新常態下區域創新創業生態體系研究與探索
——以江門市為例

文/張美瑩

目前，我國處于新常態的發展階段，“大眾創業、萬眾創新”是國家社會發展的戰略需要，作為地處珠三角西部地區中心的廣東省江門市構建完善的創新創業生態體系，是加快落實創新驅動發展戰略的重大舉措，是區域經濟社會發展新動能的重要保障。

一、區創新創業生態體系內涵

基于組織生態學的研究，將生態的概念引入創新創業體系，既是創新創業理論本身的發展，也是新常態時代發展的需要。本研究將區域創新創業生態體系界定為，在某一個地理范圍內，依賴其政治、經濟、文化、社會環境，持續構建以政府部門、科技創新企業、創業孵化基地、高校教育機構、金融投資機構、科研機構、創新創業團體、企業相關服務部門等創新創業要素的相互作用的生態體系，擁有開放、多元、有機、共生等特質。

二、江門市創新創業生態體系現狀

(一)政府層面創新創業政策不斷出臺

江門市堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，把創新驅動、加快發展作為江門第一任務，在《2017年政府工作責任落實清單》中多項工作都涉及創新驅動。“2016年江門通過制定科技發展“十三五”規劃、“江門創造2025”、《珠三角(江門)國家自主創新示范區建設實施方案(2016-2020年)》”[1]，2015年至今，江門市出臺了23項創新創業有關優惠政策，獲得小微雙創城市同年便出臺了“雛鷹計劃”(《江門市小微企業創業創新基地城市示范工作方案》)及“1+15”小微雙創扶持政策，明確創新性、公平性和競爭性三大原則，著力實施小微企業創業創新載體建設、公共服務平臺完善、環境優化三大工程，目前確定第一批重點示范基地項目57個，重點公共服務平臺項目36個，環境優化措施32項，逐項逐級細化方案措施，落實責任。

(二)創新創業資源平臺迅猛騰飛

截至2016年底，全市共建立院士工作站3家，國家級企業技術中心3家，各級工程技術研究中心472家，博士后科研工作站11家，博士后創新實踐基地43家，省級新型研發機構5家，省級企業技術中心32家，省級工程中心115家；建成科技企業孵化器12家，其中國家級孵化器2家，面積27萬平方米，在孵企業超過520家，就業人數超5200人。新建6大基地包括：中歐(江門)中小企業國際合作區、全國博士后創新(江門)示范中心、南方教育裝備創新產業城、中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創新產業聚集區、“中國青創匯”創業創新服務平臺、江門海創空間。

三、建設江門市創新創業生態體系的發展建議

(一)完善落實創新創業生態體系建設

區域創新創業生態體系建設的科學規劃是開展創新創業工作的重要保障。目前，江門市各個區、縣創新創業發展嚴重不均衡，同一經濟區域內存在創新創業服務平臺建設同質化、重復化等現象，各個職能部門之間工作和政策對接問題，在一定程度上制約了創新創業活動的開展，阻礙了創新創業體系生態化建設進程。健全工作制度，改革人才工作領導體制，完善日常工作協調制度，建立健全專家決策咨詢制度、突出政策引領、強化資金保障、發揮考核作用。

(二)建立健全創新創業公共基礎服務生態平臺

創新創業公共基礎服務生態平臺包含孵化基地、產業園區、創客服務空間、互聯網數據中心、工商、稅務等一站式政務服務平臺等，其中孵化機構最為重要目前江門市大型的孵化器、科技園是政府背景的事業單位，有政府資源優勢，但是制度僵化，市場化水平較低。因此，江門市在保證各級各類創新創業服務和孵化機構數量達標、硬件達標基礎上，資源整合，建立健全質量建設的保障、協調機制、評價機制，實現資源共享，開放共贏的局面。

(三)精細優質服務優化人才生態環境

“創新型公司的領導人往往是創始人企業家，這些公司的領導人極具魄力，敢于一馬當先的創新”[2]。打造集科研開發、產學研結合、人才公共服務一體化的“人才服務專區”；加強創業幫扶指導，積極推進各類人才與產業相融、與企業互動、與項目對接，使各類創新創業人才能夠快速、便捷地設立公司、開展業務。

(四)大力支持科技創新工作開展。

有創新，創業活動才可能持續發展，科技創新的是創新創業活動是生產力的核心部分。江門市不具備一線城市和發達地區的產業和高?？蒲袡C構優勢，很多企業自主創新能力偏低，高新技術企業數量不足。因此，要突出創新引領，吸引國內外知名高校、科研院所與江門市合作共建技術研發中心，帶動江門市整體科技創新水平，加大高新技術企業、科技小微企業的培育力度，增強中小科技型企業的研發能力和技術創新能力，以優化科技創新為突破口建設創新創業生態體系。

[1]南方日報. 江門：打造珠西科技產業創 新 中 心 [DB/OL]http：//www.gd.gov.cn/ywdt/dsdt/201704/t20170407_249856.htm，2017-04-07.

[2][美]杰夫·戴爾，赫爾·葛瑞格森，曾佳寧譯. 創新者的基因[M]. 中信出版社，2013：147.