學,云南 大理 671003)

族際交往是當前社會發展的必然趨勢。在族際交往中，各民族文化的獨特性和排他性往往造成一定的矛盾和糾紛，甚至引發規模性沖突，影響社會發展，也給民族關系帶來了陰影。針對族際交往中多民族的融入問題，政府有關部門應創新管理理念，樹立多元文化意識，加強民族交流，完善社區建設，讓各民族在新的環境下取長補短、互相融入。

族際交往；多民族；取長補短；融入

人口流動是社會發展的必然趨勢，社會發展必然引起民族間的互動與交流。由于民族文化的獨特性和排他性，在族際交往過程中摩擦和糾紛必將長期存在。習近平總書記說，民族團結重在交心，要將心比心，以心換心。我們要認真學習領會習書記的講話精神，加強對各民族文化的共識研究，樹立包容的觀念，健全交流機制，引導各民族在新的社會環境中團結協助、資源共享、和睦相處。

一、族際交往中多民族社會的發展現狀及影響

隨著改革開放進程的不斷深入，中國出現了人口大規模的跨地域流動，一方面西部地區農村勞動力向城市轉移，另一方面勞動密集型企業轉入中西部地區[1]。這些變化引起族際交往中民族關系的變革和發展。由于民族文化的差異性，民族關系必然會迎來新的機遇和挑戰。多民族社會是歷史發展的趨勢，也是我國民族團結發展的結果。我國流動人口的管理和服務政策經歷了多次變化，當前的多民族社會格局是暫時的、不穩定的，很多地區在解決族際交往中的問題時往往出現經驗不足、處理不當等狀況，主要癥結就是對多元文化不了解。由于沒有認識到民族文化的禁區，很多小問題變成大問題，甚至引發民族沖突。因此在處理族際交往問題時，各有關部門要多了解、多總結當事情況，在保證文化認同的基礎上采取切實有效的措施做好工作。

族際交往是社會發展的需要，也是市場的需求。族際交往滿足了市場經濟下區域勞動力的供給，促進了經濟的多元化發展，推動了現代化進程。人口的跨區域流動改善了地區的民族結構，營造了多民族化特征，增強了民族間的認識、促進了民族間的“交往、交流、交融”，促進了民族間相互學習，推動了各民族共同發展、共同繁榮、共同進步，改善了落后地區的面貌，增強了落后地區的現代意識和法制觀念[2]。在族際交往中，由于各民族在語言、宗教、習慣、文化等方面的差異，產生了一些矛盾和摩擦，部分地區的管理人員對民族地區的文化、法律法規不了解，導致社會治理難度加大、社會治理成本提高、治理效果堪憂的局面。

二、族際交往中多民族發展存在的問題

經濟因素促使大量的人口流動，激發了社會的活力。我國是多民族國家，每個民族都有自己特定的文化和內涵。國家的政策法規對各民族的管理根據其文化特點和地域特征進行分類。族際交往存在較大的突發性，很多城市并沒有多民族管理的經驗。部分城市的管理理念停留在區域化管理的層面。這種管理缺乏文化上的適應，往往在初期表現出比較良好的效果，但隨著流動人口的增多，區域范圍相應擴大，就形成了資源爭奪的負效應。此時，民族間的文化差異易成為民族矛盾的導火線。同時，管理者在人口流動過程中缺乏對民族及民族文化的深層次考慮，對多民族社會的發展趨勢重視不夠，也容易引發民族問題。

族際交往中存在的問題主要表現在“四個缺失”。一是認同缺失，即從心里層面不理解和排斥。新的民族流入新的地區存在較強的突發性，流入地區又缺乏適當的協調、管理機制。因此，在新的地區同一民族容易抱團，難以融入到新的社區，被視為“異鄉人”或“異族人”。久而久之，流入民族與原有民族相互看不慣，互相不認同。二是信任缺失，即互相不信任、相互猜忌。近年來，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力實施了一系列暴恐活動，嚴重破壞了當地族群關系，導致族群關系趨向緊張，加深了族群的心理隔閡。三是制度缺失，即缺乏相應的管理機制和人員。人口流入地區缺乏對流入民族的政策和民族風俗習慣的認識，又沒有民族管理方面的專業制度和人才，在處理民族事務和糾紛中往往經驗不足、粗暴執法，導致矛盾無法得到有效解決。四是交流缺失，即相互之間互不交流、互為壁壘。為了避免因接觸、交往而發生糾紛，族際成員更愿意按照族別進行接觸、交往，而族際接觸和交流越少，族際矛盾產生的可能性越大[3]。流入城市基本沒有建立特定民族交流的活動，使民族間的陌生度不斷上升，這也是管理上的不足。

總的來說，族際交往中民族問題滋生的原因首先是突發性因素。當前人口流動的深度和廣度是無法預期的，導致流動中出現的問題得不到及時的應對和處理。其次是認識不到位。過多地重視經濟的發展，忽略了經濟發展引發的民族流動問題，以致政策滯后。再次是社區水平不完善。流入人口類型以低水平的勞工居多，需要對他們普及相應的知識文化，促進其與流入地區的相互融合。當前的社會管理缺乏文化層面的交流和活動，使社區居民缺乏溝通。最后是工作手段和機制不完善。人口流入地區在防范和處理糾紛以及突發事件方面沒有形成齊抓共管和協同共管的有效機制，導致很多管理工作陷入被動。部分工作人員沒有處理民族問題的經驗，遇到民族問題總是繞著走，不能自覺地把黨的民族政策貫穿到實際工作中去。

三、促進族際交往中多民族發展融合的建議

民族融合和文化的融合是相同的概念，是一個賦予原有文化生命力和發展動力的有層次性的互動過程[4]。因此，促進族際交往中多民族的發展融合需要從多方面進行協調。

(一)加強民族宣傳，提高相互認同

堅持“三個離不開”的思想，通過多樣化手段加強民族文化、民族政策、民族地區的宣傳教育，促進各民族相互認識和了解，加強民族的相互認同。民族認同包括兩個層面：一是各民族群體對國家及中華民族的歸屬感；二是各民族族群成員間的相似感以及對該族群的忠誠[5]。要從政治、經濟、民生、社會等問題著手，促進民族身份和民族文化認同的協調、統一，實現以統一為根本的民族多樣化融合。同時，要發揮好地區管理者的作用，民族地區少數民族干部是溝通民族人民、民族文化、民族社會之間的橋梁和紐帶，他們在民族融合中的作用是無法替代的。

(二)加強媒體規范，促進民族信任

復雜的國際局勢和社會思潮的影響導致民族不和諧因素不斷滋生，從而引發民族偏見甚至民族沖突[6]。媒體在把握宣傳視點的時候，往往注重收視度，忽略了事件背后的真實因素，間接導致部分事態的擴大化發展。因此，國家要從正確的價值方向對媒體進行教育和指導，促進媒體發揮正面效應。在價值觀的普及和教育上，要發揮好媒體的力量，不斷增強國家意識、民族概念和法制思維，促進各族人民的互信。

(三)總結經驗，優化制度和人員配給

制度和專業管理人員的缺失是民族融合的巨大障礙。因此，要對國內外的相關事件進行總結和把握，對當前的格局和未來的趨勢進行合理的分析和探索，正視當前制度中的不足之處，并進行預先性的設計和優化。在專業管理人員方面，要將“培、引、用”三方面相結合。首先，培養具有民族認同、懂得民族語言和民族習俗的公務人員和干部，彌補人才需求的短缺。其次，大力引進具有專業素質的高層次人才，如大學教授、民族學專家等。最后，將培養和引用的人才真正地用到相應的崗位和工作中去，發揮他們的專業水平和作用。只有從制度和管理上重視民族融合的工作，才能讓人民感受到黨和政府的重視，感受到黨的民族政策的溫暖。

(四)建立多民族社區，豐富社區互動

建立多民族社區是族際交往發展的必然趨勢。社區、街道以及相關的宗教組織在多民族社會中發揮著必不可少的作用，這些地方的管理者、辦事員最熟悉、最了解該社區的人口流動情況、民族成分等，在處理相關問題時更權威、更有效力。同時，多民族社區中也要加強突發事件的應急管理，保證民族問題能在有效的時間內得到很好的解決，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要加強社區的相關活動交流，社區互動是多民族社區長久發展的根本。在多民族社區中，社區互動有助于各民族的相互了解和認識。在長期的互動中，部分民族的習慣、習俗會被大家認可，從而弱化民族差別和歧視。

四、結語

中華民族的歷史是一部各民族長期交往、不斷融合的民族關系發展史。各民族是一個命運共同體，一榮俱榮，一損俱損[2]。在族際交往的發展背景下，我們應該站在多民族融合發展的高度，用全局的眼光看待多民族社會的發展趨勢，充分認識到做好族際交往中多民族融合工作是全面建成小康社會和實現各民族共同繁榮不可缺少的重要工作。同時，要把握好人口流動過程中的服務和管理工作，尤其是涉及民族問題的工作，遵從民族地區的文化、風俗，并有機結合國家的相關政策和民族條例。在不清楚、不明白的地方，不能用習慣思維隨意處理。應該認真認識、主動協調，在民族認同的前提下對各類問題進行創新性處理。

[1]馬戎.中國人口跨地域流動及其對族際交往的影響[J].中國人口科學,2009(6).

[2]穆殿春,張琦,高成海等.城市少數民族流動人口工作新探[J].中國民族報,2015.

[3]梁玉春.族際交往：實現族群和諧的關鍵[J].中國教育報,2014.

[4]陳平.多元文化的沖突與融合[J].東北師大學報,2004(1).

[5]左旭東.民族認同與民族素質[J].政治文明與構建和諧社會,2006(4).

[6]王云芳.民族信任模式演化的理論邏輯和現實悖論[J].甘肅理論學刊,2013(5).

2017-01-07

國家民委一般項目“民族自治地區民族干部選拔任用機制與民族黨政人才培養研究——基于統計學基礎的分析”(2014-GM-186)；云南哲社重大招標項目“邊疆民族地區黨的組織建設的統計學研究”(ZDZB201501)。

高成海(1991- )，男，碩士，從事族際政治和諧治理研究。

D064

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2095-7602(2017)07-0037-03