對火力發電企業燃料管理舞弊重點環節的防范與控制研究

鄒鵬

摘 要：燃料作為火力發電企業經濟效益的核心影響因素，控制和減少燃料成本，能夠提高火力發電企業經濟效益。燃料管理作為一項系統性、復雜性工作，涉及市場調研、煤炭采購等多項內容，一旦疏忽其中某一環節，極易埋下舞弊隱患，如何防范和控制該現象的出現成為發電企業亟待解決的問題。文章結合燃料管理對于火電企業發展的重要意義，探討管理中舞弊重點環節的防范與控制。

關鍵詞：火力發電企業；燃料管理；舞弊重點；防范與控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.067

0 前言

現階段，燃料成本在火電企業總成本中占比高達70%，控制燃料成本重要性日漸突出。經濟發展新常態下，燃料管理工作面臨著巨大的挑戰，以往燃料管理工作中存在很多漏洞，引發了管理舞弊問題，造成燃料管理效果不盡人意，且在很大程度上阻礙了火電企業持續性發展。因此加強對該問題的研究具有非常重要的現實意義，能夠及時發現幫助管理者及時發現舞弊現象，且能夠采取針對性防范和控制措施。

1 燃料管理重要意義

目前，我國國民經濟發展由高速發展進入平穩階段，對發電企業產生了深遠影響。詳細來看，一是電力供需矛盾明顯，我國多個地區缺電，需要拉閘限電。二是節能減排理念的提出，加強對煤炭資源能耗的管控，造成火電企業電煤供應緊張，對企業提出了巨大的挑戰[1]。燃料成本占比較高，如果稍有不慎，將會在很大程度上增加成本消耗，因此加強對火力發電企業燃料內部管理至關重要，通過觀察燃料消耗情況，實現對燃料的動態化管理，并采取相應的措施加以控制，既能夠提高企業內部管理水平，且能夠提升企業經濟效益。

2 火電企業燃料管理舞弊重點環節防范與控制策略

（1）執行規程制度。制度、規程及措施作為企業管理的重要依據和準則，火電企業燃料管理過程中，應根據外部環境變化趨勢，明確人員崗位職責，增強人員責任意識，當出現問題時，能夠第一時間找到負責人解決問題。同時，還應編制各種應急預案措施，嚴格執行采、制、化質量驗收國家標準操作程序等，保證燃料管理各項工作都能夠得到有效規范。

（2）采用技術手段。信息時代背景下，燃料管理涉及內容較多，加快數字信息化建設勢在必行。在實踐中，應加大入廠煤質量的驗收，各個環節都應進行監控和防范，加大資金投入力度，擴大覆蓋面，實現無死角監督和控制。同時，火電廠還可以購買自動化驗收設備等，并采用保密手段，減少人為因素的過度影響，協調供需矛盾，樹立良好的企業形象，從源頭上防范舞弊現象的出現。

（3）加強漏洞修補。企業燃料管理中，如果出現管理舞弊現象，沒有進行及時改善，將會增加企業生產經營成本，對企業而言是巨大的損失。因此對于舞弊現象的防范，可以從以下幾個方面入手：

第一，供應商方面。企業要設置專門部門，由采購人員帶頭，安排監督、采樣等部門人員共同完成考察、采樣及編碼等工作。同時，在考察中，要進行全程錄像，為后續追責提供重要依據[2]。在填寫采樣記錄時，應將參加人、采樣時間、地點等內容填入其中，達到威懾、約束參與人員個人行為的目的，避免舞弊現象的出現。

第二，商業機密方面。燃料管理工作屬于商業機密，為了減少對火電企業產生負面影響，在實踐中，應經常開展保密活動教育，縮小采購策略知曉范圍，便于泄密事件排查。同時嚴格審核燃料管理相關文件，規避泄密現象引發的舞弊問題。

第三，采購合同方面。采購合同中涉及煤種指標、區域半徑等多項內容，為了避免出現偏差，采購合同應進行比較，及時發現問題，并采取相應措施加以糾正和處理，最大限度減少對企業產生的不利影響。

第四，誠信方面。在管理工作中，將兩種電煤按照戶源進行獨立存儲、有序使用，同時核對入廠入爐煤熱值等指標，鑒別入廠煤炭是否存在問題，將煤質量舞弊問題扼殺在搖籃中。

（4）重視績效考核。火電企業燃煤管理工作要順應時代發展趨勢，堅持“人人管事、事事有人管”理念，結合各個環節人員、任務等要素，完善各環節績效考核標準，并將標準落實到實處，營造公平的獎懲環境，鼓勵并引導工作人員能夠規范自身行為。如針對廠煤質量檢驗，可以將推土機司機等按照影響程度納入到考核范圍當中，以此來保證煤質量[3]。相同煤種、煤質情況下，固定運煤車型載重量具有既定規律，如果出現超重情況，要及時進行檢查，保證績效考核結果更加客觀、科學，為獎懲提供依據。

（5）加大廉潔教育力度。火電企業根據生產經營情況，組織燃料管理人員學習廉潔從業規定，從思想層面上入手，引導從業人員規范自身行為，簽訂從業承諾書，樹立正面與反面典型，使得人員能夠充分認識到該項工作的重要性。同時，還應進行廉政約談，邀請檢查機關進行針對性教育，以預防為主。鼓勵紀檢部門尋找線索，對燃煤管理舞弊現象堅決不隱瞞，只有及時查處違法違紀案件，才能夠提高教育效果。

3 結論

根據上文所述，經濟發展新常態下，我國經濟發展方式更加關注質量效益，粗放型燃料管理已經無法滿足火電企業發展需求。火電企業作為電力資源供應主體，與各行業存在密切聯系。企業發展中，燃料管理工作作為一項基礎性工作，其管理水平高低直接決定企業未來發展。因此在實踐中，為了避免管理工作舞弊現象的發生，火電企業要根據電力市場變化情況，采取成本控降措施，進行探索和嘗試，采取績效考核、加大廉潔教育力度、及時修補漏洞，逐步規避燃料管理舞弊，從而促進火電企業健康發展。

參考文獻：

[1]周智慧.火力發電企業燃料成本管理分析與探討[J].江蘇科技信息，2014（24）：89-90.

[2]田永昌，楊濤，耿合先.經濟發展新常態下火力發電企業燃料管理探索[J].開封大學學報，2015（03）：93-96.

[3]吳建海，白云，郭玉磊.火力發電企業燃料自動監管系統的設計及應用[J].內蒙古電力技術，2013（04）：58-62.