“互聯網+”時代下強化我國政府審計監督的路徑

四川師范大學 王西園

“互聯網+”時代下強化我國政府審計監督的路徑

四川師范大學 王西園

強化政府審計的監督職能，有助于保障國家財政預、決算資金的合理性與合法性，提高財務運行效益，促進政府治理機制的完善。本文從政府審計的內涵及特征入手，對我國政府審計中存在的問題進行剖析，以“監督”為核心提出了強化我國政府審計的有效路徑。

“互聯網+”政府審計深化監督創新路徑

一、政府審計的內涵及特征

所謂“政府審計”，即將政府審計機關對財政、金融與保險、政府行政部門等組織的會計賬目進行獨立檢查、監督。其目的在于確保政府組織財務收支的真實、合法，具有經濟性、效率性和效果性。

政府審計的特征主要體現于幾個方面：一是，審計監督的強制性。審計機關的主要任務就是監督財政資金的運作，這是法律所賦予的職責，具有一定的強制性。二是，審計機構設置的系統性。審計機構是國家職能部門，實施雙重領導體制，在國務院下設審計署，主要領導委派機構，地方政府輔助領導。三是，審計工作的獨立性。機構設置、經費使用等由審計署直接安排，以確保行使審計監督時具有獨立性。

二、我國政府審計中存在的問題剖析

(一)我國政府信息不透明

我國政府部門信息不公開，公民難以參與到公共事務管理中，公眾監督難以發揮作用。從“經濟人”的視角分析，政府部門信息不透明，為“權力尋租”創造條件，追求自身利益最大化成為利益取向。

(二)我國政府問責機制缺乏，容易產生權力濫用

我國政府部門、工作人員在經濟、文化、社會等事務上擁有“絕對”權力，凌駕于社會權利、人民權利之上，容易產生權力濫用、權力獲利問題。政府在全社會運作中擔當著“主心骨”的角色，一切社會事務都圍繞政府職能部門運作。如當前審批事項因程序復雜、時限長而被社會所詬病，不僅造成社會資源極大的浪費，還容易導致權力過于集中、部門利益化，缺乏問責機制而容易滋生權力濫用。

(三)我國政府缺乏民眾參與機制，面臨管理與信任危機

政府是社會資源的配置者，對社會、市場全方位干預，缺乏自我約束與個人約束，導致決策效率低下。民眾參與機制缺乏，社會中介組織官僚化，導致政府職能過度膨脹、經濟職能過強，凌駕于社會、市場之上，社會資源配置盲目，面臨民眾信任危機。政府的力量是有限的，社會對政府約束力不足，導致功能分權化程度低，管理失衡，服務職能弱化，面臨信任危機。缺乏社會與市場的參與，安全依賴政府處理公共事務，政府機構人員自我膨脹，濫用職權問題嚴重，管理決策呈現低效率。

三、“互聯網+”時代下強化我國政府審計監督的有效路徑

(一)構建全面預算審計制度，有效降低政府運作成本

在“互聯網+”時代下，政府運作效率成為強化政府審計監督的首要任務。控制政府運作成本是提升效率的基礎，通過構建全面的政府預算審計制度，提高成本意識，對預算繪制進行審計，增強預算的透明度和約束力，塑造廉價政府。利用互聯網技術構建預算審計預警機制，通過對大數據的搜集、分析，對公用經費、預算增長、支出結構等進行預估，設定臨界值，一旦超出界定范圍，就發出預警，審計部門介入并加強監督。尤其是加大對虛報冒領、轉移挪用問題的處罰力度，促進預算編制的合法合規、依據充分，控制政府運行成本。

(二)推動部門支出預算改革，消除預算執行的隨意性

深化預算執行是當前強化政府審計監督的核心工作，能夠規范政府治理，健全監督體系。科學繪制專項支出，加強審計分析，查找部門預算不合理之處，及時提出改進建議，防范擅自改變用途、經費向下屬單位轉移。建立預算執行預警機制，嚴格資金定性定量使用制度，通過“互聯網”資金支出直接傳遞至審計部門，實時監督，細化預算改革，把握單位專項任務變動規律，對常量部分提前安排，處理好公平與效率的關系，正確處理新情況、新問題，完善預算管理制度，消除預算執行的隨意性。

[1]裴育,鄭石橋.政府審計業務基本邏輯：一個理論框架[J].審計與經濟研究,2016,31(4)：3-11