監獄企業財務管理中的缺陷和對策研究

山東省菏澤生建機械有限責任公司 王西亮

監獄企業財務管理中的缺陷和對策研究

山東省菏澤生建機械有限責任公司 王西亮

監獄企業是為了能夠適應監獄中罪犯的勞動改造而形成的一種比較特殊的企業。它的發展既有著一定的經濟追求，又特別的注重社會效益。我國在2003年實行監企分開以來，各省（區、市）的監獄企業都紛紛成立了集團公司，以更好的組織和指導監獄企業的運行發展。但其財務管理現階段依舊存在很多問題待解決。基于此，本文將著重分析探討監獄企業財務管理中的缺陷和對策，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

監獄 財務管理 措施

一、監獄企業財務管理中的缺陷

(一)監獄行政財務與企業財務界限不清

首先是監獄和企業沒有徹底分開，有關的監獄企業對于一些決定的制定都是站在監獄長辦公會或者是監獄黨委會的角度來進行；監獄的企業財務部門通常對財務的核算工作是以監獄行政編制部門的名義開展，沒有根據監獄企業的內部部門開展財務的核算工作。其次是監獄企業收支的不分。

(二)固定資產的管理有待加強

首先是監獄企業對于內部固定資產的確認不符合內部實際。監獄企業在發展過程中，有些資產已經使用了一年以上，但是監獄企業的會計在處理的過程中會存在很多的問題，造成這部分資產的遺漏。其次是監獄企業的固定資產和行政固定資產混用，導致企業在后續的工作中，對于一些維修以及修繕的費用等等支出劃分不清。

(三)財務管理人員綜合素質待提升

現階段隨著我國監獄體制在不斷地完善，有關財務人員的核算水平以及知識結構情況都會影響到監獄企業的實際管理效率。

二、監獄企業財務管理措施

(一)建立健全規章制度，強化人員培訓

首先，要建立健全資金網絡會計系統，主要包括有資金平臺的一般規定以及實際操作方法等等；其次要建立企業集中的資金系統管理平臺，主要包括有企業的票據管理系統以及內部借閱系統、完善的信用體系；三是監獄企業財務會計管理體系的建立和完善，主要包括有監獄企業內部的控制以及營運資金報告制度、利潤分配制度等等。做好企業內部資金的事前、事中、事后的全方位監管。

(二)加強資金運行管理，確保資金安全

切實加強監獄企業內部的資金運作和管理，使用計算機對材料以及技術進行管理控制。注重軟件的殺毒、防火墻的應用；平臺登錄密碼實現不定期的更換；對于平臺錄入，審核和批準必須是可分的，一個人被禁止作為一個完整的業務流程。

(三)加強預算執行監管和內部控制

首先要在工作中建立并完善監獄企業的財務預算管理體系，而不是按照管理層的意思進行隨意的安排；對執行效果實行獎優罰劣，使監獄企業的預算執行達到既定的目標。在內部控制工作的實施過程中，需要認真審查和檢查監獄企業內部現有管理制度，按照有關標準要求對其進行修改、補充和完善，最終形成一套對監獄企業有用的并符合工作實際的制度措施；其次要形成嚴格執行制度，人人遵守控制制度的良好氛圍；另外要進一步加強監獄企業的監督檢查，將制度有效落實，獎優罰劣，真正體現內部控制制度執行結果的重要指引作用。

(四)建立服刑人員勞動報酬支付和勞動保險機制等

現有的罪犯勞動報酬在不同的監獄企業其標準是不一樣的，要根據不同的實際狀況，進一步完善出臺罪犯勞動報酬支付、保險等具體實施細則，以便各地監獄企業遵照執行。勞務加工產業的不斷發展壯大，已逐漸成為監獄企業生產的主流形式，應考慮在對罪犯進行公平公正百分考核的同時，在勞動報酬方面實行分級式管理。對學徒工、初級工實行基礎標準勞動報酬考核發放；對技術工種，實行考核定級，評定中、高級技工，其中中級工可再劃分中級1、2、3級；高級工劃分高級1、2級。實行基礎標準報酬加技術工種級別報酬相結合的考核報酬發放機制，刺激罪犯學習掌握技術的積極性，為勞務加工產業走向高、大、上培養、集聚技術力量和儲備。

總而言之，隨著監獄企業的生產結構、方式的調整，監獄企業要不斷的創新完善財務管理，要在工作中切實加強各個環節的管理，保證監獄企業資金的良性循環以及企業內部的健康發展，為監獄企業贏取新的經濟增長點，進一步推動監獄企業的更好更快發展，更好地服務于改造舊人，朔造新人的專政職能。

[1]張虹.淺析監獄企業財務管理存在的問題和對策[J].行政事業資產與財務，2012，12:167-168

[2]龐娜娜.山東省監獄企業管理問題研究[D].山東財經大學，2016