法制新聞報道的規范化及相關的法律問題探討

文/汪良廷

法制新聞報道同樣屬于新聞報道的一種類型，而因為法制新聞報道當中涉及法律問題，其報道中的言辭需要嚴格。通常而言，法制新聞報道中的言辭是具有一定的規范性的，例如言辭當中不能出現明顯的違法性、歧視性、偏袒性，但當在法制新聞報道當中出現此類言辭，其后果將嚴重威脅新聞報道媒體以及事件當事人的相關權益，更會直接導致新聞媒體在公眾視角下的形象受損。

一、法制新聞報道概述

對法制新聞的概念，在《中國新聞實用大辭典》的內容中有詳細的解釋，簡要來說法制新聞報道，即為有關于國家法律制度的成立、針對事件的法律實施、合法監督行為等一類的的新聞，基于報道的角度上，法制新聞報道主要參與具有觸犯法律的新聞、法院判決類的新聞、警示新聞等[1]。由此可以看出，因涉及法律，法制新聞報道含有及其強烈的政治性，是對于國家政府的變動與動作報道的一種傳播方式。

法制新聞報道的價值，在于將社會、政治、國際等層面的變化與動作，通過報道的方式通知給社會群眾知曉，而通過報道的內容，以加強社會的發展、安定等方面，有助于加強社會榮辱觀、價值觀等。

與其他種類的新聞報道對于，法制新聞報道的內容，更加具有意義、全面、針對性，詳細來說。與相近類型的法制節目例如“法制故事”等作為比較對象，法制新聞報道雖也屬于一種新聞類型，但與“法制故事”的區別在于，法制新聞報道的前提與基礎，包含了新聞事件的所有內涵與特點。而與一般的專業新聞，例如娛樂、財經類相比，法制新聞報道的內容更加具備法律意義。最后在針對性方面，法制新聞報道的內容，均是以法律作為基礎，針對性進行內容制定，同樣具備強烈的區分性。

二、法制新聞報道的規范化標準

法制新聞報道的規范，國家早已出臺過相關的條文，其主要目的，就是為了約束與引導法制新聞報道的言辭內容[2]。基于規范的角度上，法制新聞報道的內容，主要涉及三大主要群體，即為政府、媒體、公民，此三類群體在權利與義務上都存在大小的差異而互相關聯，而當權利較大的一方，例如政府、媒體出現權利上的錯誤時，法制新聞報道正確的做法是將錯誤進行報道，并根據事件的延伸與重要程度，進行跟蹤報道，使得群眾能夠在第一時間了解國家動態。但實際情況中某些法制新聞報道中，會因為政府因為某些方面的原因，而拒絕公開信息，致使事件無法跟蹤，甚至出現上級部門的“求情”“打招呼”等行為，如此就使得法制新聞出現不實的內容報道，進而使得公民被誤導。

但從另外的角度上來說，法制新聞報道的生存，依賴于廣告與發行產生的收入，而收入的來源就在于公民，基于此點法制新聞報道也出現過偏向公民的內容，但這樣的行為是不當的。當法制新聞報道的內容過度偏向公民層面，那么同樣可能會因為公民言論的混亂、誤區，導致報道內容的錯誤，對于社會影響的角度上也具有惡劣的影響。

綜上所述，法制新聞報道的內容關鍵在于，如何使得報道內容，處于政府等權利機構與公民層面的平衡地位，簡而言之即為公正性。而基于法制新聞媒體的生存角度上，過度的公正性，可能會導致雙方出現失望心理，進而使得媒體權益受損，從而威脅法制新聞媒體的生存。由此可見，法制新聞報道如何在保證公正性的前提下，還要維護自身權益，是當前法制新聞媒體面臨的困境。

三、法制新聞報道法律相關問題與改進建議

(一)法制新聞媒體采訪與報道權利的保護

根據《憲法》第35條規定的內容所述，國內合法公民具有言論、出版、示威等相關的自由，而這樣的規定，也成為了法制新聞媒體采訪與報道的基本法理[3]。基于實際實施的角度上，國家為了保障法制新聞媒體的采訪與報道權利，對于政府制定了相關的信息公開法規，例如《中國人民共和國政府信息公開條例》，通過此條例賦予了法院具備審判公開的義務。

改進建議方面雖然我國對于法制信息公開方面的規定較為全面，但詳細的角度上，在落實的效果方面，所體現出平淡的水準，基于此提出相關的改進建議：當前我國法制信息公開規范條文過多，導致錯綜復雜的局面，進而出現許多矛盾現象，因此建議使法制信息公開規范形成統一化，成立專業的規范制定機構，賦予其專項權利。

(二)公民隱私權的保護

處于國家合法公民的權益保護，我國《憲法》當中對法制新聞報道進行了界限規定，要求報道以保護公民權益為底限進行報道，此外在《民法通則》當中，對公民的姓名權、肖像權、名譽權等相關權利進行了規范，并落實了法人權利，實現了對公民權益的保護。但在實際的角度上來說，雖然具有相應的法規，但法規內容尚不夠精細，顯得較為廣泛，進而無法完全包括法制新聞報道中，可能出現的相關糾紛因素，進而導致法制新聞報道內容的規范尚存缺陷。

對于公民隱私權的改進建議如下：針對于公民的隱私權保護，我國主要呈現出內容不夠精細的缺陷，致使在隱私權相關的糾紛當中，常常因為此缺陷，導致事件處理的效率降低，這對于當事人而言無疑是一種傷害，為了改進這樣的現狀，首先需要對國家相關法律進行細化，可以參考與國外相關法律的優點，進而綜合改進。而在當下而言，在進行法律判決時，是由以公正的態度進行嚴格的審視，在公眾利益的角度上對事件進行深層次的分析，使得事件盡快的得到解決。

(三)司法獨立的保護

同樣基于《憲法》，對我國的法院以及檢察院的司法獨立進行了規范制定，同時在《人民法院組織法》《刑事訴訟法》當中，同樣也對兩元的獨立審判權益進行了規定，簡而言之，規定的主要目的是賦予法制新聞媒體監督司法的權利，但僅限于監督與報道，不具備干涉司法的權利。

改進建議：應當加強對法制新聞報道內容的審核機制，避免法制新聞報道內容中出現違法、敏感、獵奇等方面的詞匯，以免內容整體受到影響。

四、法制新聞報道現況中的問題

(一)法制新聞報道法治精神缺失

基于法制新聞報道的現狀當中，存在許多的不足，最為明顯的不足在于法治精神的缺乏[4]。主要體現行為有：越過法治判決，超前做出決定性報道、法制宣傳意識較弱、隱私保護意識缺乏，為了促使法制新聞報道規范化，針對此三點進行詳細的分析。

第一點：越過法治判決，超前做出決定性報道。基于法制新聞報道的特點、與其他專業新聞的區別，法制新聞報道更具備清晰的法制性，因此在進行報道時，應當以法制作為基準，一切內容需要貼合法制的運動進行制定。但在實際現狀當中，部分的法制新聞報道中，出現了當某些報道事件進入尾聲，形勢有明顯朝向時，搶先法院發布審判結果之前，做出決定性的報道內容，這樣的報道內容，含有強烈的個人觀點，缺乏證據的支持，但當法院判決結果與報道出現錯誤時，就會導致社會上的輿論，進而使得媒體、司法、社會三方在此事件當中陷入混亂的局面，因此，這種不恰當的法制新聞報道，不但違背媒體的監督權益，還對司法的公正性產生了阻礙，應當嚴肅杜絕。

第二點：法制宣傳意識較弱。法制新聞報道含有強烈的法制性，其肩負法律內容、法律政策、法律知識、法律意識等的傳播義務與功能。而現況當中，部分的法制新聞報道，對于法制相關的宣傳并未引起重視，致使報道內容僅為單純的就事論事，沒有對具體事項進行分析，報道內容呈現膚淺的現狀，對于接受內容的群體而言，這樣的報道無法給予其警示、啟迪等，使得法制新聞報道的意義減弱。

第三點：隱私保護意識缺乏。基于現代多數的制新聞報道內容的分析，發現在報道當中，多次在未征求當事人同意的前提下，出現當事人的真實姓名、樣貌等隱私，基于法律規定，這是侵犯公民隱私權利的行為，當遭受這樣行為是，公民是有權利要求道歉以及賠償的，當這樣情況的發生，有害于法制新聞媒體在社會當中的形象。

(二)法制新聞報道規范不足

基于法制新聞報道的規范，主要涉及報道內容是否主觀、內容清晰度、語言的規范性。而基于此三點的對比分析發現，現代法制新聞報道存在不少此類超出規范的行為，對相關群體造成了一定的損害。

第一點，報道內容是否主觀。通過觀察不少的法制新聞報道，發現有部分的法制新聞報道內容中，出現了代表性的詞語，例如“大快人心”等等，而這樣的詞語往往都映射了某層面群體的心理反應，但事實上該群體是否是這樣的心理并沒有證據支持，因此，這樣代表性的詞語使用是基于記者的個人主觀性，這違背了法制新聞報道的“用事實說話，保障報道客觀性”的基本原則。如此而言，這樣的行為顯然超出了規范。

第二點，內容清晰度。法制新聞報道不同于其他專業的新聞，例如娛樂類型的新聞報道，其需要包含法制新聞報道的公正性、真實性、嚴肅性，不能夠出現內容模糊的現象。同樣基于現狀而言，不少的法制新聞報道，在內容當中出現了，消息來源不明確的言辭，而這樣的言辭，顯然說明了媒體對事件了解不夠透徹，對于接受內容群體而言，這樣模糊的報道顯得毫無意義，嚴格角度上來說，如此行為在極大程度上降低了法制新聞媒體的專業性。

第三點，語言的規范性。法制新聞報道在報道事件時，其所使用的語言方面，需要依照嚴格的規范來制定，簡而言之，法制新聞報道的語言，首先要在基礎的法律原則上，保證語言的通俗易懂、語義對應等規范。通過現狀的分析，絕大部分的法制新聞報道，在語言角度上做的并不好，出現法律語言太多，對于接受內容群體過于晦澀難懂、語言用詞馬虎，無法很好的傳達事件內容，進而產生誤導的行為。

五、結語

法制新聞報道，是針對政府、社會、國際等層面的變動與動作進行報道渠道，其因為涉及法制，與其他專業的新聞報道存在一定的區別。當前國內的法制新聞報道存在一定的缺陷，主要體現于法制新聞報道規范化的層面，本文對其進行了分析。

[1]華磊.新生代農民工道德問題研究[D].上海師范大學，2017.

[2]陳曦影.媒介“鏡中我”：新生代農民工身份認同研究[D].南京大學，2015.

[3]王蓮花.新生代農民工精神文化生活質量研究[D].東南大學，2017.

[4]強可鑒.新生代農民工城市融入的困境和出路[D].江蘇大學，2017.