高校食堂零星基建工程管理與造價控制的探討研究

王昀

摘 要：近年來，隨著我國教育事業的蓬勃發展，高校的規模在不斷擴大，并從多方面來滿足師生在教學、科研、生活以及學習上的需求，同時為了推進節約型校園建設，在高校基礎設施、修繕、改建等工程項目的不斷擴大與施工中，使得對高校零星基建工程的資金投入越來越大，并在各個高校的零星基建工程的管理與造價控制方面普遍存在決算超預算的狀況，對于如何管理好零星基建工程，合理控制工程造價，使得資金得到最有效的作用發揮，成為當前高校基建部門、財務部門共同關注和重視的問題。尤其是作為高校的食堂零星基建工程項目，其涉及到的項目內容多而復雜，而且工期較長，通常需要利用寒、暑假來進行突擊施工，工程管理也相對較粗放，還有不少漏洞存在。因此，本文將重點探討高校食堂零星基建工程管理與造價控制問題。

關鍵詞：高校食堂；零星基建；工程管理；造價控制；探究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.06.211

基建工程造價管理具體是指對工程建設的總體支出費用的控制與管理，從而盡可能降低和減少建設資本的一項專業技術性工作。工程造價管理過程貫穿了高校基建工程的決策、設計、招投標、施工過程及竣工結算的整個過程。在高校食堂基建工程管理的過程中，主要圍繞工程造價管理開展，主要是針對高校基建項目工程造價進行有效的管控，從而為高校節約建設成本，實現投資效益的最大化，這是作為高校建設必須引起重視的問題。但由于高校零星基建工程的工期長、數量大而且有著較復雜的過程，導致工程造價管理也比較復雜，因此，必須強化工程造價的有效管理與控制工作落到實處，從而使有限的投資發揮最大的使用效益。

1 高校零星工程基建管理與造價控制的現狀分析

（1）建設工程的立項缺乏規范性。在進行工程立項這方面，有不少高校的基建部門沒有對零星工程的建設引起重視，認為零星工程不重要，使得零星工程在前期沒有開展全面而具體的探究和論證，導致工程實施時出現各種浪費的現象。另外，工程立項的隨意性還體現在缺乏對具體工程工藝或工序的研究，使得具體操作時影響工期，并浪費人力、物力和財力。再加上，在此過程中沒有前瞻性，也沒有重視對相關政策的了解和研究，可能會因為工藝的落后或者是采購落后的設備等情況造成多方面的浪費。

（2）工程項目缺乏整體規劃性。當前，大部分高校的建筑建設有近三十年以上的年長歷史，甚至更長，但高校規模的逐漸擴大使得原本的基礎設施無法適應高校的快速發展，因此必須通過建設與維修的過程來滿足和適應高校的發展。但對于高校中零星基建工程的修建缺乏一個具體而合理的規劃或方案，大部分高校的零星基建工程管理中主要憑借個人意見來進行，并沒有對工程項目進行嚴格而規范的計劃目標。

（3）施工過程缺乏嚴格而規范的管理。由于高校零星基建工程項目存在時間短促且施工項目內容多的復雜性特點，同時要求具有較強的專業性。但在實際施工過程中因為工程管理不善，很多隱蔽工程或者是關鍵部位沒有驗收合格，再加之一些工程管理人員沒有完全了解和掌握零星基建工程項目的施工技術和材料管理，使得在具體施工過程無法充分發揮工程監管的作用，最終影響工程質量，導致決算超出預算，無法有效控制造價。

2 對高校食堂零星基建工程管理和造價控制的建議

（1）通過構建工程報告制度，規范工程決策行為。零星基建工程是有效確保高校教育事業發展規劃順利完成的重要內容，直接與高校的整體發展和師生教與學的穩定性有著密切關系，而且基建工程的立項與否應通過科學論證和民主決策來進行。為了防止項目決策的盲目性，但凡是涉及到金額較大的零星基建工程都應該有工程報告制度，并應通過民主決策的程序過程，首先作為職能部門需要提出包括建設規模、投資額度、資金來源、工程預算、招標程序等多項內容的可行性報告，接著需要經過學校工程管理領導小組的會議討論予以通過，最后經主管領導進行審批簽字，從而形成決議。

（2）規范招標制度，防止暗箱操作。建設單位代表國家和人民對國有資產進行管理和控制，所以對金額較大的工程項目或者是工程設備進行公開招標時，應公平、公正的競爭，并通過組建在結構上合理的招標小組，嚴格遵守招標紀律，禁止對標底的泄露，從而使得招標程序規范化，并制定完整而可靠的評標方法，通過公開招標競價原則，防止各種暗箱操作的可能，從而提高招標的透明度，并做到節約工程費用支出，提高高校零星基建工程的質量。

（3）抓好合同管理，減少工程索賠。高校零星基建工程項目建設周期較長，因此簽訂合同所涉及的內容和方面比較復雜。在工程項目實施過程中，工程可能存在各種變更，還會受自然條件和周圍環境的影響，因此必須做好施工的合同管理，確保工程項目索賠、變更、結算等有依有據，降低工程索賠風險。

（4）合理控制材料的使用，確立和規范材料價格。在高校食堂的零星基建工程中，占據主要投資費用的部分即是工程材料費用這塊，所以控制材料價格是零星基建工程管理與造價控制的重點內容，應對施工過程的材料使用過程進行嚴格管理，并要求必須按照合同中的具體規定來使用材料。隨著建筑市場在材料和價格上的快速更新變化，建設單位的預算人員必須時刻對材料市場做好跟蹤關注，了解和掌握市場行情并做好相應的市場調查，從而有效控制材料價格的動態變化情況，確定和規范材料價格。

（5）對施工過程及竣工資料的編制做好監督與管理。高校食堂零星基建工程基本上并沒有專業化的設計，施工過程的變動較為普遍，施工現場簽證也很多，這就需要工程管理者或相關職能部門應加強施工過程的管理，強化對施工質量、物料、工藝等的重點檢查，防止出現偷工減料、以次充好的不良狀況。另外應對竣工資料的編制做好監督，確保竣工資料真實、準確地反映工程的過程和內容。

3 結束語

綜上所述，高校食堂零星基建工程的過程復雜、內容繁多，其工程造價管理也有著一定的復雜性和變化性。因此，在零星基建工程中應重視工程造價管理，并對整個施工過程進行造價的有效管控，盡可能地避免建設資金的流失，并節約建設資金的支出，提高高校工程建設的綜合效益，不斷為我國的高校教育事業的發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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