淺析農村基層民主建設在推進城鄉一體化進程中的作用

魏子青 汪沅

吉林農業大學吉林長春130000

淺析農村基層民主建設在推進城鄉一體化進程中的作用

魏子青 汪沅

吉林農業大學吉林長春130000

以村民自治為核心的農村基層民主建設是中國政治體制改革的成果，在城鄉統籌發展中發揮著重要作用。在經濟上，發揮著促進經濟發展；政治上，穩固政治基礎；社會上，促進社會和諧的作用。

農村基層民主建設；村民自治；城鄉統籌發展

一、農村基層民主的含義

我國1982年頒布的《中華人民共和國憲法》第111條第1款規定：“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。”我國的憲法為基層群眾性組織設定了范圍。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規定:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。”隨著我國民主建設的推進各政治體制改革的進行，以法律形式勾畫出村民委員會的含義與職能。有的學者指出，農村基層民主包含“兩個層面、三大板塊”，即包含村與鎮兩層，鄉村兩級黨組織內的黨內民主、鄉鎮人大與政府的國家民主以及村民自治為主的社會民主三塊。本文的農村基層民主在縱向角度來講以鄉村為主，并兼顧鄉鎮。在橫向上以村民自治為核心，同時涉及鄉村的黨組織與鄉鎮政府。綜上所述，我國的農村基層民主，是隨著改革開放和和社會主義現代化建設產生的，其核心是村民自治。指農村基層組織在中國共產黨的依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。依法管理自己的事，創造自己的幸福生活。

二、農村基層民主建設促進農村經濟發展，推動城鄉統籌發展

列寧曾指出:“沒有民主，就不可能有社會主義”，“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不可能保持它所取得的勝利”“任何民主，和任何政治上層建筑一樣，歸根到底是為生產服務的，并且歸根到底是由該社會中的生產關系決定的。”民主建設是社會主義的必然要求，同樣真正地民主、好的民主是應該服務于生產力的提高，經濟的發展，讓農民獲得經濟上的自主權，物質生活的提高才是民主建設的目的，同時，物質生活的豐富才能調動農民參與民主建設的積極性。在改革開放之初鄧小平指出：“應該讓地方和企業、生產隊有更多的經營管理的自主權”。社會主義的經濟體制改革改掉了以往體制僵化的弊端，給予了農民更多的經濟自主權，鄉鎮企業蓬勃發展，家庭聯產承包制慢慢鋪開，“農民”不再是一種階級象征，不再受土地的束縛，農村這片廣闊天地成為了農民發家致富的沃土。同時，“切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監督”。凸顯農民主人翁地位，調動農民積極性參與經濟建設。發展經濟才是解決農村、農民、農業問題的關鍵。發展經濟才是縮短城鄉差距的著力點。鄧小平站在歷史唯物主義的角度，殷切地關心民生，將民主與經濟建設統一起來，形成良性循環。在偉大的改革開放實踐中深化對社會主義本質的認識。將中國特色的農村基層民主，在形式上和內容上加以豐富。使得以村民自治為核心的農村基層民主建設，服務經濟建設，服務城鄉統籌發展。從而不斷豐富和發展中國特色農村基層民主建設理論。

三、建設農村基層民主夯實城鄉統籌發展的政治基礎

中國是一個農業大國，人口總數的百分之八十在農村。鄧小平對農業、農村、農民有卓識的見解。將農民的富裕與否作為中國是否富裕的標準。將農業放在國民經濟的基礎地位，并且事關政治穩定、人民溫飽。將農村視為，國家政治穩定的基石。1962年鄧小平就提出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度……群眾愿意采取哪種形式就采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”鄧小平以社會主義的本質為出發點，讓農村基層民主以人民滿不滿意，答不答應為標準，尊重人民的主體地位。鄧小平殷切關心道：“要切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監督。”1998年第九屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》規定村民擁有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權力。在法律上保障農村村民實行自治。照顧農民的情緒和利益。加強農村基層民主建設，就是打牢黨和政府在農村的政治基礎，贏得農村基層的政治認可，確保黨的事業在農村開展和推進，鞏固其執政合法性。加強農村基層民主建設才能保持與人民群眾保持血肉聯系，是黨的群眾路線的實踐要求。加強農村基層組織建設，有利于提高黨和政府組織的領導力和公信力，讓農民在奔小康道路上有方向感和組織性，將使得我國在統籌城鄉發展的過程中更加有力，這樣，農民的內心更加踏實，農民內心的踏實將有利于社會的穩定。鄧小平農村基層民主建設思想，為城鄉統籌發展，為我國現代化建設，新農村建設提供強大的精神動力與政治基礎，為實現中華民族的偉大復興打下堅實的基礎。

[1]浦興祖.農村基層民主：由村向鄉鎮逐步遞升[J].探索與爭鳴,2009(4).

[2]列寧全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1986：276.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994:145.