閩江壩下項目經濟可行性分析方式探討

曾季弟

摘 要：閩江壩下項目位于某水電站下游，該項目為解決某水電站下游水位下切引起的通航問題，本文統過對經濟可行性分析的理論分析、根據該項目本身沒有直接的經濟收入，建設費用統一進入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經濟可行性分析理論，對項目投入、產出進行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經濟可行性分析提供參考意見。

關鍵詞：項目；經濟；可行性；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.256

1 緒論

1.1 研究背景

電站是以發電為主，兼有航運、過木等大型水電工程，較有較好的綜合效益，于1996年11月全部投產， 7×20萬千瓦總裝機容量。電站建成以來，由于電站下游河道采砂等原因，河床嚴重下切，原設計下泄308m3/s基荷流量時的下游水位由7.64m降低至2.75m，影響了某水電站的經濟安全運行，大大降低了原承擔的電網調峰及正常通航、調頻、調壓任務，非汛期通航能力減少引發社會矛盾。為根本解決上述問題，省政府批準實施閩江壩下項目。但該項目沒有直接的經濟收入，作為電站業主投資沒有經濟來源，項目主管部門批準在電站電價的空間解決部分投資，經濟是否可行是困擾項目決策的重要方面，如何作好決策是擺在決策者面前的一個難題。

1.2 研究思路和內容

統過對經濟可行性分析的理論分析、根據該項目本身沒有直接的經濟收入，建設費用統一進入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經濟可行性分析理論，對項目投入、產出進行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經濟可行性分析提供參考意見。

第1部分：緒論，介紹了本文的研究背景

第2部分：經濟可行性分析的理論分析

第3部分：建議該項目的分析思路

2 經濟可行性分析的理論發展情況

2.1 研究現狀

在經濟的建設領域，對投資項目投入與產出的關系認識，特別是對有關可行性分析的認識由來很久。從古以來就有的感性認識，發展到科學而理性的對投資項目中投入與產出的規律進行系統的研究和把握，其的過程起源主要于近代等現代工業國家對大型工程項目管理的實踐。

建設部從2001年開始，組織了人民幣影子匯率研究、中國社會折現率的研究與參數計算、土地影子價格研究、建設項目財務評價參數測算方法研究、建設項目財務評價指標體系研究。中國項目管理協會引進和推廣了國外項目評價的理論與方法、可行性研究作了工作。

2.2 國民經濟評價

國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現率等經濟評價參數，計算和分析國民經濟為項目所付出的代價及項目對國民經濟所作出的貢獻，以評價項目在經濟上的合理性。與財務評價相比：共同點為評價的目的相同有關主要指標的計算方法也類似。主要指標有：社會折現率、經濟內部收益率。

2.3 財務評價

工程項目財務評價是按照現行的會計制、稅法和價格體系，分析工程項目投資、本本、收入、利潤和稅金等，考核項目建設完成后的盈利、生存和清償能力，來判斷和評價項目可行性的一種經濟評價方法。主要指標有：投資回收期、投資項目盈利率、凈現值、項目盈利系數、內部收益率等。

3 閩江壩下項目經濟可行性分析建議

3.1 閩江壩下項目投資分析

（1）按2015年4季度價格水平，本工程含專項費用的總投資為269069萬元，靜態總投資為229398萬元。

（2）運行費，工程運行費包括閩江壩下項目的運行維護費用、航道和船閘的維護和管理等費用。年運行費按總投資的1%計。

3.2 閩江壩下項目經濟效益分析

某水電站自1993年投入運行后，由于上游綠化大面積增加，水土保持狀況發生根本性好轉，泥沙流失大量減少、水位持續下降，使滿足通航要求的壓力不斷加大，枯水期將面臨斷航的可能，且由于尾水位降低，某水電站水輪機吸出高度達不到原設計要求，影響機組正常穩定運行。同時由于壩下水位持續下降，某水電站為維持通航，每年都在增加保證通航泄量，嚴重制約某水電站在福建電網中調峰、備用等能力的發揮。閩江壩下項目任務是抬高某水電站下游口門水位，滿足通航要求，改善通航條件，抬高某水電站尾水位，保證機組正常穩定運行。

閩江壩下項目建成后，將使某水電站壩下水位下降問題得到治理解決，滿足通航要求，改善航運條件，同時可改善某水電站運行條件，使某水電站在電網中的作用得以正常發揮。因此，根據閩江壩下項目的特點，本項目工程效益包括：工程航運效益、改善某水電站機組運行條件產生的效益，增加（恢復）某水電站容量效益（即改善電網的運行條件的效益）等。

3.3 閩江壩下項目經濟可行性分析建議

根據以上理論分析，及閩江壩下項目的實際情況，因此建議進行以下分析：

3.3.1 國民經濟評價

采用有～無本項目對比法原則，工程經濟效益采用替代方案計算。分別計算工程航運效益、增加某水電站容量效益和改善某水電站機組運行條件效益、 對某水電站發電影響效益，對本工程國民經濟敏感性分析，主要考察工程投資、效益變化等因素的變化對經濟指標的影響。對以上諸因素的可能變化情況進行敏感性分析計算。

3.3.2 財務評價

在本工程財務評價測算時，某水電站原初設確定的多年平均發電量49.5億kWh為基礎，根據工程投資和運行成本費用及稅收政策，測算維持本工程正常運行需要某水電站上網電價的變化情況，即某水電站的增量電價。建議按資本金投資內部收益率8%對某水電站出廠電價的增量部分進行測算與福建省煤電電價相比是否具有較強的競爭力。以評價該工程在經濟上是否可行。

4 結論

本文主要用意在于針對類似閩江壩下項目客觀上需要投資建設，但又無直接經濟效益的航運項目，提供一種經濟可行性評價方法的可行分案，通過增量電價，采取國民經濟評價和工程財務評價，為決策者評價提供有效依據。

參考文獻：

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