全面取消手機長途漫游費或提前

3月6日，即《政府工作報告》出爐一天之后，工信部在國務院新聞辦召開的政策例行吹風會上表示，今年將繼續(xù)深入推進網(wǎng)絡提速降費工作，并擬定10月1日起正式取消國內(nèi)長途和漫游費。

業(yè)內(nèi)普遍認為，工信部將“10月1日起正式取消國內(nèi)長途和漫游費”列入年內(nèi)要完成的工作目標之一，與國務院總理李克強3月5日在《政府工作報告》中提出的“今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費”內(nèi)容有關。

在強大的民意訴求背景下，在全面深化改革的進程中，對公眾形成掠奪已經(jīng)長達十余年的手機漫游費，是時候回歸理性與公平了。

“這是很復雜的系統(tǒng)工程”

工信部相關負責人透露，兩年內(nèi)，三大基礎電信企業(yè)投資超過8800億元，建成了全球規(guī)模最大的固定光纖和移動4G網(wǎng)絡。降費方面三家基礎電信企業(yè)實施：固定寬帶提速不提價，移動流量當月不清零、免費贈送流量，綜合測算，網(wǎng)絡提速降費2015年和2016年惠及用戶分別超過10億人次和13億人次。

上述負責人表示，由于計費系統(tǒng)改造的相關準備工作需要一定時間，因此工信部擬定10月1日起，正式在全國范圍取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

消息一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友“問政”工信部，“取消漫游費為何一定要到10月1日？”

作為回應，工信部部長苗圩在3月11日表示，目前三家企業(yè)正在抓緊做取消手機國內(nèi)長途漫游費的相關準備工作，“這是很復雜的系統(tǒng)工程”。

“一方面要在全國范圍內(nèi)完成多個系統(tǒng)的改造調(diào)試和業(yè)務的驗證；另一方面，要對大量現(xiàn)有在使用的套餐進行調(diào)整，其中既包括已有的標準，也涉及取消漫游費后的計費。”苗圩介紹說。

總理親自過問“提速降費”

3月6日上午，國務院總理李克強來到他所在的十二屆全國人大五次會議山東代表團，參加審議《政府工作報告》。

“取消手機國內(nèi)長途和漫游費，不僅讓用戶得到實惠，同時能促進運營商提高銷量和競爭力，這是雙贏，政府就該堅決推進！”李克強強調(diào)。

此話一出，會場內(nèi)再次響起在此前一天他在作《政府工作報告》時所收獲的熱烈鼓掌。

李克強指出，“掌聲說明代表認可，那就堅決取消，不得玩花樣！”

據(jù)了解，“提速降費”是近兩年總理一直緊盯不放的一件民生實事。

2015年3月4日，李克強在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。同年4月14日，李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會。對與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。

一個月后，李克強主持召開國務院常務會議，要求加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，促進提速降費。鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。

“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了！”李克強說，“老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了！”

李克強指出，降低網(wǎng)費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場選擇。

2015年5月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的目標和舉措。

2016年12月7日國務院常務會議，李克強再次要求加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，打通入戶“最后一公里”，進一步推進提速降費。

今年2月22日，李克強主持召開國務院常務會議，要求有關方面進一步順應社會期盼，繼續(xù)深挖潛力，抓緊再出臺一批提速降費新措施，加大電信基礎設施投入，提高網(wǎng)絡服務能力和質(zhì)量。

“這件事我為什么反復講？因為人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟結構?！崩羁藦娫跁险f，“這項工作不僅僅是給老百姓‘送紅包，更對國民經(jīng)濟轉型升級意義重大！”

讓消費者獲得更多“競爭紅利”

對于工信部 “這是很復雜的系統(tǒng)工程”的回應，有觀點認為“有一定的道理”，畢竟取消手機漫游費確實需要一定的時間，但需要為此進行半年多的技術調(diào)試和收費調(diào)整，只能表明三大運營商對取消收費缺乏緊迫感。

觀點指出，在電信技術高度發(fā)達的今天，手機跨域通話在技術上已經(jīng)不是什么難事，基本上不再需要運營商消耗運營成本，正因如此，這項收費在絕大多數(shù)國家和地區(qū)均已不存在。

上述觀點分析認為，我國之所以能夠長期保留，一個很重要的原因就在于三大運營商都是國有企業(yè)，形成了對市場的一種分工壟斷機制，運營商之間只有市場瓜分而不必競爭。這種機制使它們感受不到來自市場的壓力，消費者再有不滿，因為無從選擇而只能忍受，而運營商則可以坐收壟斷所產(chǎn)生的暴利。

亦有觀點認為，運營商愿意取消手機漫游費了，對此消費者當然可以點贊。但是，此次取消漫游費的動力卻并不是來自市場，而是在政府的再三督促之下才得以實現(xiàn)。本來，像取消手機漫游費這樣的事，完全可以由企業(yè)自行決定，現(xiàn)在卻需要寫進政府工作報告，以此來向企業(yè)發(fā)出“軍令狀”，這正是在壟斷體制的懷抱里發(fā)育長大的國有企業(yè)的“流行病”。如果沒有政府的三令五申，企業(yè)根本不會有所行動。這與前兩年三大電信運營商在網(wǎng)絡運營提速降費上拖拖拉拉的表現(xiàn)如出一轍，這樣一個有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的舉措，需要國務院常務會議幾次“喊話”之后，三大運營商才算不情不愿地提了點速，降了點費。

“我們不能想象未來任何一個有利于消費者的項目變動，都需要上級部門對企業(yè)苦口婆心地做出勸諭。更重要的是，要加快國資國企改革，將這類企業(yè)推到市場的熔爐里去，讓市場來喚醒它們已經(jīng)沉睡的競爭因子，讓消費者能夠不斷地得到通過競爭產(chǎn)生的市場紅利?！鄙鲜鲇^點發(fā)布者指出。