防范財政風險的政府會計改革方式研究

中國財政經濟出版社 胡博

防范財政風險的政府會計改革方式研究

中國財政經濟出版社 胡博

政府會計制度在政府部門中占據著極為重要的位置，為此，政府會計制度的制定是否具有科學性，政府會計是否能夠將真實、完整的財政信息提供出來，會對各級政府部門之間的工作，以及對各級政府部門的財政風險等帶來直接的影響。為此，為了能夠更好地防范財政風險，提升財政安全，需要對政府會計實施相應的改革，從而為政府各級部門創造良好的財政環境，并帶動政府更好地發展。

財政風險 防范 政府會計 改革方式

一、現行政府會計制度

一方面，政府會計制度的內涵有廣義與狹義之分。從廣義上講，政府會計是指預算會計，主要確認、計量以及記錄、報告政府等各個方面的財務收支活動；從狹義上講，政府會計指確認、報告政府以及行政單位財務收支活動方面的會計。本文中所研究的政府會計屬于狹義的政府會計范疇。

另一方面，政府會計制度具有一定的特征。我國現行的政府會計制度存在的主要特征為：將收付實現制作為會計核算的基礎，換言之，就是指以實際收付作為相關標準，將本期收入以及支出確定下來的一種會計處理方式。

二、防范財政風險在政府會計制度中存在的問題

現行政府會計制度在防范財政風險方面還存在較多的挑戰，具體而言，主要表現為以下幾點：

首先，政府負債的確認缺少及時性與完整性。該問題主要表現為：在政府負債核算期間，其范圍比較狹窄，不能全面、完整地將政府所承擔的債務反映出來。與此同時，在收付實現制中，只有實際支付現金以后才能確認支出，因此現行政府會計僅能把直接顯性的債務在賬面上體現出來，而隱性債務與問題卻在賬面上無法顯現。

其次，政府負債披露欠缺真實性與完整性。現行的政府會計制度主要將收付實現制作為基礎。將財政負債情況確定下來，直接顯性的債務才能夠被確認，而那些直接隱性債務以及或有債務不被確認，更加無法限定政府負債的確認與核算范圍，這導致政府會計報告僅能將直接顯性的負債信息揭示出來。由于隱性的負債無法在會計報告中披露出來，這便導致政府會計報告中所披露的財政負債要遠遠小于實際的財政負債。

三、防范財政風險的政府會計改革方式

上述分析表明，現行的政府會計制度在財政負債信息以及披露等方面存在一定的缺陷，這給防范財政風險工作的實施帶來了困境，甚至束縛了相關政府的發展。因此，解決這一問題已經成為當務之急。要有效地解決這些問題，政府以及相關工作人員應該做到以下幾點：

首先，在改革會計核算的基礎上，利用權責發生制的原則進行管理。權責發生制也被稱為應計制，指以權利與責任的發生作為標準，將收入與費用的歸屬期確定下來。應用權責發生制時，在政府會計將負債確認以后，需及時地將直接隱性債務確定下來，同時在政府財務報告中對其進行披露與揭示。權責發生制在應用期間，需循序漸進地引用，同時制定與之相配套的措施，最終確保該制度的可行性與可操作性。

其次，堅持謹慎性原則。謹慎性原則也被稱為穩健性原則，主要指一些不確定性因素與可能發生的事項，在資產或者收益計算期間，不能多計或者少計。政府會計在按照權責發生制原則確認與計量政府債務的過程中，為了能夠將政府所負擔的債務事項充分、全面地反映出來，需要應用謹慎性原則，將顯性債務與隱性債務等可能出現的費用與損失確定下來，同時在核算期間還需要進行合理的估計，最終在政府報告中充分體現出來。

最后，需不斷完善政府會計規范體系，通過統一的會計核算來提升會計信息的可靠性。當前我國還沒有形成完整的政府會計規范體系，更加缺少統一的政府會計準則與政府會計制度。而一套完整的會計規范體系必須有幾個部分，即法律、基本準則以及制度等。我國政府會計制度一旦要改革，便需要嚴格按照相關法律制定政府會計基本準則，并整合現行的相關制度，制定統一的會計管理制度，從而確保政府會計擁有規范的體系，保證政府會計信息的可靠性。

四、結束語

政府會計改革工作的實施極為重要，而在政府會計改革中，需重視并防范財政風險，以提升政府會計信息的準確性與可靠性。但是在防范政府風險方面，現行的政府會計制度依然存在較多的問題，如無法及時、準確地確認政府負債、政府負債披露等方面缺少真實性等。這些問題不僅影響了政府的發展，也給整個市場經濟的運行帶來負面影響，甚至會束縛我國社會經濟的發展。為此，對政府會計進行改革已經成為當前的重要議題。