人口發展預測及影響研究

紀同輝

摘 要 計劃生育政策在一定時期內，促進了經濟發展與社會進步，也減輕了人口對資源和環境的壓力，但同時也對經濟可持續發展產生了巨大壓力。隨著全面二孩政策的放開，必然會對我省的經濟社會各個方面帶來一定程度的的影響。本文研究的目的，就是對這些可能帶來的影響進行分析，并通過建立人口發展模型來監測和估計未來的發展趨勢，預計我國未來的人口發展情況不是很樂觀，應當轉變觀念，變控制生育為鼓勵生育，并做好相應的配套措施，實現人口的全面與可持續發展。

關鍵詞 全面二孩 人口發展 生育率 撫養比

Abstract The family planning policy has promoted economic development and social progress in a certain period of time， but also reduced the pressure of population on resources and environment. With the full liberalization of the two child policy， will inevitably bring a certain degree of economic and social aspects of the province's impact. The purpose of this paper is on the possible impact of analysis and monitoring through the establishment of the model of population development and estimating the development trend in the future， China is expected to the development of population in the future is not very optimistic， should change ideas， change of birth control to encourage fertility， and make corresponding measures， to achieve a comprehensive and the sustainable development of population.

Keywords Comprehensive two children； population development； fertility rate； dependency ratio

1 引言

全面二孩政策的放開不僅僅是因為人口絕對數量減少的需要，也在一定程度上能夠緩解我國當前男女比例失衡以及人口老齡化的問題。從以往很多學者的研究中可以發現，由于傳統的重男輕女思想，由于只能要一個男孩，在社會當中普遍存在性別甄選的現象，所以造成了男女性別比例的失調進一步加深。另外，由于我國正面臨老齡化所帶來的挑戰，現在放開二孩政策，再經過20年左右的時間，這批新增加的嬰兒開始進入勞動力市場，在很大程度上能夠緩解我國未來勞動力短缺的問題，也有利于解決人口結構的倒金字塔問題。

人口發展不僅僅受到人口因素的影響，并且還受到社會因素、政策因素、經濟因素和文化因素等各個方面的影響，因此要對未來的人口發展進行相關的預測，就需要設定一個綜合的發展模型，考慮到各個方面的因素。而全面二孩政策的實施，也會影響到社會、經濟的各個方面，也會涉及到宏觀的產業結構、教育支出等問題。所以，本文通過相關的資料，對浙江省的政策實施所帶來的人口發展態勢進行預測與判斷，并對其所帶來影響進行分析，具有一定的研究價值。

2 浙江省人口發展狀況及模型

2.1 浙江省人口發展現狀

為了了解浙江省的人口發展情況，本節對浙江省人口發展的一些關鍵性數據進行分析，并創建了人口發展模型，用來評測浙江省的人口發展情況，及浙江省在全國所處的水平。關于浙江省的人口發展狀況，主要有以下幾個方面，一是浙江省的人口總數。

從浙江省的常駐人口數據來看，近幾年浙江省的常駐人口在不斷的上漲，從2000年的4680萬人口，增長到了2014年的5508萬人口，而在2014年城鎮人口為3573萬人，農村人口為1935萬人，浙江省的城市化水平逐年增長，尤其是在2009年之后，城市化率呈陡增的趨勢。雖然從常駐人口來看浙江省的人口在增長，但主要原因是由于浙江省的經濟狀況較好，經濟發展有較大的勞動力需求，吸引了大量的勞動力，外省務工人員較多。

二是撫養比變化，近年來浙江省的少兒撫養比逐漸下降，由2002年的23%下降到2014年的15%，下降幅度較大。而老年撫養比則經歷了一個下降階段后又開始逐步回升?？倱狃B比也是下降趨勢，預計未來會增長。

2.2 浙江省人口發展模型的構建

為了測算浙江省的人口發展狀況，本文從人口自身發展、人口與經濟社會、人口與資源環境的綜合人口承載力四個主要方面考查人口發展現狀及其規律。本文構建了以下指標體系來對人口發展模型進行考察。

在指標的賦權方面，本文采用專家評分法，通過向了解該學科的同學發放調查問卷賦權的方式進行評價。專家評價法對專家反饋過來的指標得分的綜合處理可采用的計算方法有多種，主要有加法評價法、連積評價法、和數相乘評價法、功效系數法、加權評價法等。本文主要采用加權評價法，是指將評價對象中的各項指標數據依照評價指標的重要程度，給與不同的權重，即對各因素的重要程度做區別對待。即：

=

其中，表示評價對象總得分；評價對象的第指標項數值大??；為第指標項的權重。各個指標權重的確定依據每個指標的得分占所有指標得分總和的比例而定。

表1 基于專家評分法得出的各指標權重

如表1所示，人口發展模型指標體系一個有3個一級指標，分別是人口自身發展，目的是考察人口自身永續發展的一些因素。人口與經濟社會，人口發展也需要與經濟發展息息相關，實現生活水平的提高。人口與資源環境指標體系，人口發展要與資源和環境相匹配；二級指標體系6項，主要是人口規模、人口結構、人口質量、人口與經濟、人口與社會、人口與資源環境。

2.3 數據計算方法與數據計算

專家評分法是指為了避免利用計量方法進行定量分析的過度客觀性和不具變通性，通過匿名征信方式征詢同行專家對考查對象某個指標或指標體系的評分意見，并及時對專家的反饋信息進行統計、處理、分析和歸納，最終得出對整個考查對象的評價結果的一種評價方法。

如上文介紹，本文主要采用加權評價法，根據專家評分法的基本原理，我們確定綜合指標評價體系中各指標的權重如上表所示，依據各指標權重計算的浙江省及全國的人口發展綜合評價值。限于篇幅，本文全國的人口發展綜合評價值不再一一給出。

浙江省在1996年人口發展模型的評價結果排名第7名，隨后幾年上升到了2000年的第5名，但是后來又有所下降，到2008年第6名，2014年的第7名，主要原因是近年來浙江省對于人口發展的投入遠遠不夠，特別是對于教育和社會保障方面的投入。預計未來我省的人口發展還會出現下降的情況，主要原因是雖然經濟有所增長，但是生育率，人口結構，和人口發展的其他指標都呈現下降的趨勢。從評價值上來看， 浙江省在1996年評價值為0.468，2000年下降到了0.455，在2008年為0.457，變化不是很大，但是到了2014年確是得到了大幅度的增長，達到了0.473的水平，表明雖然排名有所變化，但是從整體來講人口發展水平是在上升的，只是相對于其他省份下降了。

3 全面二孩政策可能帶來的影響分析

3.1生育率的提升

從人口學上來講，要實現代際永續的傳承與發展，生育率就必須維持到2.1或者以上的水平，而浙江省當前的生育率只有1.3左右，遠遠低于正常的生育率水平。從國際上來看，人口紅利逐步消失，除非洲、印度、伊斯蘭國家人口還在不斷的增長以外，發達國家都面臨低生育率的問題，所以說對于浙江省來講，正逐步從中等發達國家的收入水平向高收入的發達國家收入水平邁進，也將會面臨生育率不斷下降的問題。而通過全面二孩的政策，在一定程度上能夠讓一些想生育二胎的家庭能夠生育二胎，促進生育率的提升，使得浙江省的戶籍人口數量得到增長。

3.2性別比、城鄉生育率失衡問題得到緩解

由上節中可以看出，近幾年浙江省的性別比失衡問題開始浮現，其原因可能是性別篩選問題由于監管松懈，在一些地方開始死灰復燃，一些私營醫院為了吸引顧客，也提供性別篩選，所以造成新生嬰兒中男孩開始增加。而全面二孩的實施，即使一胎是女兒，很多產婦也會選擇生產，在一定程度上能夠緩解性別比失衡問題。另外，以往違反計劃生育政策的農村地區顯著高于城市地區，而實行全面二孩政策以后，城市里面生二孩的數量會增長，而農村的增長幅度可能沒有城市的大，所以在一定程度上能夠緩解城鄉生育率失衡的問題。

3.3對未來人口結構的影響預測

全面二孩政策實施，對浙江省的人口結構來講得到了優化。合理的人口結構就是橄欖型的人口結構，而我國目前面臨的是倒金字塔的人口結構，實施二孩政策以后會對我國整體的人口結構得到優化。另外，平滑的生育率也是合理人口結構的一個條件，雖然在短期內可能存在生育高峰，但是從長期來講，生育率會更加平滑。最后會緩解老年化的問題，新生嬰兒從出生到工作，至少需要18年的時間，而十八年后正是我國老年化最為嚴重的時期，這些新生嬰兒那時正進去勞動力市場，在很大程度上能夠緩解我國老年化的問題。

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