社會力量參與公共圖書館建設(shè)思路探究

文/李金香

公共圖書館是現(xiàn)今城市當(dāng)中不可缺少的組成部分，除了政府方面外，社會力量也是對圖書館建設(shè)事業(yè)進行支撐的關(guān)鍵力量。對此，需要能夠?qū)ι鐣α康募尤胍鹬匾暎钥茖W(xué)建設(shè)方式的應(yīng)用充分發(fā)揮社會力量作用。

一、實施路徑

(一)獨立辦館

獨立建館是社會力量參與到公共圖書館建設(shè)當(dāng)中的主要路徑與實施模式。對于該方式來說，不僅有社會團體、企業(yè)以及個人等創(chuàng)設(shè)的純公益性圖書館，如街道以及社區(qū)當(dāng)中的公益性圖書館等，且包括有公司、企業(yè)以及個人等創(chuàng)建的經(jīng)營性圖書館，如網(wǎng)頁圖書館以及數(shù)字圖書館等。對于個人創(chuàng)辦的圖書館來說，其通常處于農(nóng)村邊遠貧困區(qū)域，目的是滿足當(dāng)?shù)睾⒆拥拈喿x需求，培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣。而在具體圖書館創(chuàng)辦方面，其通常以資金自籌對圖書館捐助的方式達到目標。

(二)參與募捐助館

在我國公益文化氛圍不斷成熟以及相關(guān)捐助機制日趨完善的情況下，除政府撥款以外，來自社會力量的捐助已經(jīng)成為了現(xiàn)今公共圖書館建設(shè)當(dāng)中的重要經(jīng)費來源，如捐助資源、設(shè)備以及相關(guān)的資金等。其具體類型有：第一，慈善家為了促進社會文化建設(shè)進行資金進行捐助，對圖書館建設(shè)提供支持；第二，港澳臺同胞、海外華僑以及地方名人從故鄉(xiāng)情結(jié)方面考慮，為公共圖書館提供文學(xué)作品捐助；第三，各類公益性基金會組織，通過同目標區(qū)域村民合作以及政府合作的方式積極參與到圖書館的修繕以及建設(shè)當(dāng)中。

(三)參與運營管理

在該參與方式當(dāng)中，即公共圖書館在業(yè)務(wù)管理、維護以及運營等方面都外包給社會力量完成，即由圖書館對外包業(yè)務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及種類等進行確定，以社會招標方式的應(yīng)用實現(xiàn)承包商的確定。就目前來說，我國很多公共圖書館所使用的方式為部分業(yè)務(wù)外包，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，有新書編目、節(jié)約流通以及資源采購等；在讀者服務(wù)方面，具有策劃展覽以及推廣活動，具體的實施組織等；信息系統(tǒng)服務(wù)方面，有數(shù)據(jù)庫更新建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)維護開發(fā)等；物業(yè)管理方面，則包括有館內(nèi)的秩序維護以及環(huán)境衛(wèi)生等。

二、保障措施

近年來，我國在公共圖書館建設(shè)當(dāng)中具有了越來越多社會力量的參與，并發(fā)揮出了較好的作用。為了保障社會力量能夠更好、可持續(xù)的參與到我國公共圖書館建設(shè)當(dāng)中，即需要能夠做好相關(guān)保障措施的應(yīng)用，其具體方式有：

第一，推動制度建設(shè)。在國外，很多圖書館以法律制度的方式規(guī)定了社會力量參與到公共圖書館建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，如價格政策、稅務(wù)政策以及信貸政策等。在我國，僅僅有部分地區(qū)具有地方性法規(guī)的出臺，即明確鼓勵社會力量對圖書館進行興辦，但從國家層面來看，還沒有圖書館建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的建立，僅僅通過一定政策文件的出臺鼓勵社會力量參與到公益性實業(yè)以及圖書館事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。在該種情況下，為了能夠?qū)ξ覈矆D書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用，從國家層面需要能夠?qū)ι鐣α繀⑴c到圖書館建設(shè)的相關(guān)法規(guī)條例進行制定，通過專門條款的設(shè)置對該過程的經(jīng)營管理、扶持政策、性質(zhì)定位、獎勵措施、評估標準以及法律責(zé)任等進行明確規(guī)定。

第二，建立完善機制。在社會力量參與到公共圖書館過程當(dāng)中，政府不僅需要對圖書館的經(jīng)費投入以及管理模式進行改變，也需要積極變革目前的激勵機制以及管理機制。管理機制方面，圖書館需要能夠做好對合作理念意識的提升，在具體經(jīng)營管理當(dāng)中做好現(xiàn)代管理理論的借鑒，在同我國圖書館法人治理趨勢相順應(yīng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)督機制方面，要促進圖書館服務(wù)監(jiān)督體系的完善與構(gòu)建，做好服務(wù)數(shù)量的控制與服務(wù)質(zhì)量的審核。同時，要加大社會力量興辦圖書館的日常監(jiān)管，做好其業(yè)務(wù)活動以及經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)與扶持。

第三，發(fā)展基金會組織。在發(fā)達國家，基金會組織發(fā)展方面已經(jīng)具有一定的規(guī)模，具有較為成熟的特點，在現(xiàn)階段我國的公共文化事業(yè)發(fā)展中具有積極的引導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，我國需要繼續(xù)深化研究圖書館基金會的運行管理、政策保障、投資增值、籌資方式、組織機構(gòu)以及資助對象等方面內(nèi)容，并同國外相關(guān)基金會組織進行積極的交流合作，在對其建設(shè)發(fā)展相關(guān)成功經(jīng)驗進行充分借鑒的基礎(chǔ)上對我國圖書館基金會的建立、發(fā)展與普及起到積極的促進作用。

三、結(jié)束語

目前，社會力量參與到公共圖書館建設(shè)已經(jīng)受到了行業(yè)機構(gòu)以及政府方面的高度重視，并在相關(guān)方面已經(jīng)具有了一定的研究成果。為了能夠更好的實現(xiàn)其發(fā)展，需要我國在未來工作當(dāng)中能夠進一步加大政策制度建設(shè)，通過良好社會文化氛圍的營造以及激勵、監(jiān)督、管理機制的建立實現(xiàn)社會力量參與公共圖書館建設(shè)的健康發(fā)展。

[1]陳衛(wèi)東，李紅霞.社會力量參與圖書館建設(shè)研究——以花旗少兒圖書館項目為例[J].圖書館，2011(06).

[2]鄭良光.爭取社會合作，發(fā)揮圖書館文化休閑功能——以汕頭市圖書館茶文化閱覽室建設(shè)為例[J].圖書館論壇，2011(04).

[3]馬艷霞.社會力量參助圖書館建設(shè)的基本模式[J].圖書情報工作，2011(11).