招標文件中建設工程施工合同條款重點關注的幾個問題

長沙市鐵路建設投資開發有限公司 胡煜文

招標文件中建設工程施工合同條款重點關注的幾個問題

長沙市鐵路建設投資開發有限公司 胡煜文

在建設工程招標文件中，在合同擬定的過程中往往存在許多問題，導致事后產生許多合同糾紛，因此，對施工合同條款的幾個問題進行重點關注具有重大的實際意義。本文就招標文件中《湖南省建設工程施工合同示范文本》（HNJS—2014）（以下簡稱“合同”）的相關條款給予淺析，目的是能讓這些問題得到大家的重視，為發現解決這些問題提供一些建議和參考。

招標文件 施工合同 重點關注

一、工程承包范圍

合同中需要詳細的明確承包人的工程承包范圍，一般都包括從項目施工至竣工驗收缺陷責任期全過程，并根據實際情況詳細的列出承包范圍中的具體工作內容，例如，橋梁隧道工程、房屋建筑工程等施工工作。承包范圍和內容列得詳細，能有效的減少工程無人管理、各單位推諉扯皮的現象，對建設工程項目的質量和效率有重大保障，發揮合同條款的強制作用。

二、承包人的一般義務

承包人的一般義務是合同條款中重要的部分，承包人在履行合同過程中應遵守法律和工程建設標準規范，并根據建設項目實際情況在合同中約定承包人應履行的其他義務，在合同條款中進行越細致的工作責任約定，就越能制約承包人，避免其對分包單位額外收取總服務費，消極怠工，不配合。

三、工期和進度

工期和進度的確定應該依據工程規模的具體情況，參照國家工期定額，結合發包人的要求，參考同類別過程的工期和進度情況來確定。合同當中應對工期和進度進行合理安排確定，并對承包人提前竣工給予相關獎勵，對因承包人的原因造成工期和進度延誤的行為給予相應的違約處罰，這樣不僅能提高承包人施工的積極性，提高工程質量；也有效的防止了因工期延誤過長時間，導致相關單位的費用增加，成本提高，效率降低，影響項目的社會經濟效益。

四、變更

在通過招標而簽訂合同的工程中，因為施工過程中各種因素的改變而進行變更，這些變更必然導致合同中工程價款的變化，這時，雙方可在法律允許范圍內，執行《長沙市政府投資市政公用工程和房屋建筑工程項目工程變更管理辦法》（長住建發[2015]41號）的相關規定，并按變更要求、相關技術標準、規范實施，最后的變更的價款應在完善相關變更手續后，按實予以合同價款調整。發包人須在招標文件合同中約定工程造價變更的內容和范圍、變更程序、變更價格調整等方法，在對工程變更做出明確界定的前提下，對價格調整做出明確規定，最大限度的降低工程變更的影響。

五、合同價格、計量與支付

合同條款中需要注意以下幾個方面：

第一方面,一般情況下，建設項目都會有銀行貸款，若是支付承包人的金額過多，造業主經濟壓力；若是支付得過少，則會影響承包人負責工程的積極性，甚至會引起變相的帶資或墊資，根據《長沙市政府投資建設項目管理辦法》的通知（長政發〔2012〕21號）的相關要求，工程項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不得超過合同價的70%，工程結算審計報告出來后，則可支付至審定金額的95%，這樣就大大提高了承包人的工作積極性，有利于推動工程項目的建設。

第二方面,對于承包人來說，計量支付的周期會對資金價值影響。計量支付周期短的項目，支付快，資金壓力小；計量支付周期長的項目，支付慢，墊資多，資金周轉慢。因此，在招標合同中須對計量支付周期給予明確，對付款條件好的項目，承包人的投標價格會相應降低，反之則增加。

六、確定違約、索賠、爭議條款

在工程的實施階段，或多或少的會有索賠，為此而對簿公堂的事件也是屢見不鮮，因此需在招標文件的合同中對索賠時間、索賠通知、證據提供、索賠處理等做出明確的規定，以便于索賠事件的及時合理處理。

并在合同中約定，當出現爭議時，合同雙方要自行協商和解，或就爭議請求建設行政主管部門、行業協會或其他第三方進行調解，雙方不愿協商、調解或協商不成，則根據項目需要，在合同中約定采取一種方式解決，仲裁或訴訟。

七、結束語

對建設工程合同的擬定須在法律的允許范圍之內，不能夠包含不合法的規定，避免不合理的要求，盡量公平，形成雙贏的局面，充分保證雙方的利益，在雙方完全平等的情況下協商確定條款內容。而合同條款中出現的上文中的問題仍普遍存在于建設工程中，因此，對這些問題的重視和解決應成為我們以后關注的重點。

[1]馮子才.簽訂建設工程施工合同應注意的一些問題[J].山西建筑,2011,(19)：241-242