監督動態

監督動態

為做好一般增值稅先征后退工作，財政部駐江西專員辦堅持 “依法審批，嚴格程序，廉潔高效，公開公正”的原則，創新工作方法，提升服務理念，四措并舉將工作落到實處。

一是嚴格執行內控要求，注重風險防控。為依法履行退稅職責，防范風險，制定了《增值稅先征后返審批工作內部控制制度》，落實內部多級復核的審核機制，按照受理、初審、復審、初核、復核、初步審定、審定七級審核流程，防范行政風險。同時按照內控要求不定期開展抽查，從制度和管理層面控制審核審批中的自由裁量權，確保風險防控到位。

二是貫徹落實政策要求，履行審批職責。一般增值稅先征后退是一項政策性很強的工作，為進一步優化退稅審核審批工作，江西專員辦積極探索，創新方法，著力三個方面，實行審核審批工作規范化，首先，做好企業申報材料的受理登記；其次，對審核中反映的問題進行集體討論研究，重大問題及時向辦領導匯報和財政部請示；最后，辦公室工作人員對退稅審核審批工作進行動態督辦，確保退稅審核審批按時、保質辦結。

三是積極創新審批方法，強化服務理念。在工作任務繁重的情況下，為使退稅優惠政策落實到位，江西專員辦秉承“規范、廉潔、高效、服務”的宗旨，實行“兩式兩結合”，創新審批方法。首先是“集中式”審批增速提效。對退稅企業相對集中的行業，由主管部門牽頭布置，實施集中審核。其次是“穿插式”審批精準高效。利用到地市開展預算監管工作的機會，主動上門對退稅企業進行審核。再次是現場與非現場相結合。集中人員和力量，對財務核算規范、報表數據勾稽關系正確、申報資料齊全的企業采取非現場審核，反之進行現場審查。最后是審核與服務相結合。針對審核反映的企業財務管理、納稅申報等方面存在的問題進行現場指導，寓服務于審核之中。

四是建立退稅工作臺賬，規范歸檔管理。為規范一般增值稅先征后退工作管理，江西專員辦建立了退稅材料受理臺賬、退稅企業基本信息臺賬、退稅審核審批臺賬，做到定期匯總審批數據和上報審批情況。同時根據檔案管理有關規定，年終及時對審核資料進行整理、分類、裝訂，并移交檔案室進行管理。

（胡 慧）

河南駐馬店：三項措施加強財政投資評審工作

為進一步建立和完善財政投資評審管理機制，實現財政投資項目的事前評審、事中監控、事后評價，河南省駐馬店市日前印發《關于進一步加強財政投資評審工作的通知》，以切實提高財政資金使用效益。

一是進一步提高對預算、結算評審的認識，明確評審責任范圍。

二是進一步完善財政評審項目管理程序，嚴格評審操作規程。嚴格評審項目資料審報。項目單位應及時按照《駐馬店市財政局關于進一步加強市本級財政投資評審工作的通知》要求，真實、完整、準確地報送評審項目相關資料，認真做好評審前期的基礎工作。資料不齊全的，因不具備評審基本條件，不予評審。強化評審項目資料初審。市財政投資評審中心在接到業務科室委托后，應及時對送審資料進行初審。對未履行政府采購和招投標程序且沒有政府批示的項目，不予決（結）算評審；對送審資料不完善的項目，在通知建設單位10個工作日后仍不能提供的，項目予以退回；在征地拆遷預算申報過程中，為避免拆分項目和重復計算或漏項現象發生，國有土地上的附屬物應隨土地及地上建筑物、構筑物一并按照相關文件標準計入評估結果，不再分項評審。嚴格評審結果核對程序。項目評審過程中，預、結算初審意見由評審中心通知建設單位進行核對，核對結果和建設施工單位的反饋意見必須形成書面文字并簽章確認；項目建設單位提供的技術資料不能完全印證工程內容、數量及施工組織措施等情形，并在通知建設單位10個工作日后仍不能提供的，對涉及該項資料的金額，財政部門不予審核，建設單位在補充完善資料后，可另行申報評審。

三是進一步加強備選庫造價咨詢機構管理，提高評審質量。

（陳迎新 王 飛）

江西安遠：“四嚴”規范財政專項扶貧資金管理

今年以來，江西省安遠縣從項目申報、資金支出范圍、資金使用、監督檢查四個方面嚴格把控，確保財政專項扶貧資金緊緊圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，提高財政專項扶貧資金使用效益，確保各項扶貧項目早見成效。

一是嚴格審核項目申報。各鄉（鎮）在申報財政扶貧資金項目時，必須落實到脫貧攻堅急需安排解決的扶貧項目中，不得申報與精準扶貧無關的項目。同時召開村民代表會議，填寫《江西省扶貧和移民項目申請表》，經鄉（鎮）政府審核后報縣扶貧開發領導小組審定批復，再報省、市相關部門備案?？h扶貧開發領導小組根據項目的輕重緩急，確定各鄉（鎮）群眾最迫切需要解決、最能使大多數群眾受益的扶貧項目。

二是嚴格劃定資金支出范圍。財政專項扶貧資金主要用于該縣貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力等方面，教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排，不再從財政專項扶貧資金中安排。

三是嚴格規范資金使用。財政專項扶貧資金實行鄉級報賬制，各鄉（鎮）在請款時，必須提供項目招投標和工程進展等資料，并填寫《安遠縣財政性資金撥付申請表》，扶貧資金管理單位根據工程進度提出意見報縣政府，縣財政局根據縣領導審批意見把資金撥付到相關鄉（鎮）。財政部門須建立資金臺賬，實時掌握資金進度；扶貧資金管理部門要建立項目實施臺賬，督促項目實施單位推進項目進度；相關鄉（鎮）按照縣扶貧開發領導小組審批后的項目抓緊實施。

四是嚴格落實監督檢查。全面推行公開公示制度。各鄉（鎮）項目申報時要做好公示公告工作，同時留存上墻公示照片，并做好會議記錄，項目實施地要設立公示牌，資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開，接受社會監督；使用扶貧項目資金的鄉（鎮）要配合縣審計、紀檢監察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作；各扶貧項目資金使用鄉（鎮）和資金管理部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用、管理等工作中，存在違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（黃 ?。?/p>

山西浮山：堅持陽光運行促進評審透明操作

今年以來，山西省浮山縣緊緊圍繞財政評審工作任務，堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，始終把好財政資金的投資評審關，通過完善管理機制，拓展評審業務，強化評審質量，確保了各項評審工作平穩規范運作。

一是把好資料受理關。要求送審方按《評審項目資料清單》認真如實填寫評審資料，評審方嚴格審查評審資料是否合理、完整，雙方簽字蓋章后進入評審程序。

二是做好現場踏勘關。要求項目方、施工方、監理方和評審方四方都同時出現在建設場地，評審方必須兩人以上同時到現場，方可實施評審測量、攝影和記錄，踏勘結果做到四方相互知情和認可。

三是把好評審初稿核對關。編審出的評審初稿，通知送審方逐項核對，并認真填寫核對表，若存在有異議的部分立即提出合理意見，共同核查認定，若沒有異議，在投標期限前五個工作日內由評審方出具正式評審報告。同時開好四方例會，定期召開建設方、施工方、監理方和評審方四方工程聯席會議，對工程進展和出現的新情況和新問題，共同協商，做到心中有數，及時解決。

四是把好全程監管跟蹤評審關。針對評審額度在100萬元以上的評審項目，要求按《浮山縣財政投資評審全程跟蹤告知書》事項嚴格落實。開工前會同建設方、施工方、監理方、設計方一起對地形地貌及設計標高現場認定，以便在決算時認定增減項目內容；施工期間每個施工階段都不定期踏勘評審，翔實記錄和多方位攝影，監控工程量和工程造價，重點監控隱蔽工程和主體關鍵部位；竣工決算評審認真、細致和準確。決算評審是評審的最后關口，做到嚴防死守，每項工程驗收合格后，嚴格開展竣工決算評審，出具評審報告。通過實施全額跟蹤評審，使評審工作重心向事前、事中轉移，控制了工程造價，獲得了良好的經濟效益和社會效益。

（陳 強）

江蘇灌南：“四措并舉”加強庫款管理

今年以來，江蘇省灌南縣為了加強庫款管理，四措并舉合理壓降庫款規模，提高財政資金使用效益，更好地服務于穩增長、促發展大局。

一是加強庫款組織領導。成立庫款管理領導小組，由局長任組長、所有黨組成員任副組長，其他業務科室主要負責人為成員，具體工作由國庫科牽頭，相關科室共同參與，形成全局上下齊抓共管的良好格局。

二是加強預算執行管理。建立預算執行動態監控機制，分單位、分項目的統計分析和重點督導，每月對預算單位的用款計劃考核、預算執行進度考核通報，促進預算單位落實預算執行主體責任，切實加快預算執行進度。加強債券置換工作，對已到位的公開發行置換債券資金，在規定時間內完成置換。

三是加強存量資金盤活。嚴格按照財政部關于盤活財政存量資金文件要求，對預算單位上年結轉指標進行分類處理。

四是加強庫款統計分析。密切關注財政收支形勢，掌握影響庫款大額變動事項，動態預測庫款流量情況，加強數據收集整理，嚴格庫款指標管理，采取有效措施，把指標保持在合理區間，每月的指標變化情況不斷改善和提高。

（劉興奎）■

（本欄目責任編輯：王光?。?/p>