增強“五種意識”抓好抓實會計監督工作

●楊 柳

增強“五種意識”抓好抓實會計監督工作

●楊 柳

在新時期財政會計監督工作的新內涵新要求新使命新責任下，財政部駐江西專員辦進一步增強“五種意識”，抓好抓實會計監督工作。

第一，樹立品牌意識，提升監督能效。江西專員辦高度重視會計監督工作，樹立品牌意識，增強會計監督的緊迫感、責任感，建立長效機制，全面履行工作職責，充分發揚艱苦奮斗、敢打敢拼的精神，加強會計監督工作及跨境監管工作。一方面將日常監督和專項檢查相結合。全面掌握省內的中央企業、上市公司等各類企業的經營情況，并結合年度工作重點，通過報表分析、走訪約談等方式開展查前調研。充分利用“財政會計行業管理系統”、“會計監督檢查管理系統”等信息化手段，定期跟蹤、分析業務報備情況，全面掌握會計師事務所的客戶分布、審計報告數量、審計意見類型等執業情況；不定期走訪會計師事務所，了解會計師事務所內部質量管理、分所管理模式等情況。另一方面將監督檢查和調查研究結合起來，調研和檢查同步開展，充分做到統籌兼顧、協調配合，保證各項工作既全盤推進、又有所側重，既強化檢查、又關注調研，力促全年各項工作穩步運行，齊頭并進，提升成效。

第二，增強責任意識，夯實監管基礎。在會計監督工作中要進一步增強責任意識，堅持依法監管、規范檢查的理念，完善制度，強化內控，過程制約，有效防范監督檢查的風險。一是夯實基礎。進一步更新并完善上市公司和事務所監管基礎信息臺賬，掌握全省重點行業、企業發展動態，為會計監督檢查提供基礎數據支撐。二是規范程序。檢查工作嚴格遵守《財政部門監督辦法》、《財政檢查工作辦法》、“雙隨機一公開”等有關制度規定，按照監督檢查工作操作規程的要求，嚴格規范監督檢查程序，規范行使執法權。三是加強內控。嚴格執行內部控制制度，有效控制行政風險，切實提高檢查工作質量。認真做好檢查證據的收集和檢查底稿的填制，對檢查發現的問題進行認真分析核實審理，審理復核環節做到嚴謹細致，確保事實清楚、證據確鑿、依據充分。

第三，強化大局意識，抓好人才保障。會計監督面對的市場主體具有知識更新快、檢查周期長、社會關注度高、行政風險大等特點，是財政預算監管工作中專業技術含量和挑戰性較高的一項工作。從轉型后的實際情況來看，監督檢查工作任務與人員力量嚴重不匹配的現象較為突出，目前的監督檢查隊伍在知識結構、專業能力等方面還有很大的提升空間。一方面要注重聯合聯動，推進購買服務。如與地方財政監督部門、證監局、高校等聯合開展監督檢查，聘請事務所注冊會計師、企業財務人員、高校財會專業學生等參加監督檢查，建立較為全面的外聘人力資源庫，做好監督檢查工作的人員儲備。另一方面繼續盤活“存量”，提升能力素質。通過業務培訓及監督檢查實踐等手段進一步鍛煉和提升整個監督隊伍的能力和素質，充分利用好參加預算監管、會計監管、跨境監管等各項培訓成果，不定期組織業務學習，在處內進行再培訓，放大成果，從而盤活存量，提升干部素質，提高工作效能。

第四，激發成果意識，樹立監督權威。近年來會計監督檢查工作查處了許多重大問題及典型案例，但監督成果的利用還遠遠不夠。下一步要加大查處違法違規問題的力度，一方面開展回訪工作，對近三年專項檢查及會計監督被查單位處理決定執行及整改情況進行監督，督促整改落實；另一方面充分利用歷年檢查發現的問題和案例，按問題性質進行分類整理分析，形成案例數據庫，作為會計監督檢查工作的指引，對于一些內在的體制機制、屢查屢犯以及行業共性問題，為深化改革、完善政策提出更多的建設性意見，通過專項檢查上升到完善制度甚至推動修法的高度，提升監督檢查的權威性。

第五，提升自律意識，切實拒腐防變。繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神以及習總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是抓好理論學習。認真抓好各項日常學習，通過支部集中學習與個人自學相結合的方式，結合各種紙質媒體及新媒體等開展多種形式的學習，并將學習成果充分運用到財政預算監管工作中。二是抓好風險防控。嚴格遵守中央“八項規定”精神要求和各項工作廉政、保密紀律，外出檢查時，嚴格“吃、住、行”標準，并成立臨時黨支部，落實好“兩個責任”，將廉政工作與業務工作同布置同安排，警鐘長鳴。三是抓好支部建設。認真執行“三會一課”制度，按時開好組織生活會和季度例行約談，并做好會議記錄，及時繳納黨費，進一步提高支部建設規范性水平。■

（作者單位：財政部駐江西專員辦監督檢查處）