淺析如何加強行政事業單位會計內部控制

紹興市兒童福利院 陶嫣

淺析如何加強行政事業單位會計內部控制

紹興市兒童福利院 陶嫣

對于行政事業單位的發展而言，財務會計管理是比較重要的一個方面，而這種財務會計管理工作的有效落實又需要重點從單位內部控制方面進行嚴格把關，促使內部控制能夠表現出較強的管理實效性。本文就重點針對行政事業單位會計內部控制工作的落實從當前存在的各類問題以及相應的解決優化措施兩個方面進行了簡要分析和論述。

行政事業單位 會計 內部控制 問題 對策

在行政事業單位發展運行過程中，相應的財務會計管理無疑是比較核心的一環，其直接關系到行政事業單位的發展可靠性，并且對于行政事業單位的工作效率提升具備理想積極作用，在防范舞弊腐敗問題方面也是比較有效的一種手段，因此，圍繞著這種行政事業單位中財務會計管理工作的落實進行分析，切實加強內部控制是比較重要的一個方面。為了較好提升其內部控制效果，必須要重點加強對于現階段存在各類問題的全面分析，了解這些問題的影響因素，進而也就能夠充分提升其價值。

一、行政事業單位會計內部控制存在問題分析

在當前行政事業單位會計內部控制執行中，雖然其存在著較為明顯的積極作用，但是因為相應的落實效果并不是特別理想，存在的問題較多，其價值也不是特別突出，因此，為了提升其落實價值，必須要詳細分析現階段存在的各類問題，其主要問題有以下幾點：

(一)內部控制意識存在偏差

預算執行意識代替了會計內部控制意識。對于行政事業單位會計內部控制工作而言，其首先在意識層面存在偏差，很多內部控制管理人員都沒有較好意識到這種會計內部控制工作的落實價值，相應的落實理念也就存在著明顯的缺陷，認為會計內部控制就是執行好單位預算，僅僅將會計內部控制當作會計預算執行，而無法發揮出最強的實效性，進而也就無法在行政事業單位會計內部控制工作落實中形成理想的氛圍。

(二)內部控制制度不完善

對于行政事業單位會計內部控制工作的落實而言，其在內部控制制度方面同樣也表現出了較為明顯的缺陷問題，進而也就難以對內部控制工作的落實形成理想的指導效果。這種內部控制制度方面的缺陷同樣也是多方面的，比如將內部控制停留在宏觀粗略的層面，沒有明確細化可操作的規范流程制度，各個管理人員都無法對照自身的管理職責和任務，進而也就導致相應內部控制工作無法高效落實，價值無法發揮。

(三)預算控制不當

對于行政事業單位會計內部控制工作的落實來看，相應的預算方面控制不當是比較關鍵的影響因素之一。這種預算方面的控制不當也就很可能會導致后續具體的會計管理工作出現較大問題，其影響因素比較多，比如對于財務部門與其他業務職能部門的溝通而言，就存在著較多的缺陷，財務部門與其他業務職能部門的立足點不同，對預算編制的理解也不同就可能導致預算的準確性失去控制，并且在具體的預算編制過程中，特別是對于一些無法量化標準的項目就更難把握，容易出現粗略、科學性不足，難以為后續相應會計管理工作的落實形成理想的指導效果。

(四)會計內部監督不完善

在行政事業單位會計內部控制過程中，內部監管不完善的問題比較突出。比如，在實際情況下大多單位存在未配備內審機構或人員的問題，而有些單位雖配備由會計人員擔任的內審人員，但未真正做到相對獨立，往往表現為既做會計又做內審；雖然目前隨著外部監管力度的加強，財政部門、審計部門定期或不定期的進行檢查，但外部監督代替不了內部監督；同時會計內部監督上還存在對關鍵崗位沒有形成輪崗機制的問題；對新入職的關鍵崗位人員未加強系統培訓的問題；基層單位甚至還存在著不相容崗位混淆使用的情況。

二、加強行政事業單位會計內部控制措施

為了更好確保行政事業單位發展中，會計內部控制工作能夠表現出較強的落實效果，必須要圍繞著上述問題的優化解決進行探索，其主要的優化解決措施有以下幾項：

(一)提升內部控制意識

會計內部控制不僅僅是預算執行的控制，而是應覆蓋到整個預算業務的控制，包括預算編制、預算批復、預算執行及預算執行完后的決算與評價各環節的控制。此外，會計內部控制的范圍還包含收支業務的控制、債務業務的控制、政府采購業務的控制、資產的控制等方面。所以預算執行意識代替會計內部控制意識是存在偏差的。為了更好保障行政事業單位會計內部控制工作能夠表現較強執行效果，首先要從意識層面進行優化，這種意識層面的優化主要是為了切實保障相應內部控制工作能夠引起足夠重視，尤其是對于相應行政事業單位領導人員，更是需要促使其明確內部控制的必要性，并且能夠將其作為自身發展的一個重要環節進行推進，如此也就能夠為會計內部控制工作的推廣營造一個較為理想的氛圍。此外，這種會計內部控制意識在行政事業單位中的有效落實還需要依靠相應知識的有效宣傳，促使相關管理人員以及財務會計人員能夠掌握有關于內部控制的知識和法律法規，最終也就能夠充分提升其會計內部控制工作的落實效果。

(二)完善會計內部控制制度

從制度層面進行有效完善和優化也是保障行政事業單位會計內部控制工作能夠得到較好落實的重要條件。這種會計內部控制制度的完善主要就是為了構建一套行之有效的運行機制，在行政事業單位內部構建較為理想可行的內部控制體系，最好是能夠由單位負責人擔任總負責人，并且針對其具體的任務安排較為充足的內部控制執行人員，保障該項工作能夠較好落實。從制度方面來看，責任制度的完善和健全是必不可少的重要內容之一，要制定操作性強的細則流程，這種責任制度的完善會促使每個人員都能夠較好了解自身的主要職責，進而也就能夠保障會計內部控制工作較為條理高效執行。

(三)夯實內部監督機制

行政事業單位會計內部監督機制首先需要領導重視，政策落到實處，要建立配備相對獨立的內審機構和人員隊伍，其次需建全關鍵崗位輪崗機制、培訓機制、獎懲機制，杜絕出現不相容崗位混淆使用的情況，單位要嚴把用人關，內部控制關鍵崗工作人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力，加強關鍵崗的業務培訓和職業道德教育。再次要利用現代化科學技術手段加強內部控制，將內部控制流程嵌入單位信息系統中，減少或消除人為操縱因素，以保護信息的安全有效。

三、結束語

綜上所述，對于行政事業單位會計內部控制工作的落實來看，其必要性是極為突出的，也是未來行政事業單位發展的一個重要著眼點所在，為了較好提升這種行政事業單位會計內部控制的落實效果，必須要從現階段表現出來的各類問題入手進行詳細分析，進而也就能夠選擇較為理想的措施和手段予以完善加強，提升其內部控制實效性。

[1]傅浩.探討行政事業單位財務會計內部控制[J].現代經濟信息,2014,(03)：161-162

[2]江麗瓊.試論行政事業單位會計內部控制[J].經濟師,2013,(08)：121-122+125