消防部隊會議費管理風險控制淺析

遼寧省遼陽市消防局 馬玉勝

消防部隊會議費管理風險控制淺析

遼寧省遼陽市消防局 馬玉勝

為貫徹落實中央八項規定精神，進一步規范消防部隊會議費管理，控制會議費開支，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，找準會議費的風險控制點，采取針對性措施加以管控，是財務管理的重要內容。

消防 會議費

消防部隊24小時擔負防火滅火和搶險救援任務，其職責是保衛國家和人民群眾的生命和財產安全，同時受上級機關和地方黨委政府領導。鑒于部隊特殊性質，召開會議部署階段性或臨時性任務，成為日常工作的重要組成部分，與之相對應的會議費開支也成為財務監督的重點。

會議費具有經常性、伸縮性、復雜性、消耗性等特點，尤其是在開支過程中受到許多主客觀因素的制約，如部隊各級承擔任務不同，經費需求不同，駐地自然環境和經濟社會發展情況不同，物價波動不同等，造成管理難度加大。強化會議費管理，有利于保證各項工作的正常運轉，控制行政消耗性支出，確保教育訓練任務完成，更是提高經費使用效益的必要手段。會議費如不加強管理，就會與中央八項規定精神背道而馳，不僅導致浪費資金，還極易滋生公款吃喝等不正之風，影響部隊的凝聚力和戰斗力。

針對會議費特點，其管控的風險控制點應包括如下幾點：

一、統一歸口管理

消防部隊會議費管理應遵循統一領導、歸口辦理的原則。即所有會議應由部隊管理部門統一領導，進一步完善計劃審批和會議管理制度，控制會議的數量、規模和日期，能夠合并召開的要合并，盡量采用電視電話、網絡視頻等方式，提高會議質量和效率；會議費相關預算、結算報銷等均由后勤財務部門歸口辦理，按照規定限額和預算要求嚴把監督關，減少支出，提高效益。

二、明確會議類別

可參照全軍統一的標準，結合消防部隊自身實際，確定四類會議的分類標準，并對會議的數量、會期和參加人數加以限制，如以公安部召開的全局性會議可定為一類會議，原則上每年不超過若干次，會期不超過若干天，會議代表人數控制在若干人之內。

三、預算源頭控制

消防部隊召開會議應當依據經過批準的年度會議計劃編制會議費預算，按照任務不同明確經費來源，并納入年度綜合預算。會議費預算要細化到具體會議項目，列出具體的人數和會議天數，考慮到會議內容的不確定性，預算天數可比會議批準會期增1-2天計算。因工作需要或特殊情況下確需追加會議費預算的，應從嚴控制，并按照規定程序和權限重新審批。

四、嚴格開支范圍

會議費包括房租費、伙食費和其他費用等，主要用于保障會議代表和工作人員住宿、會議室租用、會議期間統一組織伙食、印刷會議文件資料、購買會議文具、制作會標、代表證、座簽及統一交通工具等支出。消防部隊單位召開會議，確需安排食宿的，應當選擇在部隊內部招待所或者培訓基地，未設內部招待所或者培訓基地的或者內部招待所或者培訓基地無法滿足會議條件的，可按照限額標準選擇在當地政府定點賓館召開會議，特別注意不得超出限額住用高級賓館，更不得在上級明令禁止的風景名勝區召開會議。會議召開地的代表通常不安排住宿；工作人員除確需駐會的以外，也不安排住宿。會議用車應由主辦單位提供，確需租用地方車輛的，不得租用豪華車輛。參會人員往返交通費、途中住宿費、伙食補助費列參會人員本單位差旅費列支。會議費應嚴格按照開支范圍開支，表彰獎勵、外聘人員授課等應列有關業務經費科目，不得在會議費列支，會議費嚴禁列支與會議無關物品，更不得組織游覽以及與會議無關的參觀等。

五、嚴格限額標準

應綜合考慮會議類別以及會議召開地點（重點是部隊內部招待所、培訓基地還是外部政府定點賓館飯店）來劃分會議費限額標準，并明確此限額標準為上限，各單位應在限額標準內結算報銷。

六、嚴格結算報銷程序

會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以其他方式轉嫁或攤派會議費用。會議承辦部門應當在會議結束限期內結算報銷。報銷前應填寫會議費結算單，并持結算單和原始憑證報銷。結算單具體內容包括會議名稱、類別、起止時間、參會人數、會議地點、限額標準、預算以實際支出的房租、伙食、其他項目的單價、數量、金額等。會議費未經財務部門審核、無預算、超預算、超標準開支的經費一律不予報銷。會議費報銷應遵守資金結算規定，以公務卡結算或通過銀行支付，嚴禁以現金形式結算。

[1]郝彥豐,劉菁,張寶勤.給“虛胖”的會議費“瘦身[J].各界導報,2013年10期

[2]王鑫,茹瑋東,王瑞.關于規范會議費和三公經費的思考[J].理財,2013年09期