財政國庫集中支付制度研究

偃師市財政局 羅艷利

財政國庫集中支付制度研究

偃師市財政局 羅艷利

現在社會主義市場經濟體制下對公共財政的發展提出了一定的要求，而國庫集中支付就是按照這個要求來建立的制度，使國庫中單一的賬戶體系得以建立和改進，使財政資金通過這種的賬戶體系來進行對款項的分撥，使財政資金撥付簡單快捷，省了很多不必要的步驟，使財政資金能夠及時的發揮作用，也是財政資金使用更加的透明，使相關單位對資金更好的進行管理，也防止了資金被私自占有或挪用的行為，強化了制度的管理，也對每個單位的支出進行了嚴格的規范，使單位的財務管理和會計等工作得到更加嚴格的管理。

財政國庫 集中支付 改革

自從改革開放以來，我國的財稅體制多次進行重大的改革，尤其是1994年的分稅制財政體系，使我國的財稅體制得到了極大的改善。但是因為很多的原因影響著，所以過去對財稅體制的改革大多數是對財政收入進行改革，從未對財政支出制度的基本框架進行過大的變革。所以財政支出管理的問題越來越嚴重。所以我國借鑒了國際經常使用的方法，在我國推行國庫集中支付制度改革，這項改革的辦法可以有效的解決我國現在的支出管理問題。

一、國庫集中支付工作中存在的主要問題

(1)預算的編制不能夠滿足集中進行支付。現在預算編制仍然存在著很多的問題，例如項目非常的粗糙，項目的論證一點都不充分等，所以導致在執行過程中預算單位以各種名義對資金進行支出，但實際上名義上的支出與實際上并不相同。

(2)業務模式還存在著一些問題。現在的業務模式對于各種的來往款項都很難進行處理，所以部分預算的單位真是存在的資金賬戶還需要暫時的進行保留。

(3)財政對支付憑證的授權使用的過程非常的麻煩。單位從零余額的賬戶里進行轉賬或者進行提款的時候，要帶著原有的轉賬支票或者現金支票還要有一份經過授權的支付憑證，使支付憑證的打印工作量變大。

(4)財政部門每個月下達的“財政授權支付額度通知單”不能對預算單位用款額度的資金實際用途進行確認。這種通知單會對“撥入經費”或者“財政經費”進行登記，是會計登記的一種最重要的記賬憑證。

(5)在政部門在對款項計劃進行下達的工作還需要改進與加強。本來預算單位在對用款計劃進行申請時是經過授權進行支付的，但是財政部門卻錯誤的下達成了直接進行支付；或者在上年進行預算結余的資金在今年進行返還的時候金額卻是錯誤的等一些情況。

二、現階段推行國庫集中支付制度面臨的困難

國庫集中支付的制度就是在中央銀行設立一個的賬戶，其他的單位在這個賬戶下設立賬戶，對這些賬戶進行集中的管理，資金由統一保存，由國庫進行直接的支付。但是進行國庫集中支付的改革難度很大。因為人們以前的觀念使人們很難接受這種方式，對于一些部門和單位它們也是不會認同的，還有就是單位失去一些競爭力。所以，要想進行改革，首先要使人們改變原有的觀念。

三、建立和推行國庫集中支付制度是財政體制改革的必然要求

對于預算執行的最根本的制度是財政國庫的制度，它對政府的財政收支管理起到了很大的作用。

(1)國庫集中支付制度進行的前提就是要明確政府的職能，這項制度是國家作為社會和經濟管理者來取得的收入，用于各種公共的活動等。國庫集中的制度對各級的政府的要求就是他們要根據年初時候進行合理的預算，來確定它們做需要的資金，這樣政府就可以確定支出的資金數額，在對這些資金進行合理的安排，來保護社會的長遠的利益。

(2)要想很好的實施國庫集中支付，首先要對部門的預算進行建立和完善，因為國庫集中支付要與部門預算相互配合。國庫集中支付對部門預算的要求是準確，但是現在很多的部門預算都非常的馬虎，所以會對改革的效果產生影響。

(3)國庫集中支付和政府的采購制度要很好的進行合作，因為國庫集中支付的資金鏈很短但是速度很快，彌補了一些漏洞。但是它不能保證政府支出一點都不存在錯誤。所以政府應該采用公平的態度，使支出要更加的透明，防止腐敗行為的擴大。

(4)要對國庫支付進行嚴格的監督與控制，使其體系能夠得到保證，所以要執法的制度要加強。國庫集中支付制度還要充分的發揮它對各種事物的監督能力。

四、結束語

總而言之，財政收支管理改革要達到最終的目標就是財政國庫集中支付制度，這項制度結合了我國的具體國情，建立并且完善了國庫單一賬戶的體系，使我國的財政管理制度完善的進行了改革。

[1]雷海.財政國庫集中支付制度改革管理分析[D].內蒙古大學,2014

[2]呂琰.財政國庫集中支付內部控制問題研究[D].蘭州大學,2014