縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)研究
——以赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)研究
——以赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

在圖書館事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的今天，人才是事業(yè)發(fā)展的重要資源，但在赤峰地區(qū)的縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍中普遍存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了赤峰地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，造成這種局面的原因是多方面的.為了赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館事業(yè)得到更好的發(fā)展，必須制定有效對(duì)策建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍.

縣級(jí)；公共圖書館；人才隊(duì)伍；建設(shè)

人才是創(chuàng)業(yè)和立業(yè)的根本，無論哪項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，都應(yīng)該是人才為先，公共圖書館事業(yè)也不能例外.信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，對(duì)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求.在大力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，延伸現(xiàn)代圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)始終是公共圖書館不能松懈的一項(xiàng)重要工作.高素質(zhì)的圖書館人才保障是公共圖書館生存和發(fā)展的核心因素.而在我們赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍中普遍存在著人才隊(duì)伍老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、專業(yè)水平低下等現(xiàn)象，并且嚴(yán)重影響了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展.

1 縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

赤峰地區(qū)共有12個(gè)旗縣區(qū)13所公共圖書館，其中紅山區(qū)分設(shè)成人圖書館和少兒圖書館.13所公共圖書館現(xiàn)有在崗工作人員159人，其中政府購(gòu)買服務(wù)、公益崗、單位臨時(shí)聘用人員有15人，其余均為在編人員.

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館共有159名工作人員，年齡狀況分布如下：1950年代4人，占比2.5%；1960年代73人，占比45.9%；1970年代40人，占比25.1%；1980年代33人，占比20.8%；1990年代9人，占比5.7%.以上數(shù)據(jù)可以看出赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重.

1.2 學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)

從159名工作人員的全日制學(xué)歷看分布如下：初中10人，高中85人，中專23人，大專22人，大學(xué)本科18人，研究生1人.雖然具有初中、高中、中專、大專學(xué)歷的工作人員絕大部分通過各種方式取得了大專和大學(xué)本科學(xué)歷，但知識(shí)結(jié)構(gòu)的提升沒有多大，更多的是為職稱評(píng)定做學(xué)歷準(zhǔn)備.在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，具有圖書館學(xué)及相關(guān)專業(yè)的全日制教育階段2人，繼續(xù)教育階段3人；具有信息管理和計(jì)算機(jī)類相關(guān)專業(yè)的全日制教育階段4人，繼續(xù)教育階段沒有.由此可見赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館工作人員的圖書館學(xué)知識(shí)和信息技術(shù)技能匱乏其知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平與公共圖書館事業(yè)的發(fā)展極不協(xié)調(diào).

2 縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍現(xiàn)狀形成的原因分析

2.1 進(jìn)人機(jī)制

我們知道公共圖書館屬全額事業(yè)編制，圖書館甚至是主管局都沒有人事權(quán)，縣級(jí)公共圖書館更是如此，因此大部分工作人員都是從其他單位調(diào)入的，據(jù)統(tǒng)計(jì)在159名工作人員中有96人是從其他單位調(diào)入的，好一點(diǎn)的是從文化館調(diào)入的人員，起碼他們對(duì)圖書管理還有所了解，更多的工作人員對(duì)圖書館的職能、任務(wù)、具體業(yè)務(wù)工作都不了解，學(xué)歷較低，更談不上具有專業(yè)知識(shí).而且有的工作人員調(diào)入的時(shí)候年齡較大，到圖書館就是“養(yǎng)老”，對(duì)圖書館工作的知識(shí)和技能沒有學(xué)習(xí)熱情，因此也就無法從事圖書館的主要業(yè)務(wù)工作.

2.2 圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足

公共圖書館作為一種公共性的公益事業(yè)，它的經(jīng)費(fèi)主要來源是地方政府和各主管部門出資撥款解決.經(jīng)費(fèi)是圖書館發(fā)展的基本條件，但在赤峰地區(qū)的縣級(jí)公共圖書館中存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問題，嚴(yán)重影響了圖書館業(yè)務(wù)工作的開展，沒有工作可干，圖書館工作人員就沒有學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的動(dòng)力，他們認(rèn)為學(xué)了也不用，時(shí)間一長(zhǎng)又忘了，索性大家就都不學(xué)習(xí)、不研鉆業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，由此造成縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體低下.

2.3 缺乏激勵(lì)機(jī)制

各圖書館沒有建立人才管理的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，專業(yè)性強(qiáng)的工作費(fèi)時(shí)費(fèi)腦，所以工作人員都喜歡做不用動(dòng)腦的窗口部門的倒班.目前圖書館最大的福利就是職稱評(píng)定，但在赤峰地區(qū)近些年的職稱評(píng)定工作中，只要是有學(xué)歷（不管什么專業(yè)、不看工作能力）年限達(dá)到要求就可以評(píng)定，因此許多沒有全日制學(xué)歷的工作人員通過各種途徑搞個(gè)文憑，至于學(xué)什么，在工作中用不用的上都不在考慮范圍內(nèi)，這也是導(dǎo)致縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍素質(zhì)低下的一個(gè)很重要原因.

3 縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)地區(qū)公共圖書館事業(yè)的影響

3.1 不能很好地開展圖書館業(yè)務(wù)工作

2009-2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)在全區(qū)旗縣級(jí)圖書館推廣文化信息共享工程，每個(gè)圖書館都配備了65萬元錢的設(shè)備和圖書館管理軟件，赤峰地區(qū)的13所縣級(jí)公共圖書館分兩批先后到位.為了文化信息共享工程能夠真正惠民，自治區(qū)文化廳多次舉辦培訓(xùn)班開展培訓(xùn)工作.但是，赤峰地區(qū)的13所公共圖書館真正開展工作的沒有幾所，而他們做的比較多的工作是偶爾通過文化共享工程下載電影去農(nóng)村集市上放映一下，嘗試著使用共享工程配備的蒙科立圖書館管理軟件進(jìn)行圖書編目的只有巴林右旗圖書館.在其中有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位的原因，更多的是各館沒有工作人員能夠操作，致使國(guó)家大量的投入沒有發(fā)揮作用直接變成了廢物.

2012年赤峰市圖書館牽頭赤峰地區(qū)14所公共圖書館共同出資以總分館的方式購(gòu)買廣州圖創(chuàng)公司的Interlib圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，2013年6月調(diào)試完成投入使用.但時(shí)至今日正是使用該系統(tǒng)開展采分編流工作的旗縣區(qū)圖書館沒到半數(shù)，主要原因也是沒有工作人員能夠使用，雖然市館和廣州圖創(chuàng)公司進(jìn)行了多次培訓(xùn)，但收效甚微.縣級(jí)圖書館的很多工作人員既沒有圖書館學(xué)知識(shí)又缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的操作能力，對(duì)管理軟件的使用有一種恐懼感，不愿意上手嘗試，更不要說深入研究，因此有些館業(yè)務(wù)工作還停留在手工操作階段，更多的業(yè)務(wù)工作不能深入開展.

在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，圖書館網(wǎng)站是圖書館對(duì)外宣傳和讓外界了解自己的重要窗口，但截止到2016年年底，13所縣級(jí)公共圖書館均沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站，沒有經(jīng)費(fèi)和認(rèn)識(shí)不足是其中的原因，更直接的原因就是沒有人才能夠進(jìn)行日常的更新和維護(hù)，目前為了迎接2017年公共圖書館的績(jī)效評(píng)估大部分館的網(wǎng)站已建成，但有的館的多數(shù)工作還要依靠托管來解決.3.2 科研工作很少開展

科研工作是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力.公共圖書館的科研能力與科研成果成為我國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)的重要指標(biāo).對(duì)于圖書館人才隊(duì)伍而言，科研工作能力和水平是人才綜合素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo).[1]而對(duì)于大多數(shù)工作人員來說，開展學(xué)術(shù)研究、撰寫學(xué)術(shù)論文都是為職稱評(píng)定做準(zhǔn)備，赤峰地區(qū)在2016年之前多數(shù)縣級(jí)公共圖書館不設(shè)置副高級(jí)以上職稱職位，評(píng)定中級(jí)職稱又沒有嚴(yán)格的論文要求，由此造成赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館開展科研工作的比較少，長(zhǎng)此以往就造成了赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館的人才隊(duì)伍的科研能力和科研水平越來越低，甚至有的工作人員不知道如何撰寫學(xué)術(shù)論文.

4 縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)措施

對(duì)于縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍中存在的問題作為市級(jí)中心館的赤峰市圖書館早就認(rèn)識(shí)到了，因此一段時(shí)間以來市館通過繼續(xù)教育、請(qǐng)專家講座等方式來提升圖書館從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平.并且從2012年開始推行了以競(jìng)賽促業(yè)務(wù)工作發(fā)展進(jìn)而提升工作人員專業(yè)素質(zhì)策略，規(guī)定每?jī)赡昱e行一次公共圖書館業(yè)務(wù)競(jìng)賽，到2016年已經(jīng)舉辦了3次.作為這項(xiàng)工作的主要執(zhí)行者，本人感到工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能在逐漸提高，工作人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性也在不斷增強(qiáng)，由第一屆競(jìng)賽的不愿意參加，到第三屆的積極參加.總之，通過幾年的努力赤峰地區(qū)公共圖書館人才隊(duì)伍的素質(zhì)有所提高，有的館涌現(xiàn)出一些業(yè)務(wù)能力很高的工作人員，成為館里的業(yè)務(wù)骨干，但是就赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)而言還是非常低下，尤其是當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等等各種信息技術(shù)層出不窮，不斷應(yīng)用于圖書館系統(tǒng)，沖擊著圖書館工作的各個(gè)領(lǐng)域，圖書館工作者再故步自封、墨守成規(guī)終將被時(shí)代的洪流拋棄.同時(shí)，我們國(guó)家計(jì)劃在2020年前實(shí)行縣域公共圖書館總分館制，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳于日前下發(fā)的《推進(jìn)旗縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的通知中提出了“建設(shè)以旗縣文化館、圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室為分館”的總分館制建設(shè)原則.這就對(duì)縣級(jí)公共圖書館的人才隊(duì)伍提出了更高要求，就目前赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍的整體狀況很難承擔(dān)這項(xiàng)重任，因此現(xiàn)階段縣級(jí)公共圖書館把人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)作為重中之重應(yīng)該采取如下措施.

4.1 制定人才培養(yǎng)計(jì)劃

縣級(jí)公共圖書館應(yīng)根據(jù)自己館的人才隊(duì)伍狀況制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃制定要采取短期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，全員教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，有的放矢，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，分階段有步驟的推行，還要有考核機(jī)制，不要讓培訓(xùn)流于形式，要注重效果.

4.2 強(qiáng)化繼續(xù)教育工作

所謂繼續(xù)教育，從字面上可以理解為在結(jié)束某段教育后，再次接受某些相關(guān)教育，也可以通俗的理解為在結(jié)束學(xué)校正規(guī)的、集中統(tǒng)一的教育以后所接受的各種教育，是人們步入社會(huì)后獲得新知識(shí)、掌握新技能的重要途徑.[2]從前面介紹的赤峰地區(qū)縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍狀況中不難看到，加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館從業(yè)人員的繼續(xù)教育是非常必要的.這里談到的繼續(xù)教育與每年人事部門組織的網(wǎng)上聽課的繼續(xù)教育不同，它是要針對(duì)工作人員個(gè)體的不同情況、不同崗位、本館實(shí)際工作中的任務(wù)和需要進(jìn)行，繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)以圖書館工作的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).

以信息組織與信息服務(wù)為核心的圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能仍然是今天圖書館員職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，[3]因此圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)應(yīng)放在首位.信息化背景下更多的信息技術(shù)在圖書館得到廣泛應(yīng)用，圖書館工作人員信息技術(shù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)也是非常重要的.此外隨著公共圖書館職能的轉(zhuǎn)變，公共圖書館參與社會(huì)活動(dòng)的增多，圖書館還應(yīng)注重工作人員的溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、解決問題能力、學(xué)習(xí)能力等各種能力的培養(yǎng).

繼續(xù)教育可以采取的方式有很多.可以是走進(jìn)圖書館專業(yè)學(xué)校或發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館學(xué)習(xí)，也可以請(qǐng)專家、學(xué)者來館進(jìn)行講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，工作人員也可以通過自主學(xué)習(xí)等等方式，還可以幾種方式同時(shí)進(jìn)行.總之地方政府、主管局和圖書館可以根據(jù)自身的財(cái)力采取相應(yīng)的方式開展繼續(xù)教育工作，把繼續(xù)教育作為縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方式

4.3 建立人才激勵(lì)機(jī)制

要想使人才脫穎而出，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制是保障.把工作人員的學(xué)習(xí)情況作為年度考核，晉升任用的重要依據(jù).縣級(jí)公共圖書館還應(yīng)把工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)與職稱晉升工作掛鉤，必將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大提升.

人才是立館之本，赤峰地區(qū)的縣級(jí)公共圖書館亟需建設(shè)一支與事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步建立完善有關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)保障、激勵(lì)、約束、評(píng)估制度，努力造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良，有良好職業(yè)道德與服務(wù)能力的人才隊(duì)伍.同時(shí)赤峰市圖書館作為地區(qū)中心館應(yīng)加強(qiáng)崗位練兵，苦練內(nèi)功，以求達(dá)到提高全地區(qū)公共圖書館工作人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，更好地為讀者服務(wù)目的.

〔1〕易紅，王祝康.公共圖書館員科研技能培養(yǎng)策略的實(shí)證調(diào)查與探析 [J].圖書館學(xué)刊，2014（8）：21-25.

〔2〕李梅.關(guān)于公共圖書館員繼續(xù)教育的幾點(diǎn)思考[J].圖書館學(xué)刊，2014（6）：16-18.

〔3〕司新霞，余肖生.圖書館員的非圖書館專業(yè)傾向?qū)β殬I(yè)的影響[J].圖書館學(xué)研究，2011（4）：31-34.

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2017-08-10