網絡原創視聽節目的發展情況與管理新要求

2月19日，在中廣聯合會電視制片委員會2016年度大會暨第十一屆全國電視制片業十佳頒獎大會上，國家新聞出版廣電總局網絡視聽節目管理司司長羅建輝介紹了網絡原創視聽節目的發展變化情況，并對網絡原創視聽節目的最新管理政策進行了詳盡解讀。以下內容為報告實錄。

感謝主辦方的邀請，很高興再次參加電視劇行業各位同仁們相聚的盛會。我雖然從事的是視聽新媒體管理工作，但是感覺與在座的諸位是“一家人”。去年的大會上，我給大家介紹了有關網絡劇發展和管理的一些情況；今天，我想講兩個方面的內容。一是網絡視聽節目的發展變化情況，我重點介紹網絡劇的發展，為了使大家更全面了解網絡原創視聽節目的現狀，我也簡單介紹一下網絡電影、網絡綜藝等網絡視聽節目的發展情況；二是網絡原創視聽節目的最新管理政策，我會簡要、系統地梳理這幾年總局關于網絡原創視聽節目的相關管理規定，然后重點介紹一下大家比較關注的、總局去年年底出臺的加強網絡原創節目規劃建設和管理的規定。

網絡視聽節目的發展變化情況

近年來，以網絡劇、網絡電影為代表的網絡原創視聽節目發展迅速。我覺得網絡原創視聽節目的發展狀況可以概括為六句話：規模影響不斷增強、創作生產日趨活躍、播放總量不斷擴大、節目品質逐步提升、融合態勢日益加深、差距和問題依然突出。下面我分別闡釋一下。

規模影響不斷增強

經過十多年的發展，網絡視聽已經成為我國網民消費的主要形態之一，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要渠道。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）最新統計，截至2016年12月，我國網絡視頻用戶規模達5.45億，占網民總數的74.5%，網絡視頻的網民使用率也是74.5%。統計顯示，無論是整體互聯網應用，還是手機端互聯網應用，在娛樂類網絡業務中，網絡視頻用戶規模和網民使用率都已經超過網絡文學、網絡音樂、網絡游戲，躍居首位。從整體上看，我國網絡視聽節目服務呈現出快速、健康、多元的發展態勢。

創作生產日趨活躍

近幾年來，包括網絡劇、網絡電影、網絡專業類欄目等在內的網絡原創視聽節目的產量大幅提高，市場需求日益旺盛。2016年，全國網絡原創節目產量繼續保持較快的增長勢頭。各網站在總局備案網絡劇4558部、微電影（網絡電影）5556部、網絡動畫片197部、網絡紀錄片140部、網絡欄目1616檔。這些指的是原創的，并且只在網絡上播出的視聽節目。特別是網絡劇，2015年全國備案上線的網絡劇數量比2014年增長了7倍多；2016年繼續保持增長態勢。網絡電影產量也快速增長。去年全國備案上線的網絡大電影數量超過2000部。根據市場調查機構的數據，2015年，有17%的網絡大電影播放量超過1000萬次，近70%的網絡大電影播放量超過100萬次。另外，以網絡綜藝為代表的網絡自制專業類欄目的快速增長也成為網絡原創視聽節目發展中的一個明顯特征。

播放總量不斷擴大

據統計，2016年1-8月，全行業視頻播放量比去年同期增長55%，網絡原創內容播放量比去年同期增長180%。一部網絡視聽作品的點擊量、播放量過億，已經成為常態。總局監管中心2016年1至10月對17家視頻網站2016年上線的141部網絡劇的播放情況有一個統計，我跟大家分享一下。

這141部網絡劇的總播放量達到319億次，也就是平均每部劇的播放量超過2億次。少數劇目吸引了多數注意力，我想這與我們傳統電視劇的播放情況也是很相近的。在這100多部劇中，播放量前十名的劇占到了整個播放量的47%。播放量超過10億的劇目有8部，包括愛奇藝制作的青春題材網絡劇《最好的我們》、騰訊視頻推出的《重生之名流巨星》、《大仙衙門》，搜狐網、聚力網推出的《執念師（第二季）》、優酷網推出的《十宗罪》等等。其中，青春題材網絡劇《最好的我們》以26億次的播放量名列首位。從專業網站上的網民評分來看，以豆瓣網的數據為例，與2016年衛視熱播的幾檔電視劇相比，不管是從評分值還是評分人數的角度看，上榜的幾部網絡劇都達到了可以與之比肩的水平。說明網絡劇好劇的專業水準已經獲得了網民的認可。

從播放方式來看，在2016年上線的141部網絡劇中，有113部采用了獨播方式上線，占到八成，多平臺上線播出的劇目僅占兩成。獨播劇數量方面，騰訊網、愛奇藝大幅領先其它網站。獨播正在成為網絡劇播放的主流方式。

特別值得一提的是，在網絡視聽用戶數量繼續穩步增長的同時，用戶付費觀看的習慣正在形成。視頻網站的付費觀看業務正處在快速發展期，而網絡劇正是拉動用戶付費的核心內容。在總局監管中心調查的2016年上線的141部網絡劇中，需付費觀看的共63部，占比為45%。有統計說去年網站付費觀看的劇有239部，是前年的7倍。愛奇藝公告，截至2016年6月1日，該網站有效VIP會員數已突破2000萬。會員數從1000萬翻番至2000萬僅僅經歷了半年時間。

節目品質逐步提升

近幾年網絡視聽節目發展中最可喜的一個現象就是節目品質的日益提升。隨著資本、人才等市場要素的涌入，網絡原創視聽節目的思想性、藝術性、觀賞性與幾年前相比有了明顯提高，精品力作開始出現，弘揚主旋律、傳播正能量的優秀作品也逐年增多。

一方面，大量社會資本投入網絡視聽節目創作生產。當前的網絡原創視聽節目不再是千篇一律的低成本小制作，其中很多在投資額、制作水準上都完全可以與傳統電影電視劇比肩。有統計顯示，網絡大電影方面，2016年下半年，制作成本在50萬元以下的網絡大電影占比迅速下降，反之制作成本在50萬-80萬元之間的網大數量占比迅速上升。截至目前，投資2000萬元以上的網絡原創劇已經有幾十部，部分網絡劇單集成本達到500萬元，與高品質電視劇的制作費用相差無幾。

另一方面，專業創作團隊開始發力網絡內容創作。網絡視聽節目制作機構與從業人員均朝著“專業人做專業事”的方向發展，專業機構生產的節目（PGC內容）成為網絡視聽節目的發展熱點。越來越多傳統影視公司加入網絡視聽節目的創作生產，提升了網絡原創作品的專業性。一些知名導演、編劇、演員紛紛參與網絡原創作品創作。為增強網絡視聽節目的精品意識，提高作品品質，主要視頻網站紛紛啟動各項扶持計劃，推動制作團隊的專業化進程。

在大家的共同努力下，優秀網絡視聽節目不斷涌現。過去，網絡原創劇多呈現段子劇、小眾化等現象，弘揚主旋律、傳播正能量的作品偏少，給人“不入主流”“難登大堂”之感。近幾年來，在政府主管部門和行業協會的倡導及推動下，涌現出一大批不僅制作精良，而且在價值導向上弘揚主流文化、有內涵、樹正氣的優秀作品。國家新聞出版廣電總局從2014年起開始，每年舉辦“弘揚社會主義核心價值觀 共筑中國夢”主題原創網絡視聽節目征集展播活動，各視聽節目網站和影視制作機構報送了很多好作品。2016年的“中國夢”主題原創網絡視聽節目征集活動，共有72部優秀作品從征集到的648部作品中脫穎而出。我們組織全國各網絡廣播電視臺和重點視聽節目網站2016年11月起對評選出的優秀作品進行展播，短短兩個月的時間里，展播總播放量8.39億。同時，我們還指導中國網絡視聽節目服務協會每年開展優秀原創網絡視聽作品推選活動，近幾年也推薦展播了200來部優秀節目，很多作品溫馨感人、引發共鳴。網絡視聽節目制播市場正在形成正導向、講格調、提品質、重引導的氛圍。

融合態勢日益加深

網絡視聽節目服務業與傳統影視制作業、其他網絡內容服務行業相互融合、共同發展，成為網絡視聽節目發展的重要特征。我認為主要體現以三個方面：

一是視聽網站成為傳統影視節目的重要傳播渠道。我這里有個2015年的統計數據。2015年，全網點擊量排名前十的電視劇和綜藝節目均來自電視臺。其中，電視劇《花千骨》、《瑯琊榜》，綜藝節目《奔跑吧兄弟2》的網絡點擊量均超過100億次。除芒果TV自有版權節目獨播，以及《中國好聲音4》由騰訊獲得網絡獨播權外，2015年在線播放量排名前十的電視劇和綜藝節目均為多網絡平臺播出。

傳統影視節目與網絡視聽平臺優勢互補，相得益彰。一方面，優質傳統影視節目為視頻網站吸引和留住了大量用戶；另一方面，視頻網站積極發揮自身營銷優勢，成為現象級大劇和綜藝的助推手，出現了電視劇《瑯琊榜》這樣網絡點擊量逆襲收視率的典型案例。在電視劇采買市場，網絡視聽平臺已經成為購買電視劇版權的主力之一，一些熱門電視劇的網播價格已經超過衛視購劇價格。

二是網絡原創節目開始進院線、上電視臺。在院線電影方面，由網劇改編而成的電影《煎餅俠》獲得11.59億元票房，《萬萬沒想到》上映兩天票房已超過2億元。網絡原創節目“反哺”電視臺的案例明顯增多。在網絡劇方面，搜狐視頻的網絡原創劇《他來了請閉眼》輸出到東方衛視；愛奇藝的《蜀山戰紀》于2015年9月以付費VIP模式在愛奇藝全網獨播，并于2016年1月由安徽衛視播出，形成電視臺對網絡的跟播。

三是網絡視聽與其他網絡內容服務相融合。網絡視聽節目和網絡文學、網絡音樂、網絡演出、網絡動漫、網絡游戲等本來分屬于不同的網絡垂直生態，近年來，這些業務環節以優質IP為核心相互打通，呈現融通互動趨勢。領域之間的邊界日漸模糊，產品聯動、互相融合開發、共享全產業經濟收益的泛娛樂生態系統在網生內容中初步形成。

差距和問題依然突出

當前網絡視聽節目發展迅速，涌現出大批人民群眾喜聞樂見的內容產品，但總體看來，能稱得上思想精深、藝術精湛、制作精良的作品為數不多，我們的網絡視聽節目生產創作與中央的要求、群眾的期待相比，與整個行業快速發展的態勢相比，還有不小的差距。

特別需要注意的是，當前，網絡視聽節目創作生產還存在跟風模仿、把關不嚴、低俗傾向等突出問題。2016年，我們加大不良網絡視聽節目整治力度，處理了150多部內容存在違規問題的網絡劇、網絡電影和網絡專業類視聽節目，及時扭轉了一些錯誤的創作傾向，向業界發出了明確的信號。我們把目前網絡劇創作存在的問題梳理了一下，大概有以下六個方面：

一是存在跟風模仿、蹭IP的現象。從網絡劇整體數量上看，精品網絡劇的比例還比較少，大部分藝術水準和制作都比較粗糙，跟風模仿的多，重奇特輕邏輯，重眩目輕真實，自娛自樂的多。在院線電影《我不是潘金蓮》還未上線的時候，就出現了《她才是潘金蓮》、《我不做潘金蓮》、《潘金蓮就是我》、《誰殺了潘巾蓮》等網絡電影。這些作品給整個網絡劇網絡電影造成了很大的負面評價。

二是存在部分題材把關能力不足的現象。2016年網絡劇掀起了公安題材的熱潮，上線的有《暗黑者2》、《余罪》、《滅罪師》、《十宗罪》等，這些涉案劇普遍存在的問題是對導向、尺度的把握能力不足，在故事情節設計和人物形象塑造上，違背公安工作實際、不符合警察價值觀、違反公安工作紀律以及過度表現血腥、格調低下等問題。如有的劇把法醫視解剖受害人尸體為玩樂當作人物個性與劇情笑點渲染，缺乏基本的道德底線。有的劇中給警察設置在接受考驗、完成任務時做坑蒙拐騙等完全脫離現實的事情，等等。

三是存在有些劇主題導向背離主流價值觀的現象。比如部分校園題材的網絡劇、網絡電影，沒有展現學生在校園里積極向上的文化氛圍，沒有展現年青人朝氣蓬勃的精神面貌，反而充斥著師生戀、勾心斗角、愛慕虛榮、拜金主義等。再比如網絡劇、網絡電影中還存在不少同性戀題材過度渲染同性曖昧關系的現象。2016年，我們發現的存在這些問題的網絡劇網絡電影做了下線處理。這種題材不是說一點兒也不能碰，關鍵要看你的主旨，你是在宣揚、推崇、美化它，還是確實因為故事和人物表現需要才涉及。這里是有明顯區別的。

四是存在節目“三俗”現象。去年我們發現，在我們嚴肅查處的網絡劇、網絡電影中，占比70%的作品是有意試探內容審核底線，喪失了基本價值判斷和藝術品格，淪為“三俗”之列。有的劇毫無邏輯地上天入地、穿越古今，篡改歷史。有的劇任意抹黑、調侃名著，歪曲經典人物。有的劇刻意設置與作品人物塑造和情節演進并無關系的床戲、挑逗性語言，聲音等。有的劇則是聘請被總局明令禁止發聲出鏡的丑聞劣跡藝人。

五是存在節目素材管理不善的問題。有的機構對素材管理不夠嚴格，導致制作節目過程中裁剪下來的、不適宜公開傳播的那些內容反而通過短視頻等形式大面積傳播，造成不良影響。這里面有管理不善的問題，也不排除個別機構搞惡意營銷。因為素材管理不善導致正片不能播的情況也有發生，請大家一定注意。

網絡原創視聽節目管理新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作和網絡文化建設。2016年11月30日，習近平總書記在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上發表重要講話，對文藝工作者提出四點殷切希望。前不久，中辦國辦印發了《關于實施中華優秀文化傳承發展工程的意見》，明確提出要“實施網絡文藝創作傳播計劃，推動網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影等傳承發展中華優秀傳統文化”。這些都為網絡視聽文藝指明了前進方向，也為我們加強網絡視聽節目建設管理提供了根本遵循。國家新聞出版廣電總局作為網絡視聽節目的行業管理部門，就是要認真貫徹落實中央關于加強新媒體管理的精神要求，結合視聽新媒體行業發展現狀，一手抓建設、一手抓管理，推動網絡視聽節目服務業健康有序發展。

大家都知道，隨著技術的發展、媒體融合的加深，視聽新媒體與廣播影視、網絡視聽節目與廣播電視節目在許多方面越來越趨同，可以說在本質上是相同的，只是傳播方式和平臺上有所區別。網絡視聽節目與廣播電視節目的性質和作用是一致的，都具有鮮明的媒體屬性，所以我們對網絡視聽節目的管理標準也是與廣播電視節目一致的。不管是網絡原創節目、網上引進節目還是網絡視聽節目直播、微博微信等網絡社交平臺傳播視聽節目，不管是通過視聽網站、移動APP還是IPTV、互聯網電視傳播，網絡視聽節目的本質沒有改變，我們都是按照媒體業務來對待和管理的。

目前，我們對網絡視聽節目是根據業務形態的不同，實施分類管理。我們對網絡原創節目、網上境外影視劇、網絡視聽節目直播、微博微信等網絡社交平臺傳播視聽節目等分別出臺了管理文件，基本構建起了包括網上原創節目、引進節目、直播節目、社交平臺節目在內的視聽新媒體內容管理體系。今天跟大家重點介紹一下網絡原創節目的管理新要求。

一方面，就是大力鼓勵優秀作品制作播出。

網絡視聽節目作為社會主義文藝的重要組成部分，擔負著傳承中華文化和傳播社會主義核心價值觀的責任使命，必須確保導向正確，始終堅持把社會效益放在首位；必須把節目品質擺在最重要的位置，加大自主創新力度，實現網絡視聽文藝的精品化發展。與電影電視劇等傳統文藝形態相比，網絡視聽文藝發展的時間還相對較短，精品力作還是太少，網絡視聽在數量規模高速成長的時候，更需著力提高作品質量品質。在座各位都是影視節目制作領域的中堅力量，希望大家發揮自身優勢，把更多的力量投入到網絡原創視聽節目創作中來，打造出更多更好的網絡視聽原創精品。

最近，《中國詩詞大會》受到了很多人的關注。我們從這檔節目的熱播也可以看出，從優秀中華傳統文化中提煉題材、獲取靈感、汲取養分，運用豐富多樣的藝術形式進行當代表達，我們有很多的工作可以開拓。在這個領域，還有很多“金礦”值得挖掘。表現、弘揚社會主義核心價值觀就是主旋律作品，核心價值觀里有很多優秀傳統文化的繼承。希望廣大制作單位和主創人員在創作中進一步融入中華傳統文化的內涵，推出一批具有中國特色、中國風格、中國氣派的網絡原創優秀作品。希望大家牢記文化責任和社會擔當，堅持把社會效益放在首位，做真善美的追求者和傳播者，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡空間。

總局一直注重引導和鼓勵網絡原創視聽節目制作單位和主創人員在創作中堅持以人民為中心的創作導向，把握網絡傳播規律，緊跟時代發展，努力創作更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀網絡視聽作品。總局近幾年每年都舉辦“弘揚社會主義核心價值觀 共筑中國夢”主題網絡視聽原創作品評選和展播，還設立了網絡視聽節目內容建設專項資金，對視聽新媒體的優秀原創節目、重大宣傳項目等進行重點扶持。今后，我們將繼續綜合運用評獎評優、節目展播、專項資金引導等手段，支持優秀內容創作生產，推動網絡視聽內容由以量取勝向以質取勝轉變。

總局目前關于網絡視聽原創節目管理政策的新要求，就是從事前、事中、事后等各環節加強引導和規范化管理。

近幾年來國家新聞出版廣電總局出臺的關于網絡原創節目管理的規范性文件主要有3 個，我給大家做一個簡要梳理。

第一個文件《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》

2012年7月，國家新聞出版廣電總局和國家互聯網信息辦公室聯合下發《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》，這個管理文件，明確了網絡視聽節目由播出網站“自審自播”“先審后播”“未審不播”，網絡視聽節目審核員上崗前需經統一培訓等一些基礎性的管理制度。文件明確規定，播出網站依據行業協會制定的內容審核標準進行內容審核，審核通過并在總局網絡平臺上登記后即可播出。網站負責審核的人員必須是通過總局指導的行業協會培訓、考試合格的人員。

網絡原創視聽節目與電影電視劇的審核組織方式不一樣，一個是自身平臺自審自播、一個是政府機構集中審查；但是審核標準、要求是一致的。我們吸收電影電視劇的審查標準，制定了《網絡劇、微電影等網絡視聽節目內容審核通則》，供各網站共同遵守，網站審核人員以此通則作為把關標準。目前，我們正在組織對這個審核通則做進一步修訂，對具體表述進行進一步明確，進一步細化。

第二個文件《關于進一步完善網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的補充通知》

2014年年初新聞出版廣電總局出臺的這個《補充通知》主要有兩方面內容：

一是在規范網絡視聽節目播出管理的基礎上，進一步規范了網絡原創節目制作機構的管理，就是要求制作和播出網絡視聽節目的機構都要具備相關資質。播出網絡視聽節目的網站必須依法取得廣播影視行政部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》，并符合許可證分類業務目錄的相關資質要求，不是所有持證網站都可以播出網絡劇。制作網絡原創節目的機構應具備廣播電視節目制作資質，就是要持有《廣播電視節目制作經營許可證》，持證機構可以從事除時政類新聞及同類專題之外的廣播電視節目制作經營活動。網站不得播出沒有資質的機構制作的網絡原創節目。對個人制作的節目，由決定播出該節目的持證的互聯網視聽節目服務單位替代個人履行生產制作機構的責任。

二是細化了對問題節目的處理措施。對于播出后發現問題的節目，有的是群眾舉報，有的是監管發現了違規內容，政府部門會通知網站立即下線。我們會委托行業協會專家委員會的專家對一些有爭議、有問題的節目進行評議。對于那些存在非重大原則性問題、經過重新編輯后可以播出的節目，修改后的作品經過行政部門審核通過并形成統一版本后，再重新上線。

第三個文件《關于進一步加強網絡原創視聽節目規劃建設和管理的通知》

這是我今天要重點給大家介紹的，就是總局于去年11月出臺的加強網絡原創節目管理的新舉措。可以說這個文件與之前的管理文件是思路一致、一脈相承，在管理上層層遞進、不斷加強的關系。這個文件的主要內容，就是針對部分網絡原創視聽節目存在的把關不嚴、價值審美導向出現偏差，以及內容低俗、話題設置不當等問題，以堅持網上視聽內容與電視播出內容管理標準一致為核心思路，從事前、事中、事后等各環節加強對網絡視聽節目的引導和管理。

（一）事前：重點節目主動備案，特殊題材提前征求意見。我們以前對網絡劇管理都是成片備案，現在備案管理分為“兩步走”，把這個備案環節提前到了重點節目創作規劃階段。對重點網絡原創節目創作規劃階段實行備案管理，這也是跟傳統電視劇的管理看齊、保持標準一致的。

文件明確要求：“各視聽節目網站要主動將重點網絡原創節目的名稱、制作機構、題材、時長，以及不少于1500字的內容簡介和不少于300字的思想內涵闡釋等信息，在創作規劃階段通過‘網絡劇、微電影等網絡視聽節目信息備案系統進行備案。”“國家和省級新聞出版廣電部門應當及時組織專家對節目題材、思想性、藝術性等進行評議并提出改進性意見，指導網站提升節目品質，努力成為精品。”

總而言之，就是網站準備招商主推的、放在首頁推廣的、先給會員看的、投資較大的和其他自愿備案的重點節目都可在提前備案的范圍。雖然重點節目規劃備案目前不是強制性的要求，文件明確指出是主動備案，但我想這對于制作機構和播出網站都是有利的。對于管理部門來說，可以更全面地了解和掌握節目的創作情況，如果在節目的創作規劃階段出現大的原則性或傾向性問題，我們可以提前與網站或制作機構聯系、溝通。對于制作機構和播出機構來講，可以有效避免出現大的問題。不要等到一部劇都拍完了、上線了，監管發現問題了叫停，那你的投資就打水漂了，這是我們大家都不愿意看到的后果。如果某一節目本應在提前備案的范圍內，卻不愿意主動備案，那一定是管理部門監看監管的重點目標。

需要說明的是，我們組織網絡重點節目備案工作，是面向各持證網站的，不直接面向制作機構。制作機構如果想對自己準備制作的網絡重點節目提前備案，需要提前與持證的視聽節目網站聯系，由持證的視聽網站提前進行備案。

關于重大特殊題材的節目，文件明確規定：“拍攝重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的節目，應當征求省級以上人民政府有關主管部門或有關方面的意見。”這方面存在的問題還比較突出，剛才我也講到了，要提請大家特別注意。

（二）事中：加強溝通交流。主要就是節目在創作規劃階段進行備案后、節目上線播出之前，如果出現明顯的問題，管理部門會同備案網站聯系、溝通，予以必要的指點和提醒。

我們要求各網站注意節目播前的最后一道審核把關。雖然創作規劃階段已經備案了、大的方面沒有問題了，但是如果在細節方面把握不準的，視聽網站在組織審核時，可以及時同管理部門溝通，邀請相關領域的專家進行把關。比如涉及革命先驅及其他重要人物形象、少數民族語言文字、特定符號與標識使用以及圖形、圖表等；比如節目內容表現人民軍隊、武裝警察、國安、公安、司法人員等特定職業、群體，以及社會組織、團體的；等等不了解、不清楚或者沒把握的，都應當邀請相關領域的專家幫助把關。

總局要求國家和省級行業協會組建和完善網絡視聽節目評議專家庫，鼓勵網站從專家庫中聘請專家對網站節目內容進行播前審核把關。

（三）事后：加強節目評議，加強節目內容監看監管，加大違規處罰力度。一是加強節目評議。我們會委托行業協會專家委員會的專家對一些熱播的、敏感的、或者有爭議的節目進行及時評議，根據專家評議意見，發現問題及時處理。

二是加強節目內容監看監管。總局要求各省級新聞出版廣電行政部門按照屬地管理原則，切實加強對各視聽節目網站播出網上原創視聽節目的監看監管，對重點網絡原創視聽節目在上線前要組織抽查。越是容易出現問題的題材和節目類型、越是重點節目，越要加大抽查頻次。

三是加大對重大違規和屢改屢犯問題的處罰力度。對播放違規節目的網站，管理部門將視情節嚴重程度，依法采取誡勉談話、責令整改、行政處罰等措施及時進行處置。對于那些有重大違規問題的、或者一而再再而三地出現問題的播出網站和制作機構，我們將嚴格執法，加大處罰力度，讓不守規矩者付出應有的代價，為遵守規矩者營造良好環境。

以上分兩個部分向大家介紹了當前網絡原創視聽節目的發展態勢和管理新要求，希望對大家從事網絡視聽節目創作生產有所裨益。繁榮發展社會主義網絡視聽文藝是一項長期工作，任重道遠，前景光明，大有可為。總局作為政府行政主管部門，將以為網絡視聽文藝繁榮發展營造良好環境為己任，加強引導、創新管理、強化服務。我們將與業界廣大同仁齊心協力，共同推動網絡文藝健康可持續發展，努力創造網絡文藝更加美好的明天！

謝謝大家！

需要備案的重點節目

符合以下條件之一的網絡劇、微電影、網絡電影及用于網絡首發的影視類動畫片、紀錄片和文藝（綜藝）、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目，為重點網絡原創視聽節目：

互聯網視聽節目服務單位招商主推的節目；

擬在互聯網視聽節目服務單位網站（客戶端）首頁推廣的節目；

擬優先供網站會員觀看的節目；

投資超過500萬元的網絡劇或投資超過100萬元的網絡電影（微電影）；

互聯網視聽節目服務單位自愿備案的其他重點網絡原創視聽節目。