王輝耀：一帶一路可合法引進東盟勞動力

本刊綜合

由國家發展改革委國際合作中心主辦的“中國經濟與國際合作年會暨新‘巴山輪會議·2016”于2016年11月26日-27日在北京舉行。國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀出席并演講。他表示，中國已經進入老齡社會，但是東盟具有豐富的勞動力人口。可以通過人力資源的互動，放寬我方的簽證。人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長點。

其演講內容包括三個方面，一是中國和東盟合作的基本現狀。二是一帶一路建設中中國和東盟合作的一些啟示。三是對中國與東盟開展一帶一路合作提一些具體的建議。

中國與東盟的合作實際上是中國和東盟在25年來的對話關系以來發展的成果，雙方的貿易已經達到了四五千億美元，美國是五千億，我們跟東盟是四千多億。所以東盟很多國家，中國都是他們最大的貿易合作伙伴。還有一塊是雙邊的往來，人員交往突破2300萬人次，留學生超過18萬。中國連續七年是東盟第一大貿易伙伴，東盟也是中國的第三大貿易伙伴，可以看得出來雙方的合作非常密切。

與東盟合作我覺得可以是個切入點，可以針對性地來做更多的合作建議。比如跟東盟做貿易方面的合作，可以在區域貿易自由化方面有很多。當然從互聯互通方面我們有很多的優勢。具體我想提幾個建議，就是一帶一路這個事怎么具體？有什么抓手？有什么可以突破的？實際上最近我剛從馬來西亞回來，我就發現東南亞這一帶實際上跟中國有非常好的基礎，我們有三四千萬的華人華僑聚集在東南亞地區。

包括中國的旅游，我們每年出國旅游是一億多人次，在外面的旅游消費一千多億美元，相當于中國對外投資的水平。這個是非常受歡迎，又非常友好，又給當地帶來就業機會，又能打造基礎設施非常好的一點。所以要調動一帶一路國家對東盟的積極性，對一帶一路的積極性，我覺得旅游是非常好的抓手。

習主席在亞太峰會上提出FTAAP的建議，實際上特朗普最近也宣布他要否定TPP。但TPP已經在東盟包括亞洲12個國家里面已經達成相當的共識，有五年的基礎。RCEP也進展了幾年，但是離完整還有一段的距離。如果TPP不談，美國不參與的話，中國和東盟能不能更多地推動，把TPP里面一些很好的貿易，自由化升級版，包括TPP主要是服務貿易。所以我們把FTAAP能夠在TPP和RCEP的基礎上，共同推進一個新的亞洲自貿區的建設。這樣也給特朗普一個新的合作的機會，這樣他可以不以TPP的名義出現，他可以以FTAAP的名義出現，和中國、東盟一起推動環 太平洋 的自貿區建設的。這也是和中國和東盟新的一個增長點，是更新一輪的自由貿易的協定。

第二個建議我們還可以建立與東盟合作勞動力自由流動的示范區，因為中國已經進入老齡社會，但是東盟具有豐富的勞動力人口。包括我們現在缺護士、缺家政人員。中國現在已經有二十多萬沒有合法身份的菲律賓家政人員，其實可以通過人力資源的互動，放寬我們的簽證。

包括現在在廣西有上萬越南的技術勞工在中國。所以我覺得這些方面其實和東盟這些國家有非常好的合作國家，包括技術、教育等，中高端的高級人才。就是人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長點。現在在深圳經常發現來自不同國家的勞務人員，實際我們可以通過合法的途徑引進，彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力的短缺。

當然還有關注綠色，比如健康產業，現在泰國發展綠色健康產業、包括旅游業、金融等等，這些都是可以進一步和東盟重點的合作。

還有一塊就是開展國際文化教育，我們雖然和東盟有很多留學生往來，現在中國在東盟留學的人是12萬，東盟在中國留學生只有7萬，所以中國有很大的人才流動的赤字。我們應該培養更多的留學生。比如推動中國和東盟的大學建設，比如更多吸引東盟國家人員來中國留學，這些都是我們可以做一帶一路很多很具體的工作。