韓國(guó)總統(tǒng)如何才能走出“宿命”（觀察家）

【韓】黃載皓

從去年年底開始，崔順實(shí)“干政門”事件讓整個(gè)韓國(guó)陷入混亂，最終韓國(guó)憲法法院作出罷免樸槿惠前總統(tǒng)的判決。3月27日，檢方以收受賄賂、濫用職權(quán)等罪名向法院提出拘捕樸槿惠的申請(qǐng)。面對(duì)檢方的凌厲司法攻勢(shì)，樸槿惠很難全身而退，而樸槿惠受審的畫面或許將展現(xiàn)在全世界面前。

“帝王般總統(tǒng)”

前總統(tǒng)這種“不幸”在韓國(guó)憲政史上絕非第一次，之前被申請(qǐng)拘捕令的前總統(tǒng)包括盧泰愚和全斗煥。除此之外，1960年李承晚總統(tǒng)被迫下野，1979年樸正熙被親信暗殺；盧武鉉總統(tǒng)則是卸任后自殺；金大中、金泳三、李明博總統(tǒng)雖然本人沒有出現(xiàn)問題，但其子女或兄弟因?yàn)闋砍陡瘮∫布娂姳徊度氇z。

為何韓國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人大多不幸，有人認(rèn)為總統(tǒng)府青瓦臺(tái)“風(fēng)水有問題”，這當(dāng)然只能視為無稽之談。從根本上說，韓國(guó)的近現(xiàn)代史和政治文化等制度方面的問題才是關(guān)鍵。

韓國(guó)的民主主義和政治制度源自西方，并在短期內(nèi)建立和發(fā)展起來。實(shí)際上韓國(guó)真正實(shí)施民主制度是從1987年開始，其歷史不過僅僅30年時(shí)間。雖然韓國(guó)具有形式上的民主，但實(shí)際在民主的執(zhí)行力方面仍舊不足。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得很大成就，但在政治領(lǐng)域的妥協(xié)和協(xié)商方面仍不成熟。

韓國(guó)政治體制之所以出現(xiàn)這樣的危機(jī)，可以從以往的權(quán)威主義中一探究竟。雖然形式上是民主國(guó)家，但韓國(guó)社會(huì)處處殘留有威權(quán)主義的痕跡。20世紀(jì)的韓國(guó)，從日本殖民統(tǒng)治下獨(dú)立、與朝鮮之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)并持續(xù)展開體制競(jìng)爭(zhēng)，在這一背景下，韓國(guó)圍繞確保國(guó)家安全、重建經(jīng)濟(jì)及擺脫貧困、發(fā)展民主政治等三大目標(biāo)進(jìn)行了奮斗。但實(shí)際上安保和經(jīng)濟(jì)更加受到重視，政治制度的發(fā)展則相對(duì)滯后。在政治文化不成熟的情況下，威權(quán)主義的獨(dú)裁者長(zhǎng)期執(zhí)政，造成韓國(guó)社會(huì)威權(quán)主義泛濫。

直到現(xiàn)在，以特定政治人物為中心進(jìn)行政黨活動(dòng)，黨內(nèi)再分成所謂親樸（樸槿惠）、親盧（盧武鉉）、親文（文在寅）等各個(gè)派系，這種情況在韓國(guó)政壇依然司空見慣。這種政治制度最大的問題在于，一旦這個(gè)派系的領(lǐng)導(dǎo)人物出現(xiàn)腐敗，那么這個(gè)政黨很難與之切割。從韓國(guó)政黨歷史看，比起自身的政治理念，各個(gè)政黨更多出于自身利益考慮進(jìn)行合縱連橫和變更黨名，而各種脫黨和創(chuàng)黨也同樣出于這種利益考量。

雖然憲法規(guī)定韓國(guó)是三權(quán)分立國(guó)家，但實(shí)際上總統(tǒng)是脫離權(quán)力結(jié)構(gòu)牽制和制衡的最高統(tǒng)治者。韓國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力比其他實(shí)施總統(tǒng)制國(guó)家的權(quán)力要強(qiáng)大，因此成為“帝王般總統(tǒng)”的可能性也更大。正是不均衡的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地域主義的惡性膨脹，使得“帝王般總統(tǒng)”的影響力最大化。

構(gòu)成韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的上層精英，在權(quán)力的獲得過程中，道德性和使命感都有所不足。在以競(jìng)爭(zhēng)為中心的教育體制下，韓國(guó)社會(huì)盛行第一至上主義和拜金主義，這在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分配過程中，很容易陷入腐敗和非法的誘惑。政治人物為打造權(quán)力基礎(chǔ)而拉攏財(cái)閥籌措資金，財(cái)閥為了形成自己的保護(hù)網(wǎng)而利用政治權(quán)力，由此形成了政商勾結(jié)的局面。

惟有靠改革

此次韓國(guó)民心之所以怒懟樸槿惠，就是因?yàn)樵谌绱嗽愀獾膰?guó)內(nèi)外政經(jīng)環(huán)境下，韓國(guó)國(guó)民真實(shí)看到了所謂制度上的成就僅僅是虛幻的。作為非政府人士的一介平民，崔順實(shí)玩弄韓國(guó)體制于股掌之間，這不能不令韓國(guó)國(guó)民憤怒。彈劾樸槿惠下臺(tái)事件，促成了韓國(guó)國(guó)民的整體團(tuán)結(jié)，具有不少積極意義。

首先，再次確認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)人資格必須經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)證的絕對(duì)必要性。第二，要積極評(píng)價(jià)韓國(guó)國(guó)民的能力，如同彈劾樸槿惠時(shí)百萬市民燭光示威所顯示的高素質(zhì)市民文化那樣，這才是韓國(guó)式民主的精髓所在。第三，韓國(guó)必須擺脫20世紀(jì)的束縛，全心全意面向未來。樸正熙的功過已經(jīng)告一段落。由于解決了溫飽問題，很多上年紀(jì)韓國(guó)人對(duì)樸正熙感恩戴德，因此在政治上支持樸槿惠。雖然韓國(guó)國(guó)民此后給了樸槿惠機(jī)會(huì)，但現(xiàn)在這種心理的負(fù)擔(dān)已經(jīng)全部卸下。

未來實(shí)現(xiàn)韓國(guó)社會(huì)新的飛躍，也為了避免總統(tǒng)再次成為不幸的對(duì)象，韓國(guó)社會(huì)應(yīng)該為此進(jìn)行積極努力。

在韓國(guó)政治史上，民心也被稱作“天心”。如同此次反樸“燭光示威”所顯示的那樣，市民直接參與能否轉(zhuǎn)化成更有效率的民主治理體系需拭目以待。韓國(guó)能否樹立絕不允許權(quán)力凌駕于法律之上的政治文化？為了形成健康的政治文化，關(guān)鍵在于能否有效地對(duì)腐敗和政商勾結(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

韓國(guó)政治制度改革能否繼續(xù)推進(jìn)？能否通過修改憲法等方式，將“帝王般總統(tǒng)”轉(zhuǎn)向分權(quán)型總統(tǒng)制，同時(shí)將總統(tǒng)任期與國(guó)會(huì)議員任期相統(tǒng)一？這些都需要凝聚韓國(guó)全體國(guó)民的力量。未來更加成熟的民主主義基礎(chǔ)能否啟動(dòng)值得關(guān)注。

從此次樸槿惠被彈劾下臺(tái)事件來看，韓國(guó)社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，未來韓國(guó)政治體制要想更加成熟，把韓國(guó)發(fā)展成真正的發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須要經(jīng)歷的陣痛和過程。此次“燭光示威”所體現(xiàn)的韓國(guó)民意，能否促使下屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人為了實(shí)現(xiàn)新跨越而進(jìn)行政治改革，將決定樸槿惠是否成為韓國(guó)憲政史上最后一位不幸總統(tǒng)。如果沒有改革的勇氣和決斷，那么未來韓國(guó)總統(tǒng)還有可能悲劇重演。▲

（作者是韓國(guó)外國(guó)語大學(xué)全球安保合作中心主任，本文由王偉翻譯）