新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局 曲寧

新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局 曲寧

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了一些新變化。新常態(tài)給招商引資工作既帶來(lái)了機(jī)遇，又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，政府不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，管理模式不斷改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型等方面的內(nèi)容都有利于促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展；挑戰(zhàn)方面，則表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降等不利因素增多，政策變動(dòng)使得原有的一些招商引資模式面臨困境，工業(yè)新建項(xiàng)目引進(jìn)十分困難，當(dāng)前的一些招商引資思路和方法比較單一等等。圍繞新常態(tài)下如何搶抓機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)以便做好招商引資工作，本文提供了一些富有參考價(jià)值的對(duì)策措施。

新常態(tài) 招商引資工作 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)是中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和情況作出的最新科學(xué)判斷。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等新特點(diǎn)，使得我國(guó)各地招商引資工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，這就對(duì)各地招商引資工作既帶來(lái)了良好機(jī)遇，又帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。新常態(tài)下如何正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何采取科學(xué)有效措施強(qiáng)化機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已成為擺在全國(guó)各地政府部門(mén)面臨的重要課題。

一、新常態(tài)下招商引資工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)招商引資工作面臨的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，招商引資工作也面臨著許多難得的機(jī)遇。一是我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，由于招商引資來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好。比如：上海自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大改革開(kāi)放政策的出臺(tái)，不斷放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻，為招商引資提供了重要的政策機(jī)遇。二是從中央到地方，各級(jí)政府不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，積極探索負(fù)面清單管理、備案制管理等新興的管理模式，簡(jiǎn)化企業(yè)審批手續(xù)，為更好地開(kāi)展招商引資提供了重要條件。三是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，社會(huì)對(duì)教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融融資等需求越來(lái)越大，為各地開(kāi)展招商引資提供了更多的渠道。四是在綠色發(fā)展理念、低碳生活理念的引導(dǎo)下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型，許多地方都正在或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在淘汰高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源、航空航天、海洋工程等方面擁有廣泛的招商引資空間。五是各地招商引資的經(jīng)驗(yàn)日益豐富，招商引起管理體制漸趨成熟，手段實(shí)現(xiàn)多樣化。無(wú)論是在筑巢引鳳、載體招商方面，還是加強(qiáng)溝通、感情招商方面，抑或是強(qiáng)化考核、激勵(lì)招商方面，都已經(jīng)探索出了比較豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn)，建立起了比較完善的招商引資體制。

(二)招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)招商引資帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降及融資困難等不利因素日益增多，招商引資面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，招商引資的工作難度和競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增。二是政策變動(dòng)使得原有的一些招商引資模式面臨困境。比如：近期光伏項(xiàng)目相關(guān)政策有所變動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委擬將光伏資源二類(lèi)地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)從0.88元/度降低到0.65元/度，此舉將大大降低一些地區(qū)光伏資源對(duì)于投資商的吸引力，依托光伏引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目的策略在今后推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì)逐步失效。三是工業(yè)新建項(xiàng)目引進(jìn)十分困難。由于產(chǎn)品市場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部管理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資者信心、資金不足等原因，加之在行政審批環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用國(guó)家政策上缺乏創(chuàng)新精神，為企業(yè)服務(wù)不到位等自身原因，工業(yè)項(xiàng)目，特別是新建項(xiàng)目引進(jìn)仍然十分困難。四是當(dāng)前的一些招商引資思路和方法比較單一。在目前招商工作中，重點(diǎn)是利用各地的礦產(chǎn)、陽(yáng)光、氣候、土地等資源包裝項(xiàng)目吸引客商。許多地方對(duì)于破產(chǎn)重整、戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)重組、并購(gòu)等方式理解不透，對(duì)如何利用一些產(chǎn)業(yè)前景看好、技術(shù)先進(jìn)、資金鏈暫時(shí)緊張的困難企業(yè)包裝項(xiàng)目而進(jìn)行以商招商的關(guān)注不夠、辦法不多。

二、新常態(tài)下?lián)屪C(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)做好招商引資工作的對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高招商引資成效

要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資信息專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，辦出網(wǎng)頁(yè)新穎、內(nèi)容全面、互動(dòng)高效、特色鮮明的招商引資專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，讓投資者足不出戶(hù)就可以快捷真實(shí)了解到本地區(qū)招商引資項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期找到最適合自己的地方。

(二)積極建立完善協(xié)調(diào)落地機(jī)制，提升招商項(xiàng)目落地效率

要緊緊圍繞本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，建立招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)、客商信息庫(kù)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)有意向來(lái)投資的招商項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和認(rèn)真洽談，達(dá)到準(zhǔn)入條件和達(dá)成合作意向的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審批。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮招商項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在落地推進(jìn)中的責(zé)任，及時(shí)跟蹤和推進(jìn)擬引進(jìn)的重點(diǎn)大招商項(xiàng)目，確保審批手續(xù)按期辦結(jié)、項(xiàng)目建設(shè)按期動(dòng)工和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)按期投產(chǎn)。

(三)探索招商項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高招商項(xiàng)目審批效率

應(yīng)定期組織人員對(duì)招商引資項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，盡力減少審批流程。積極探索和借鑒“統(tǒng)一收件、牽頭相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的招商引資項(xiàng)目審批運(yùn)作機(jī)制，提高招商項(xiàng)目審批效率。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展招商引資項(xiàng)目審批代辦工作試點(diǎn)，實(shí)行重大項(xiàng)目統(tǒng)一全程代辦。

(四)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，提升服務(wù)功能和形象

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。應(yīng)立足當(dāng)前的招商引資形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行深入研判，充分調(diào)動(dòng)一切積極有力的因素，努力在優(yōu)化招商引資軟環(huán)境上下功夫。同時(shí)，要積極利用好財(cái)政和稅收在招商引資中的政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持按照“多予、少取、放活”的原則，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資項(xiàng)目政策優(yōu)惠、招商引資服務(wù)功能完善等方面的投入，不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資中的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

招商引資是實(shí)現(xiàn)本地資源與外來(lái)資源科學(xué)嫁接、有效融合的過(guò)程，是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、增量和質(zhì)量不斷優(yōu)化和發(fā)展的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要在新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中更有作為，就必須堅(jiān)持科學(xué)正確的態(tài)度，積極認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)、把握新常態(tài)，客觀(guān)認(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更深刻、更理性地看待招商引資在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)采取科學(xué)有效的對(duì)策和措施。

[1]侯銳.新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)市場(chǎng),2015,12：155-157

[2]韋金.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何進(jìn)一步抓好招商引資工作[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2015,16：267