加強輿論監督 助力全面從嚴治黨

◎文／邱曉偉

加強輿論監督 助力全面從嚴治黨

◎文／邱曉偉

信任不能代替監督，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。推進全面從嚴治黨離不開強有力的輿論監督。

輿論監督在監督體系中具有獨特的優勢和作用。“陽光是最好的防腐劑”，在我國現行的權力制約體系中，輿論監督是與黨內監督、民主監督、法律監督并行的利器。與其他監督形式相比，輿論監督又具有許多獨特的優勢，在加強黨風廉政建設和預防腐敗工作中發揮著重要作用。

1.輿論監督參與度高、覆蓋面廣。輿論監督實質上是人民的監督，是人民群眾通過輿論媒介對黨和政府及其工作人員進行的監督，也是黨和人民通過新聞工具對社會進行的監督。監督主體廣泛分布于各個社會組織和群體之中，每個輿論監督者地位平等、意見自由，因此，人民群眾樂于參與其中。同時，輿論監督的對象和內容是開放性的，監督客體包括黨政及一切有關公共利益的事務，乃至整個社會思想和風尚等。輿論監督還不受地域、行業限制，在時間和空間上，大事小情都躲不過廣大群眾的眼睛。

2.輿論監督速度快、成本低。輿論監督的載體很多，既有報紙期刊、廣播電視等傳統媒體，也有互聯網、微博微信等新興傳媒，反映問題非常迅速。對報紙來說，今天的事件明天就可以見報；對廣播電視來說，白天的事件晚上就可以播報；對網絡等新興傳媒來說，甚至可以做到現場直播。同時，平面媒體、廣電媒體和網絡媒體都實行了市場化運作、自負盈虧，自我消化了社會監督成本，無需專門投入。與之相比，監督機關的監督則需要專門投入大量的人力、財力和物力，還要聚集相當數量的精英人才。

3.輿論監督威懾強、警示早。“不怕內部通報，就怕公開見報。”在全國政協十二屆常委會七次會議座談會上，王岐山透露：“我們中紀委堅持一條，就是曝光。有省長、書記跟我講，岐山同志，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說，就是不處理也得曝你的光。”無論省長、書記還是當事人，不怕處理怕曝光，恰恰反證了輿論監督的巨大威力。同時，輿論監督還可以揭露和抑制社會丑惡現象。新聞記者是輿論監督的代言人，他們就像船頭上的瞭望者，在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，提前發出警告。

新聞媒體在輿論監督中發揮著主導作用。輿論監督主要是通過新聞媒體的監督來實現的。黨領導下的新聞媒體是正義的捍衛者，是丑惡的揭露者，是“無處不在的眼睛”。在全面從嚴治黨主旋律下，新聞媒體更應當牢牢掌握輿論監督主導權，發揮輿論引導主力軍作用。

1.新聞媒體要有勇氣有正氣有銳氣。黨和人民賦予新聞媒體開展輿論監督的權利，新聞媒體要樹立懲治邪惡與腐敗的勇氣，克服阻力，排除困難，及時反映老百姓的“深惡痛絕”，敢于直面監督一切違背黨規黨紀的“明令禁止”；要堅持真理、維護正義，熱心為弱勢群體的利益及社會不公現象奔走呼號；要有求實精神和思辨色彩，注意時時創新，積極大膽出色地搞好新聞批評和新聞監督。目前，各級各類媒體普遍開設了輿論監督欄目，并且形成了一批個性獨特、立場鮮明的品牌欄目，如中央電視臺的《焦點訪談》等，在輿論監督中發揮了中流砥柱、定海神針的作用。

2.新聞媒體要依法依規依紀監督。監督無禁區，宣傳有紀律。在紛繁復雜的各類事件中，并非所有的現象都應作新聞報道，即使在報道過程中，也要遵守相關的規定要求，做到依法依規依紀監督。如，中國最高人民法院曾頒布《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》，指出法院應當主動接受新聞媒體的輿論監督。同時，規定又提出媒體不應對正在審理的案件報道嚴重失實或者惡意進行傾向性報道，損害司法權威、影響公正審判；也不應接受一方當事人請托，歪曲事實，惡意炒作，干擾人民法院審判、執行活動，等等。因此，在對事實進行監督報道前，新聞媒體必須進行合法、合規、合紀的審視，確保輿論監督引導到位。

3.新聞媒體要把握好時度效。新聞監督是一種銳利的思想武器，在揭露問題、針砭時弊方面，有著特殊的戰斗力。他像一把雙刃劍，用得好，起到積極的建設性作用；用得不好，則會起到消極破壞作用。新聞媒體在開展輿論監督時，既要有“問題意識”，又要有“建設心態”，本著“幫忙不添亂”的原則發現問題、解決問題、改進工作，不能熟視無睹、不能主觀臆斷、不能推波助瀾，力求方向更準確，把握更科學，效果更明顯。在具體的輿論監督實踐中，新聞媒體應當從全局的角度出發，結合黨和政府的中心工作，緊扣群眾關注的熱點、難點問題，進行建設性輿論監督，而不能圖一時之快，片面追求轟動效應。

各級組織和領導干部要善管善待善用新聞媒體。加強新聞媒體監督，是推進全面從嚴治黨的一項有力舉措。各級組織和黨員領導干部要善管媒體、善待媒體、善用媒體，正確認識新聞媒體工作，自覺接受新聞媒體監督，為新聞媒體開展輿論監督創造條件和提供便利。

1.認清輿論監督與正面宣傳的關系。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“輿論監督與正面宣傳是統一的，而不是對立的”。對各級組織和黨員領導干部來說，把握好輿論監督與正面宣傳的辯證統一關系，就要樹立正確的政績觀，利用新聞媒體了解社情民意，密切黨群干群關系，不斷改進工作作風和工作方法。對新聞媒體來說，要做到事實準確、分析客觀，激濁揚清、針砭時弊。有效發揮各級黨組織和黨員領導干部、人民群眾、新聞媒體三方面的力量，共同推進全面從嚴治黨。

2.糾正輿論監督就是負面報道的錯誤認識。長期以來，不少領導干部習慣于把輿論監督叫作負面報道，直到現在這種錯誤看法在一定范圍內依然存在。對于新聞媒體正常開展的輿論監督，有些領導干部心理上抵觸，行動上反對，把輿論監督視為“洪水猛獸”，甚至利用權力來橫加干涉。這種行為只會養癰成患，讓小問題釀成大禍端，給黨和人民的事業帶來更大損失。

隨著全面從嚴治黨的不斷深入推進，新聞媒體對權力運行的監督和制約將走向常態。作為黨員干部特別是領導干部應把接受輿論監督看成一種生活常態，不僅要自覺接受輿論監督，還要通過輿論監督改進工作。

3.營造輿論監督的良好環境。輿論監督離不開輿論環境，開展輿論監督最突出的問題就是無法完全落實。對于新聞媒體來說，缺少的不是社會各界對輿論監督的空泛支持，而是對輿論監督真正切實有效的保護，只有優化輿論監督環境，才能使輿論監督健康開展，才能真正發揮輿論監督的積極作用。

（作者單位：遼寧省委講師團）