浙江安吉“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究

陶一舟 劉 頌 張宏亮 張 健

1 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 上海 200092 2 浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院 浙江臨安 311300 3 浙江省安吉縣林業(yè)局 浙江安吉 313300

浙江安吉“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究

陶一舟1,2劉 頌1張宏亮3張 健3

1 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 上海 200092 2 浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院 浙江臨安 311300 3 浙江省安吉縣林業(yè)局 浙江安吉 313300

森林特色小鎮(zhèn)是浙江省促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的新模式和新載體。文中以浙江省首批創(chuàng)建的安吉“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)為研究對(duì)象，結(jié)合分析森林特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、創(chuàng)建意義及其所帶來(lái)的規(guī)劃挑戰(zhàn)，提出了以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能植入、空間重塑、環(huán)境提升、文化再生為主要內(nèi)容的規(guī)劃編制體系，以期為我國(guó)的森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒與參考。

安吉，森林特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃編制體系

森林特色小鎮(zhèn)是浙江省林業(yè)廳為深入貫徹落實(shí)浙江省人民政府《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，結(jié)合浙江省林業(yè)資源特點(diǎn)和發(fā)展特色，提出創(chuàng)建的林業(yè)專類特色小鎮(zhèn)。根據(jù)浙江省林業(yè)廳提出《關(guān)于推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)的指導(dǎo)意見》，森林特色小鎮(zhèn)是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，依托當(dāng)?shù)氐纳仲Y源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)，兼顧涉林歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展的空間平臺(tái)。

1 森林小鎮(zhèn)概況

“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)位于浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)，是浙江省2016年首批創(chuàng)建的森林特色小鎮(zhèn)之一。2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志視察安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，高屋建瓴地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，為浙江省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了發(fā)展方向。作為“兩山”理論的發(fā)源地，“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的核心理念就是通過(guò)發(fā)揮林業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)和人文林業(yè)，為“綠水青山就是金山銀山”的重要理論做出實(shí)踐示范。

天荒坪鎮(zhèn)地處天目山北麓,鎮(zhèn)域面積110 km2，人口2.2萬(wàn)，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)群山環(huán)抱，森林覆蓋率達(dá)82.1%,森林面積0.92萬(wàn)hm2，其中竹林面積0.593萬(wàn)hm2，毛竹蓄積量14 500萬(wàn)枝，占全縣1/6。天荒坪鎮(zhèn)森林物產(chǎn)資源豐厚，有竹筍、山核桃、白茶、香榧、筍干等綠色食品。同時(shí)，天荒坪鎮(zhèn)還是安吉第一森林旅游大鎮(zhèn)，境內(nèi)有 4A級(jí)旅游景區(qū)——中國(guó)大竹海、江南天池，3A級(jí)旅游景區(qū)——藏龍百瀑，以及白茶谷、九龍峽、天下銀坑等眾多森林旅游景區(qū)。2015年，全鎮(zhèn)旅游人數(shù)670萬(wàn)人次，森林旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)9.2億元。

2 規(guī)劃技術(shù)路線

區(qū)別于傳統(tǒng)的以用地布局、功能分區(qū)主導(dǎo)的空間規(guī)劃模式，森林特色小鎮(zhèn)規(guī)劃因其產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的創(chuàng)建目標(biāo)，需要通過(guò)構(gòu)建全新的規(guī)劃體系來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多元復(fù)合。本次“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃主要包括產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能植入、空間重塑、環(huán)境提升、文化再生5個(gè)方面內(nèi)容。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是森林小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心，是實(shí)現(xiàn)森林特色小鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶，小鎮(zhèn)所有的功能和空間都是圍繞森林產(chǎn)業(yè)展開的。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與提升是森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)；文化的挖掘與再生則貫穿于規(guī)劃的全過(guò)程，是森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的靈魂；明確的建設(shè)項(xiàng)目清單、投資估算，合理的資金來(lái)源及政策依據(jù)，則是保障項(xiàng)目落地的關(guān)鍵措施。

3 規(guī)劃編制內(nèi)容

3.1 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

天荒坪鎮(zhèn)作為安吉傳統(tǒng)的林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，初步形成了以毛竹種植、竹制品加工、森林旅游為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年，林業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，其中林業(yè)一產(chǎn)0.8億元，林業(yè)二產(chǎn)19.1億元，森林旅游業(yè)產(chǎn)值9.2億元，林業(yè)一二三產(chǎn)比例為4∶65∶31。

根據(jù)森林特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮安吉縣旅游收入連續(xù)多年保持20%以上的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃提出“夯實(shí)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，重點(diǎn)突出森林旅游業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃期末(2018年)，森林特色小鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到40.5億元，林業(yè)三產(chǎn)的比例調(diào)整為5∶55∶40(表1)。

圖1 森林特色小鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)路線圖

表1 天荒坪“兩山”示范小鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì) 億元

3.1.1 “一產(chǎn)+三產(chǎn)”融合模式

首先夯實(shí)林業(yè)一產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、合作等深化林改工作，鼓勵(lì)林業(yè)股份制合作社、家庭林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)營(yíng)，使家庭分散經(jīng)營(yíng)山林通過(guò)流轉(zhuǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)竹林規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)。其次，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)增收。規(guī)劃根據(jù)“兩山”森林特色小鎮(zhèn)以竹為主的特點(diǎn)，因地制宜提出竹筍、竹茶、竹藥、竹菌、竹酒等5種主要類型的林下培植模式，建設(shè)各類林下經(jīng)濟(jì)示范基地66.67 hm2(1 000畝)。讓科技在現(xiàn)代林業(yè)中發(fā)揮出“乘數(shù)效應(yīng)”，大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，充分利用優(yōu)越的森林生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)以“體驗(yàn)森林生態(tài)、親近自然山水”為主題的各類景區(qū)景點(diǎn)、養(yǎng)生基地、特色民宿等，以優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

以天荒坪天林竹筍專業(yè)合作社為例，該合作社現(xiàn)有社員156戶，注冊(cè)資金1 200萬(wàn)元，竹林面積2 666.67 hm2(4萬(wàn)余畝)。合作社一方面通過(guò)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)毛竹林高效生態(tài)經(jīng)營(yíng)，積極推廣“一竹三筍(春筍、鞭筍、冬筍)”復(fù)合栽培模式，提升竹林經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，竹林下種植中草藥黃精、三葉青及菌類竹蓀等，竹林中釀造竹酒，規(guī)劃形成綠色森林食品基地20 hm2(300畝)；另一方面將萬(wàn)畝竹海資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，規(guī)劃在“兩山”理論發(fā)源地——余村，由合作社與村集體投資組建旅游發(fā)展公司，建設(shè)貫穿400 hm2(6 000畝)竹海的森林綠道12 km，通過(guò)自行車道、登山步道等形式，串聯(lián)由林下經(jīng)濟(jì)展示園、竹酒文化展示園、竹筍生產(chǎn)體驗(yàn)園等基地以及“兩山”文化展示館、銀杏公園、礦坑花園、荷花山景區(qū)、森林民宿等景觀節(jié)點(diǎn)，形成了集生產(chǎn)示范、觀光體驗(yàn)、科普教育為一體的現(xiàn)代林業(yè)觀光園。

3.1.2 “二產(chǎn)+三產(chǎn)”融合模式

政府出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、品牌合作、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式整合重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、管理等要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)劃在森林特色小鎮(zhèn)培育3～5家國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，形成2～3個(gè)行業(yè)知名品牌。同時(shí)，充分挖掘森林文化，特別是竹文化在制造過(guò)程、產(chǎn)品特色、歷史發(fā)展的內(nèi)涵和吸引力。利用工業(yè)旅游這一新型旅游業(yè)態(tài)，在工業(yè)與旅游業(yè)之間架起橋梁，既豐富優(yōu)化旅游產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，又為提升企業(yè)文化和社會(huì)形象、開拓市場(chǎng)營(yíng)銷注入新的活力。規(guī)劃培育竹印象、竹海一品、建中竹炭等5～7家具有森林文化特色的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)點(diǎn)。

以安吉登冠竹木開發(fā)有限公司為例，作為傳統(tǒng)的以竹木工藝品為主要產(chǎn)品的企業(yè)，近年來(lái)企業(yè)一方面加大科技研發(fā)投入，積極開發(fā)竹纖維家紡、竹炭產(chǎn)品等綠色、健康系列產(chǎn)品，打造“竹印象”品牌；另一方面建設(shè)“竹印象”文化生活體驗(yàn)館，通過(guò)全景式體驗(yàn)館的方式，向游客講述一根竹子變成竹纖維的故事，既增強(qiáng)了旅游購(gòu)物的體驗(yàn)感，又展示了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的竹文化內(nèi)涵，成為森林特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

3.1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)

以新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，規(guī)劃通過(guò)建設(shè)電商創(chuàng)意園及農(nóng)村電商服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，拓寬林產(chǎn)品銷售渠道，把森林特色小鎮(zhèn)的竹筍、白茶、香榧等特色農(nóng)林產(chǎn)品及竹制品推向社會(huì)大眾，既實(shí)現(xiàn)林業(yè)增收，又惠及普通村民。依托于森林特色小鎮(zhèn)內(nèi)的全球首個(gè)竹林碳匯試驗(yàn)示范區(qū)，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)貫穿于林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償全過(guò)程，規(guī)劃在港口村建設(shè)全國(guó)首個(gè)竹林碳匯交易平臺(tái)，真正實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的重要理論。

3.2 功能植入

根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的建設(shè)要求，“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)的核心功能是以森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，突出生態(tài)文化特色的旅游功能。規(guī)劃結(jié)合小鎮(zhèn)森林旅游資源特點(diǎn)，因地制宜地開發(fā)森林休閑旅游產(chǎn)品，融合生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、保健等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)。規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建了森林特色小鎮(zhèn)的森林旅游產(chǎn)品譜系，分為養(yǎng)生體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假、禪修祈福、美食購(gòu)物5個(gè)大類，森林養(yǎng)生、森林拓展、森林休閑等12個(gè)亞類(表2)。

3.3 空間重塑

基于“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間的耦合分析，小鎮(zhèn)以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，景區(qū)景點(diǎn)沿13省道呈帶狀分布，從而形成“一心兩地三區(qū)四線”的空間布局結(jié)構(gòu)。其中“一心”即余村“兩山”文化示范核心區(qū)；“兩地”即森林旅游集散地，分別為“大年初一”和“田野牧歌”旅游綜合服務(wù)體；“三區(qū)”即北部的農(nóng)林體驗(yàn)區(qū)、中部的森林探秘區(qū)和南部的森林運(yùn)動(dòng)區(qū)；“四線”即4條沿道路展開的鄉(xiāng)村旅游精品線，分別是天荒地老線、竹海浮玉線、田園風(fēng)光線以及花香人居線。

表2 天荒坪“兩山”示范小鎮(zhèn)森林旅游產(chǎn)品譜系

3.4 環(huán)境提升

“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)84.1%，生態(tài)公益林面積占森林面積的50%以上。作為森林特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，首先應(yīng)維護(hù)好小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境基底，針對(duì)各級(jí)生態(tài)公益林、古樹名木以及境內(nèi)特有的白茶祖提出保護(hù)措施。其次，根據(jù)森林生態(tài)景觀現(xiàn)狀，以“點(diǎn)線面”的結(jié)構(gòu)提升森林小鎮(zhèn)景觀形象。面狀景觀，主要針對(duì)沿13省道山林進(jìn)行森林彩化，以珍貴樹種和鄉(xiāng)土彩葉樹種為主，豐富森林季相景觀；線狀景觀，主要針對(duì)沿四條鄉(xiāng)村精品線及滸溪河道兩側(cè)的景觀提升；點(diǎn)狀景觀，主要針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)入口節(jié)點(diǎn)及各森林人家節(jié)點(diǎn)，突出地域文化及森林特色。

3.5 文化再生

文化特色是森林小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合地域文化的綜合體現(xiàn)。“兩山”示范森林特色小鎮(zhèn)的文化核心便是“綠水青山就是金山銀山”的兩山文化，以及體現(xiàn)地域生態(tài)特征的竹文化、白茶文化、古樹文化、民俗文化。

規(guī)劃提出將“兩山理論”發(fā)源地余村，作為“兩山”文化示范核心區(qū)。一是在文化設(shè)施的建設(shè)上，通過(guò)“兩山”文化展示館系統(tǒng)介紹“兩山”理論的提出、發(fā)展過(guò)程及在安吉的具體實(shí)踐；二是突出了“兩山”理論的重要遺址地的建設(shè)，將廢棄的露天礦坑設(shè)計(jì)成環(huán)余村森林綠道上的重要景觀節(jié)點(diǎn)——礦坑花園，將停產(chǎn)的水泥廠的舊址規(guī)劃為露天房車營(yíng)地；三是挖掘千年古銀杏、白茶祖等古樹名木的文化內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)銀杏公園、白茶祖公園等森林文化主題公園；四是充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，結(jié)合村莊整治，打造五坊六藝民俗街區(qū)，使游客親身參與織竹編、跳竹馬等極具竹鄉(xiāng)風(fēng)情的民俗活動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有利于加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于發(fā)揮森林的多種功能，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑和健康需求；有利于促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。但森林特色小鎮(zhèn)的提出尚不到一年，規(guī)劃編制的方法和內(nèi)容還需要更多的實(shí)踐進(jìn)一步探索，不斷總結(jié)與完善。

[1]李強(qiáng).特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2016(3):9-14.

[2]厲華笑，楊飛，裘國(guó)平.基于目標(biāo)導(dǎo)向的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)新思考：結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2016(3):42-48.

[3]蔡健，劉維超，張凌.智能模具特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制探索[J].規(guī)劃師,2016(7):128-132.

[4]浙江省林業(yè)廳.關(guān)于推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2015-11-06)[2016-11-11].http://www.zj.gov.cn/art/2015/11/6/art_17252_248561.html.

Research on “Two Mountains” Demonstration Forest Town Planning in Anji, Zhejiang Province

Tao Yizhou1,2Liu Song1Zhang Hongliang3Zhang Jian3

(1.College of Architecture & Urban Planning, Tongji University, Shanghai 200049, China 2.College of Landscape Architecture, Zhejiang Agriculture & Forestry University, Linan 311300, Zhejiang, China; 3.Forestry Bureau of Anji Country, Anji 313300, Zhejiang, China)

Forestry Town is an new model and new carrier for the practices of the development concept of “Green mountain and water is valuable assets” as well as for the clustered innovation and restructuring of forestry industry in Zhejiang Province. This paper took the “Two Mountains” demonstration forest town as a case to analyze its connotation, significance and the challenges in terms of planning, and came up with the planning development system with the focus on industry restructuring, functional implanting, space reconstruction, environment improvement, and cultural regeneration. This research is expected to provide references for the construction of forest town in China.

Anji, forest town, planning development system

2016-11-11

陶一舟(1979-)，男，博士研究生，講師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。E-mail:tyzla@163.com

劉 頌(1968-)，女，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)及其技術(shù)方法，城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。E-mail:liusong5@tongji.edu.cn

10.3969/j.issn.1672-4925.2017.01.010