基層人民銀行加強監督信息化的探索實踐

人民銀行烏魯木齊中心支行 肖崇

基層人民銀行加強監督信息化的探索實踐

人民銀行烏魯木齊中心支行 肖崇

隨著人民銀行監督信息化進程的加快，為充分了解掌握當前基層人民銀行監督工作的網絡信息化資源環境，本文在分析央行基層紀檢監察監督信息化建設的現狀的基礎上，闡明了其中存在的問題，找出了監督和充分利用網絡信息手段的有效方法，為提高基層央行監督效能提供路徑選擇。

基層央行 監督 信息化

“監督信息化”是運用現代化的電子信息化手段對相關工作進行監督和指導，使得監管工作數字化、信息化，提高監督管理的效率，保證監督管理工作的有序進行。隨著人民銀行業務管理信息化進程加快，信息化管理的范圍和標準都在不斷提高，同時對內部的監督提出了更高要求，針對性強化監督信息化是進行有效風險控制的關鍵，也是基層央行在履職中常遇到的瓶頸。

一、當前人民銀行監督效能亟待提高

隨著金融信息化要求的不斷提高，信息管理與信息化建設日臻重要，近年來，人民銀行系統統一部署，一方面不斷加強技術的信息技術以及基礎設施建設，完善對應的金融信息安全管理體系；另一個方面要求不斷推進信息化的建設工作，按照自愿整合，數據集中的原則，根據實際業務的發展需求建設對應的系統應用建設，為人民銀行履行各項職能奠定了堅實的技術基礎，但與之不相適應的是，監督信息化步伐相對落后，起步較晚，具體表現為以下三個方面：

一是思想觀念和系統規劃有待提高和加強，對監督信息化建設重要性認識不足，對于這個問題需要進行統籌和規劃，監督相關的工作有序開展起來，保證監督管理工作可以全面規劃指導和統籌協調，未與業務工作有效對接，各個業務系統在進行開發的過程中，很多都沒有考慮監督部門的工作需求，對于風險的防范依舊是在網絡之外、監督之外的，對于整個監督工作的開展來說，存在很大盲區。

二是監督技術手段落后于業務發展需求。從目前的系統來說包括資金清算、征信管理、外匯管理以及賬戶管理和查詢等，這部分業務的信息化程度很高，發展比較迅速。先對基礎業務信息化進程，各監督部門信息化發展相對滯后，目前主要使用的針對組織人員的人事、紀檢、內審、檢查等相關監督運用系統對業務實施監督還起不到預警作用。

三是各部門的監督工作尚不能有效的協同，關聯度不高，監督部門信息共享程度低，制約監督工作效率的提高。信息采集方式和手段仍停留在傳統的手工采集、在信息的錄入階段，對于信息的共享以及時效性都是很低的，數據沒有很好發揮積極作用。

二、加快人民銀行監督信息化建設的路徑選擇

2009年，央行確立了對人民銀行的內部監督信息化系統進行設計，做好對應的工作。2014年，總行紀委組織開發了“中國人民銀行風險監督管理系統”，督促各部門落實規章制度規定的各項監督檢查、問題整改和責任追究工作。進一步推進人民銀行監督信息化建設，需要在有效組織、風險的控制、建設的總體規劃、行業規范的標準等方面進行深入細致探索和研究。

對整個監督信息化系統建設管理平臺進行總體規劃，不斷加強對于監督管理工作信息化建設的思想指導。一是要建立和完善監督管理信息化建設實施的機構二是制定針對全系統的監督信息化工作總體規劃進行指導，并且提出針對性的建議和意見，切實改變之前信息化監督滯后的問題，避免出現系統之間存在的孤立隔絕狀況，實現各個系統和平臺之間信息的共享；第三，在進行業務開發時應該有對應的監督部門參與其中，業務部門在工作過程中應該樹立共享的理念，對監督部門提供的相關業務信息進行監督和指導。

加強監督和管理信息資源的整合和創新。首先是需要加強基礎信息數據的建設，包括基礎設施，針對性提供專項經費進行管理，購置專門的計算機硬件、軟件以及網絡等。二是對各項系統資源進行有效整合，形成完整合力，把各類獨立零散業務納入到對應的業務管理中，進行有效整合和重新構建，建立統一和完善的內部風險管理信息系統。三是建立和完善信息共享機制，實現監督評價結果的信息共享，建立監督信息的查詢、數據交換以及安全管理機制，提高相關部門的風險防范意識。

加強培訓，有針對性的加強紀檢監察干部的信息化技術培，提升紀檢監察干部在網站維護、網絡操作、信息錄入等方面的熟練程度，使得紀檢監察干部可以將相關工作和計算機進行有效結合，在不斷提高工作效率的基礎上，實現信息化管理專業人才的充實，推進監督信息化的建設。

[1]潘文卡.基層央行加強紀檢監察信息化建設的思路與探索[J].金融信息化論壇.2009.6