社會力量參與公共圖書館建設思路探究

文/李金香

公共圖書館是現今城市當中不可缺少的組成部分，除了政府方面外，社會力量也是對圖書館建設事業進行支撐的關鍵力量。對此，需要能夠對社會力量的加入引起重視，以科學建設方式的應用充分發揮社會力量作用。

一、實施路徑

(一)獨立辦館

獨立建館是社會力量參與到公共圖書館建設當中的主要路徑與實施模式。對于該方式來說，不僅有社會團體、企業以及個人等創設的純公益性圖書館，如街道以及社區當中的公益性圖書館等，且包括有公司、企業以及個人等創建的經營性圖書館，如網頁圖書館以及數字圖書館等。對于個人創辦的圖書館來說，其通常處于農村邊遠貧困區域，目的是滿足當地孩子的閱讀需求，培養其閱讀習慣。而在具體圖書館創辦方面，其通常以資金自籌對圖書館捐助的方式達到目標。

(二)參與募捐助館

在我國公益文化氛圍不斷成熟以及相關捐助機制日趨完善的情況下，除政府撥款以外，來自社會力量的捐助已經成為了現今公共圖書館建設當中的重要經費來源，如捐助資源、設備以及相關的資金等。其具體類型有：第一，慈善家為了促進社會文化建設進行資金進行捐助，對圖書館建設提供支持；第二，港澳臺同胞、海外華僑以及地方名人從故鄉情結方面考慮，為公共圖書館提供文學作品捐助；第三，各類公益性基金會組織，通過同目標區域村民合作以及政府合作的方式積極參與到圖書館的修繕以及建設當中。

(三)參與運營管理

在該參與方式當中，即公共圖書館在業務管理、維護以及運營等方面都外包給社會力量完成，即由圖書館對外包業務的數量、質量以及種類等進行確定，以社會招標方式的應用實現承包商的確定。就目前來說，我國很多公共圖書館所使用的方式為部分業務外包，在傳統業務方面，有新書編目、節約流通以及資源采購等；在讀者服務方面，具有策劃展覽以及推廣活動，具體的實施組織等；信息系統服務方面，有數據庫更新建設，網絡維護開發等；物業管理方面，則包括有館內的秩序維護以及環境衛生等。

二、保障措施

近年來，我國在公共圖書館建設當中具有了越來越多社會力量的參與，并發揮出了較好的作用。為了保障社會力量能夠更好、可持續的參與到我國公共圖書館建設當中，即需要能夠做好相關保障措施的應用，其具體方式有：

第一，推動制度建設。在國外，很多圖書館以法律制度的方式規定了社會力量參與到公共圖書館建設的相關內容，如價格政策、稅務政策以及信貸政策等。在我國，僅僅有部分地區具有地方性法規的出臺，即明確鼓勵社會力量對圖書館進行興辦，但從國家層面來看，還沒有圖書館建設相關法律法規的建立，僅僅通過一定政策文件的出臺鼓勵社會力量參與到公益性實業以及圖書館事業的建設當中。在該種情況下，為了能夠對我國公共圖書館事業的可持續發展起到積極的促進作用，從國家層面需要能夠對社會力量參與到圖書館建設的相關法規條例進行制定，通過專門條款的設置對該過程的經營管理、扶持政策、性質定位、獎勵措施、評估標準以及法律責任等進行明確規定。

第二，建立完善機制。在社會力量參與到公共圖書館過程當中，政府不僅需要對圖書館的經費投入以及管理模式進行改變，也需要積極變革目前的激勵機制以及管理機制。管理機制方面，圖書館需要能夠做好對合作理念意識的提升，在具體經營管理當中做好現代管理理論的借鑒，在同我國圖書館法人治理趨勢相順應的基礎上創新管理方式、優化組織結構。監督機制方面，要促進圖書館服務監督體系的完善與構建，做好服務數量的控制與服務質量的審核。同時，要加大社會力量興辦圖書館的日常監管，做好其業務活動以及經營管理活動的指導與扶持。

第三，發展基金會組織。在發達國家，基金會組織發展方面已經具有一定的規模，具有較為成熟的特點，在現階段我國的公共文化事業發展中具有積極的引導作用。在此基礎上，我國需要繼續深化研究圖書館基金會的運行管理、政策保障、投資增值、籌資方式、組織機構以及資助對象等方面內容，并同國外相關基金會組織進行積極的交流合作，在對其建設發展相關成功經驗進行充分借鑒的基礎上對我國圖書館基金會的建立、發展與普及起到積極的促進作用。

三、結束語

目前，社會力量參與到公共圖書館建設已經受到了行業機構以及政府方面的高度重視，并在相關方面已經具有了一定的研究成果。為了能夠更好的實現其發展，需要我國在未來工作當中能夠進一步加大政策制度建設，通過良好社會文化氛圍的營造以及激勵、監督、管理機制的建立實現社會力量參與公共圖書館建設的健康發展。

[1]陳衛東，李紅霞.社會力量參與圖書館建設研究——以花旗少兒圖書館項目為例[J].圖書館，2011(06).

[2]鄭良光.爭取社會合作，發揮圖書館文化休閑功能——以汕頭市圖書館茶文化閱覽室建設為例[J].圖書館論壇，2011(04).

[3]馬艷霞.社會力量參助圖書館建設的基本模式[J].圖書情報工作，2011(11).