發(fā)揮教育合作與交流在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵作用

白剛

2015年3月28日，中國(guó)政府正式發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。“一帶一路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要組成部分，是歷史和當(dāng)今世界賦予中國(guó)的“大國(guó)責(zé)任”，也是我們的歷史使命。在完成這一歷史使命的過(guò)程中，教育交流與合作所肩負(fù)的責(zé)任不可忽視。

一、教育合作與交流助力實(shí)現(xiàn)“民心相通”

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)。”《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件中確定了“一帶一路”建設(shè)主要包含經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、區(qū)域秩序、人文交流三方面的內(nèi)涵以及沿線國(guó)家合作的主要內(nèi)容，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。然而，教育是“五通”的基礎(chǔ)，尤其是“民心相通”的基礎(chǔ)。“民心相通”既是“五通”的組成部分，又是其他“四通”的基礎(chǔ)。沿線國(guó)家歷史文化不同，宗教信仰各異，政治體制多樣，地緣政治復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，這些都體現(xiàn)出“民心相通”的重要性。因此，“五通”首先要“民心相通”。要實(shí)現(xiàn)“民心相通”，可以通過(guò)教育合作與交流，促進(jìn)沿線國(guó)家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進(jìn)彼此間的友誼。同時(shí)，教育，特別是高等教育，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化交流等多種職能，可以通過(guò)其知識(shí)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)為“一帶一路”倡議提供全方位的支持，為探索和建設(shè)新的國(guó)際合作以及全球治理新模式貢獻(xiàn)寶貴智慧。由此可見(jiàn)，教育在“一帶一路”倡議中的作用是整體性、戰(zhàn)略性的。

二、教育合作與交流

為“一帶一路”建設(shè)提供人力資源支持

“一帶一路”建設(shè)中，教育合作與交流的重要性已經(jīng)為有識(shí)之士所認(rèn)同。在2015年8月舉行的第八屆中國(guó)—東盟教育交流周上，專家學(xué)者提出了關(guān)于“一帶一路”建設(shè)中教育合作與交流的設(shè)想與建議，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育合作，促進(jìn)中外勞動(dòng)者技能提升是國(guó)際教育合作的最佳切入點(diǎn)。正如中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)生建學(xué)所說(shuō)：“合作開(kāi)展跨境教育，合力培養(yǎng)共同需要的人才，成為當(dāng)前重要的需求。”

“一帶一路”沿線地區(qū)多為發(fā)展中國(guó)家，其面臨的共同挑戰(zhàn)是全面提升民眾的技能水平、科學(xué)文化水平及綜合素質(zhì)，這與我國(guó)在教育方面的需求與挑戰(zhàn)具有相似之處。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且人口世界第一、人均收入世界排名五十多位的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要幫助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，其任務(wù)之艱巨不言而喻。面對(duì)這樣巨大的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)之策還是要?dú)w結(jié)到習(xí)近平總書(shū)記“打鐵還需自身硬”的思想上來(lái)。毋庸置疑，要想自身“硬”起來(lái)必須靠教育。因此，我們要本著多方協(xié)作、同耕同收、利益共享的理念，通過(guò)不斷推動(dòng)教育合作與交流，發(fā)展好國(guó)內(nèi)的教育并且吸收沿線國(guó)家教育對(duì)我國(guó)有益的做法，共同培養(yǎng)所需人才，即培養(yǎng)急需的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，為扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供人力資源支持。

三、發(fā)揮民間教育交流在“一帶一路”建設(shè)中跨度大、范圍廣、靈活性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

民間教育國(guó)際交流機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮與國(guó)內(nèi)國(guó)外、部際省際、學(xué)校與企業(yè)間多方協(xié)調(diào)的獨(dú)特作用，嘗試跨越多領(lǐng)域、多部門的溝通和協(xié)商。

第一，與外交部、商務(wù)部、發(fā)改委、中聯(lián)部及有關(guān)部委下屬的相關(guān)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、有關(guān)省市自治區(qū)教育主管部門、發(fā)展規(guī)劃部門等機(jī)關(guān)協(xié)商，取得各個(gè)部門對(duì)于“一帶一路”建設(shè)中教育合作與交流重要作用的理解，在各種項(xiàng)目實(shí)施中列入高等教育與職業(yè)教育提供其所需人力資源支撐的內(nèi)容，為“一帶一路”建設(shè)中的人才培養(yǎng)與合理使用建立內(nèi)部的多方合作機(jī)制。

第二，與參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)內(nèi)企業(yè)以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，為幫助企業(yè)培養(yǎng)急需的各類人才提供支持，為高等院校及職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)尋找更多元的渠道。

第三，與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)建立密切聯(lián)系，考察其對(duì)于人才需求的狀況。聯(lián)合國(guó)內(nèi)的企業(yè)、普通高校和職業(yè)院校，為三方牽線搭橋，逐漸建成各方認(rèn)可的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第四，從“大國(guó)責(zé)任”的高度做好與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作與交流。發(fā)揮國(guó)內(nèi)高校與文宣部門的積極性，把“一帶一路”建設(shè)同宣傳我國(guó)“和平發(fā)展、合作共贏”的外交方針結(jié)合起來(lái)。

第五，把教育、科研的國(guó)際合作同人文交流相結(jié)合，并與學(xué)生的思想政治道德教育相結(jié)合，在開(kāi)展教育交流的內(nèi)容中注入更加易于沿線國(guó)家人民接受的中國(guó)文化元素。通過(guò)我國(guó)高校的“一帶一路”交流項(xiàng)目，編寫(xiě)新的教材，培訓(xùn)一批教師，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)高校師生的文化自信，從而發(fā)揮教育國(guó)際交流為國(guó)家外交和國(guó)內(nèi)教育改革與發(fā)展服務(wù)的重要作用，增強(qiáng)使命感。

四、國(guó)內(nèi)的高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校可從“一帶一路”建設(shè)中尋求廣闊發(fā)展空間

把提高教學(xué)與科研水平建設(shè)放到“一帶一路”的偉大實(shí)踐中并尋求新的突破點(diǎn)，不失為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的有效新途徑。以北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)為例，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)積極調(diào)整非通用語(yǔ)種專業(yè)學(xué)科布局，大力加強(qiáng)非通用語(yǔ)種學(xué)科建設(shè)力度，新增尼泊爾語(yǔ)、索馬里語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)、土庫(kù)曼語(yǔ)、加泰羅尼亞語(yǔ)、約魯巴語(yǔ)、格魯吉亞語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、亞美尼亞語(yǔ)、阿塞拜疆語(yǔ)、阿非利卡語(yǔ)、馬達(dá)加斯加語(yǔ)、馬其頓語(yǔ)和蒙古語(yǔ)14 個(gè)語(yǔ)種，多措并舉，成效初顯。

據(jù)教育部公布的2015年來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，2015年在華外國(guó)學(xué)生同比增長(zhǎng)12%，受我國(guó)“一帶一路”倡議的積極影響，在保持生源國(guó)范圍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上， “一帶一路”沿線國(guó)家成為來(lái)華留學(xué)發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，“一帶一路”沿線與中國(guó)經(jīng)濟(jì)交往活躍的國(guó)家逐漸受到中國(guó)學(xué)生的重視，老牌留學(xué)目的國(guó)正在被新興國(guó)家和熱門留學(xué)區(qū)域中心所取代。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國(guó)家的留學(xué)生將會(huì)成為核心稀缺人才，也將刺激中國(guó)留學(xué)生由英美等國(guó)家向“一帶一路”沿線國(guó)家分散。因此，我國(guó)留學(xué)生教育工作的改善和發(fā)展、政策指引下全國(guó)高校戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)換等，為“一帶一路”建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，今后留學(xué)生教育的國(guó)際合作將繼續(xù)在“一帶一路”建設(shè)中扮演重要角色。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的境外合作辦學(xué)項(xiàng)目多達(dá)90 多個(gè)，涉及10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要分布在東南亞國(guó)家；我國(guó)與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊和多邊教育合作交流關(guān)系，與41個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)定。例如，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，與英國(guó)倫敦大學(xué)亞非學(xué)院、法國(guó)國(guó)立東方語(yǔ)言文化學(xué)院開(kāi)展合作，啟動(dòng)“亞非地區(qū)研究人才國(guó)際合作培養(yǎng)項(xiàng)目”。北外選派優(yōu)秀學(xué)生赴英國(guó)倫敦大學(xué)亞非學(xué)院、法國(guó)國(guó)立東方語(yǔ)言文化學(xué)院深造，攻讀新建語(yǔ)種學(xué)位，其研修領(lǐng)域涉及東南亞、南亞、西亞、中亞、撒哈拉以南非洲等五大區(qū)域，涵蓋人類學(xué)、政治學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科門類，并接受相應(yīng)的亞非非通用語(yǔ)訓(xùn)練。北外希望通過(guò)這樣的教學(xué)改革和中外聯(lián)合培養(yǎng)的模式，致力于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，為推進(jìn)“一帶一路”沿線區(qū)域與國(guó)別研究，培養(yǎng)從事理論研究與基礎(chǔ)性研究、富有學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。又如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在貝寧建立了貝寧國(guó)際培訓(xùn)中心，培養(yǎng)和培訓(xùn)中資企業(yè)發(fā)展所需的當(dāng)?shù)貑T工，帶動(dòng)企業(yè)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再比如，桂林旅游高等專科學(xué)校為印尼和文萊等東盟國(guó)家培訓(xùn)旅游人才等。

據(jù)了解，“一帶一路”沿線國(guó)家中已有巴基斯坦、哈薩克斯坦、約旦等十多個(gè)國(guó)家向我國(guó)發(fā)出境外辦學(xué)邀請(qǐng)。

五、“一帶一路”建設(shè)

為多地發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇

地方政府的大力支持成為與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展教育合作與交流的區(qū)域性政治優(yōu)勢(shì)。以陜西省為例，作為古絲綢之路起點(diǎn)和新歐亞大陸橋重要樞紐，陜西地理區(qū)位優(yōu)越、歷史文化悠久、科教資源雄厚，且自古崇文重教，具備與絲路沿線國(guó)家開(kāi)展教育合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略框架下，陜西省積極制定相關(guān)政策和規(guī)劃，加強(qiáng)與沿線國(guó)家一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作交流；其次，以學(xué)科建設(shè)和重大科研項(xiàng)目合作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)在各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科或國(guó)際熱點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化合作、匯聚人才、承攬項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)國(guó)際化能力建設(shè)；最后，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外大學(xué)課程體系、海外高層次人才、高水平外籍專家學(xué)者等方式推動(dòng)教育國(guó)際化進(jìn)程，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。2016年5月，由陜西省人民政府主辦、陜西省教育廳和西北大學(xué)等共同承辦的2016絲博會(huì)暨第20屆西洽會(huì)“一帶一路”教育合作交流會(huì)在西安舉行。交流會(huì)通過(guò)舉辦“一帶一路”法律、高等教育和經(jīng)貿(mào)合作論壇，頒發(fā)陜西省首屆“三秦外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，舉辦合作辦學(xué)和科研機(jī)構(gòu)成立揭牌儀式，進(jìn)行絲路特色服裝展示和中國(guó)傳統(tǒng)茶藝表演，開(kāi)展文明對(duì)話等內(nèi)容豐富、形式多樣的一系列活動(dòng)，為與會(huì)國(guó)家提供了包容的、開(kāi)放的教育理念交流平臺(tái)、教育項(xiàng)目合作平臺(tái)和人文對(duì)話溝通平臺(tái)。

六、多方協(xié)作、攜手并進(jìn)、整合資源，

形成合力提高“一帶一路”建設(shè)的效益

為在“一帶一路”建設(shè)中更好地開(kāi)展教育合作與交流，尤其需要在各個(gè)部委、高校、職業(yè)院校和地方政府之間建立一條“內(nèi)部絲綢之路”，將各種正能量有效地串聯(lián)起來(lái)，在內(nèi)部共商、共建、共享，以形成有序高效、齊頭并進(jìn)的對(duì)外教育合作與交流機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各高校、職業(yè)院校、企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際教育合作與交流方面資源共享和經(jīng)驗(yàn)分享，提高企業(yè)及民間資本參與教育合作與交流的積極性，提升政府、高校、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的協(xié)調(diào)能力，建立相關(guān)領(lǐng)域和部門之間軟性的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

建立“內(nèi)部絲綢之路”，發(fā)揮教育合作與交流在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵作用，多方協(xié)作，齊頭并進(jìn)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，正是擺在民間教育國(guó)際交流機(jī)構(gòu)面前任重而道遠(yuǎn)的光榮使命！

編輯 潘雅 校對(duì) 呂伊雯